| Dokumendiregister | Sotsiaalkindlustusamet |
| Viit | 5.1-1/1808-2 |
| Registreeritud | 27.01.2025 |
| Sünkroonitud | 28.01.2025 |
| Liik | Järelevalve VÄLJA |
| Funktsioon | 5.1 Riiklik- ja haldusjärelevalve ning sotsiaalteenuste kvaliteedi edendamine |
| Sari | 5.1-1 Kirjavahetus riikliku- ja haldusjärelevalve ning teenuse kvaliteedi küsimustes |
| Toimik | 5.1-1/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | |
| Saabumis/saatmisviis | |
| Vastutaja | Tiiu Pärnmäe (SKA, Õiguse ja järelevalve osakond, Järelevalve talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
Kaire Reier Aadria MTÜ [email protected]
Teie 14.01.2025 /
Meie 27.01.2025 nr 5.1-1/1808-2
Järelevalve menetluse algatamata jätmine
Lugupeetud Kaire Reier Kaire Reier (edaspidi taotleja) esitas 14.01.2025 Sotsiaalkindlustusametile (SKA) taotluse kolmanda isikuga seonduvalt järelevalvemenetluse algatamiseks. Taotluse põhjendused Taotleja põhjendab järelevalve algatamist seoses sellega, et tema kliendiks olev isik ei saa ennast Eesti Töötukassas (ETK) arvele võtta, kuna tal on LHV pangas ettevõtluskonto ja mida ei saa sulgeda, kuna selle on kohtutäitur arestinud. Kuna ta ei saa ennast töötuks registreerida, siis puudub tal tervisekindlustus ja eeltoodust tulenevalt pole võimalik arste külastada. Kuna tal pole võimalik arste külastada, ei ole tal võimalik töövõimetust tuvastada ja ammugi mitte toimetulekutoetust taotleda (võimalus küll viimases osas on, kuid Tallinnas on tulemuseks null kui isik ei ole arvel ETK-s). Samasisuline järelevalve algatamise taotlus on saadetud mitmetele erinevatele ametkondadele. Sotsiaalkindlustusameti põhjendused ja selgitused Isikul puudub subjektiivne õigus nõuda järelevalvemenetluse algatamist või konkreetse meetme rakendamist kolmanda isiku suhtes, kui järelevalvet sätestavad õigusnormid näevad järelevalveorganile ette kaalutlusõiguse nii järelevalvemenetluse algatamiseks kui ka järelevalvemeetme rakendamiseks. Isik võib nõuda asja otsustamist kaalutlusvigadeta, kui järelevalvet sätestav õigusnorm kaitseb ka tema õigushüve. Kaalutlusõigus ehk diskretsioon on haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda otsustuse tegemist või valida erinevate otsustuste vahel. Vigadeta kaalutlus tähendab antud juhul, et järelevalvemenetluse algatamise või algatamata jätmise otsustamisel peab kaaluma kõiki asjaolusid, sh kas järelevalvemenetlus tagab isiku õigushüve kaitsmise või on isiku õigusi võimalik kaitsta muul viisil teistsuguses menetluses (nt vaide- või kohtumenetluses) ning ka asjaolu, et järelevalvemenetlus ei pruugi tagada isiku õiguste kaitsmist. Järelevalve algatamise taotlusest nähtuvalt taotleja õigusi rikutud ei ole. SHS § 157 lõikest 1 tulenevalt teeb SKA riiklikku järelevalvet sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) sätestatud nõuete täitmise üle ja SHS § 157 lõikest 3 tulenevalt teeb SKA haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuse haldusaktide õiguspärasuse ning sotsiaalteenuste ja muu abi kvaliteedi, samuti riigi poolt sotsiaalhoolekandeks eraldatud sihtotstarbeliste vahendite kasutamise üle. SKAl ei ole pädevust teha järelevalvet ETK ega ka kohtutäiturite tegevuse üle,
2
sest ETK-s töötuna arvele võtmine toimub tööturumeetmete seaduses ja võlgnike kontode arestimine kohtutäiturite poolt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras. Soovitame taotleja kliendil olukorrale lahenduse leidmiseks pöörduda ETK ja tema asjadega tegeleva kohtutäituri poole. Vajadusel kaasata kliendi elukohajärgne kohaliku omavalitsuse üksus, kellel on SHS § 5 lõikest 1 tulenevalt kohustus korraldada sotsiaalhoolekannet vajavale isikule sotsiaalteenuste, sotsiaaltoetuste, vältimatu sotsiaalabi ja muu abi andmist. Lähtudes eeltoodust ei alusta SKA taotleja taotluse alusel järelevalvemenetlust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Svetlana Kubpart juhtivspetsialist (järelevalve) 53657972, [email protected]