Dokumentide päring

Kiriku 4, Tallinn, 10130, +372 5352 5002, [email protected], www.volinik.ee

TEABENÕUE Meie: 2-5/7_2025

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise seaduse ühendamisega

seonduvalt

Lugupeetud minister Pakosta

Justiitsministeerium on avalikkusele öelnud, et kuigi majandusministeeriumis 2024.

aastal ettevalmistatud soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste seaduse eelnõu

(SVVVS) protsess vääris tunnustamist tänuväärse huvigruppide kaasamise eest, siis

kahjuks sai eelnõu kooskõlastusringil arvukat õigusalast kriitikat ja vastuolulist

tagasisidet, mistõttu "saamaks teist õiguslikku vaadet seaduste ühendamisele ja

Euroopa Liidu direktiivi ülevõtmisele, kaasas justiitsministeerium protsessi erasektori"

ning tellis uue seaduseelnõu advokaadibüroo Sorainen AS-ilt.

Seetõttu sõlmis Justiitsministeerium 22.10.2024 advokaadibüroo Sorainen AS-iga

lepingu, mille kohaselt kohustus Sorainen AS koostama „seaduseelnõu ja selle

seletuskirja kavandi, millega ühendatakse üheks terviktekstiks võrdse kohtlemise

seadus ja soolise võrdõiguslikkuse seadus“ (lepingu punkt 1.1). Sama lepingu

punkt 5.1. ütleb küll, et Justiitsministeeriumi „sooviks on tellida töövõtjalt avaliku

võimu teostamist toetatavate ülesannete täitmist, mitte õigusakti eelnõu

koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon“.

Arvestades avalikkusele antud sõnumeid ja sõlmitud lepingut pole lõpuni

arusaadav, milline töö Sorainen AS-lt telliti, kuid tundub, et telliti 1) seaduseelnõu

ja seletuskirja kavand ja 2) analüüs seaduste ühendamise ja Euroopa Liidu

direktiivi ülevõtmise kohta. Direktiiv omakorda on eelduslikult Euroopa Liidu

direktiiv EU 2024/1499 ja/või EU 2024/1500.

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku töö on tihedalt seotud

eelpool nimetatud õigusaktidega, mis muu hulgas, piiritlevad ka voliniku

pädevuse. Eraldi tähelepanu soovin juhtida, et direktiivid EU 2024/1499 ja EU

2024/1500 sätestavad läbivalt riigi kohustuse muudatuste korral

konsulteerimiskohustuse võrdõigusasutusega. Arvestades, et võimalikud

seadusemuudatused, sh direktiivide ülevõtmine, mõjutavad olulisel määral

Kiriku 4, Tallinn, 10130, +372 5352 5002, [email protected], www.volinik.ee

võrdõigusvoliniku tööd, on volinikul õigustatud ootus, et asutus oleks kaasatud

võimalikesse protsessidesse enne laiemat avalikku kaasamisprotsessi. Sellest

tulenevalt soovin tutvuda Sorainen AS-ilt tellitud tööga.

Vastavalt avaliku teabe seaduse § 28 p 18 on teabevaldajal (Justiitsministeerium)

kohustus avaldada tellitud uuringud ja analüüsid. AvTS üldpõhimõtte § 1 lg 1

kohaselt peab avaliku teabe edastamine tagama läbipaistvuse ja avalike

ülesannete täitmise kontrollitavuse. Kuna antud juhul ei ole tegu õigustloova akti

eelnõuga ega dokumendi kavandiga AvTS § 35 lg 2 p 1 ja 2 mõistes, palun Teil

esitada Sorainen AS sõlmitud lepingujärgsed dokumendid 5 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

Christian Veske

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik

/allkirjastatud digitaalselt/

Kiriku 4, Tallinn, 10130, +372 5352 5002, [email protected], www.volinik.ee

TEABENÕUE Meie: 2-5/7_2025

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise seaduse ühendamisega

seonduvalt

Lugupeetud minister Pakosta

Justiitsministeerium on avalikkusele öelnud, et kuigi majandusministeeriumis 2024.

aastal ettevalmistatud soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste seaduse eelnõu

(SVVVS) protsess vääris tunnustamist tänuväärse huvigruppide kaasamise eest, siis

kahjuks sai eelnõu kooskõlastusringil arvukat õigusalast kriitikat ja vastuolulist

tagasisidet, mistõttu "saamaks teist õiguslikku vaadet seaduste ühendamisele ja

Euroopa Liidu direktiivi ülevõtmisele, kaasas justiitsministeerium protsessi erasektori"

ning tellis uue seaduseelnõu advokaadibüroo Sorainen AS-ilt.

Seetõttu sõlmis Justiitsministeerium 22.10.2024 advokaadibüroo Sorainen AS-iga

lepingu, mille kohaselt kohustus Sorainen AS koostama „seaduseelnõu ja selle

seletuskirja kavandi, millega ühendatakse üheks terviktekstiks võrdse kohtlemise

seadus ja soolise võrdõiguslikkuse seadus“ (lepingu punkt 1.1). Sama lepingu

punkt 5.1. ütleb küll, et Justiitsministeeriumi „sooviks on tellida töövõtjalt avaliku

võimu teostamist toetatavate ülesannete täitmist, mitte õigusakti eelnõu

koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon“.

Arvestades avalikkusele antud sõnumeid ja sõlmitud lepingut pole lõpuni

arusaadav, milline töö Sorainen AS-lt telliti, kuid tundub, et telliti 1) seaduseelnõu

ja seletuskirja kavand ja 2) analüüs seaduste ühendamise ja Euroopa Liidu

direktiivi ülevõtmise kohta. Direktiiv omakorda on eelduslikult Euroopa Liidu

direktiiv EU 2024/1499 ja/või EU 2024/1500.

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku töö on tihedalt seotud

eelpool nimetatud õigusaktidega, mis muu hulgas, piiritlevad ka voliniku

pädevuse. Eraldi tähelepanu soovin juhtida, et direktiivid EU 2024/1499 ja EU

2024/1500 sätestavad läbivalt riigi kohustuse muudatuste korral

konsulteerimiskohustuse võrdõigusasutusega. Arvestades, et võimalikud

seadusemuudatused, sh direktiivide ülevõtmine, mõjutavad olulisel määral

Kiriku 4, Tallinn, 10130, +372 5352 5002, [email protected], www.volinik.ee

võrdõigusvoliniku tööd, on volinikul õigustatud ootus, et asutus oleks kaasatud

võimalikesse protsessidesse enne laiemat avalikku kaasamisprotsessi. Sellest

tulenevalt soovin tutvuda Sorainen AS-ilt tellitud tööga.

Vastavalt avaliku teabe seaduse § 28 p 18 on teabevaldajal (Justiitsministeerium)

kohustus avaldada tellitud uuringud ja analüüsid. AvTS üldpõhimõtte § 1 lg 1

kohaselt peab avaliku teabe edastamine tagama läbipaistvuse ja avalike

ülesannete täitmise kontrollitavuse. Kuna antud juhul ei ole tegu õigustloova akti

eelnõuga ega dokumendi kavandiga AvTS § 35 lg 2 p 1 ja 2 mõistes, palun Teil

esitada Sorainen AS sõlmitud lepingujärgsed dokumendid 5 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

Christian Veske

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik

/allkirjastatud digitaalselt/