Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Päästeamet

Raua 2

10124, Tallinn

[email protected]

27.01.2025 nr 3-5/504-1

Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Vastavalt hädaolukorra seaduse § 6 lõikele 6 ja tulenevalt komisjoni 27. jaanuari 2025. a

koosolekul otsustatust esitab Saaremaa valla kriisikomisjon teile kooskõlastamiseks Saaremaa

Vallavalitsuse määruse „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“ eelnõu.

Eelnõu koos seletuskirjaga on lisatud.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Mikk Tuisk

vallavanem

Saaremaa valla kriisikomisjoni esimees

Aivar Rahno, 452 5014

[email protected]

EELNÕU

SAAREMAA VALLAVALITSUS

MÄÄRUS

Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus

Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 6 lõike 5 alusel.

§ 1. Üldsätted

(1) Saaremaa valla kriisikomisjon (edaspidi komisjon) on Saaremaa valla (edaspidi vald)

haldusterritooriumil alaliselt tegutsev komisjon.

(2) Komisjoni eesmärk on kriisireguleerimise alaste tegevuste korraldamine valla

haldusterritooriumil.

(3) Komisjon moodustati Saaremaa Vallavalitsuse 17. aprilli 2018. a määrusega nr 10

„Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“.

(4) Komisjon juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi ja Saaremaa valla õigusaktidest, sh

käesolevast põhimäärusest.

§ 2. Komisjoni koosseis

(1) Komisjoni esimees on vallavanem.

(2) Komisjoni esimees juhib komisjoni tööd ja esindab komisjoni.

(3) Komisjoni esimehe pädevus on ka vallavanemat valla põhimääruse alusel asendaval

isikul. Kui komisjoni esimehel või teda asendaval isikul ei ole võimalik ajutiselt komisjoni

töös osaleda, siis asendab komisjoni esimeest komisjoni aseesimees, nende kõigi äraolekul

komisjoni esimehe määratud isik.

(4) Komisjoni koosseisu kinnitab vastavalt hädaolukorra seaduse § 6 lõikele 4 vallavanem

käskkirjaga.

(5) Kui komisjoni liige on kinnitatud ameti või töökoha põhiselt, siis on komisjoni liikme

õigused ja kohustused ka teda selles ametis või töökohal ajutiselt asendaval isikul. Kui

komisjoni liikmeks on kinnitatud juriidilise isiku või asutuse esindaja, siis on komisjoni

liikme õigused ja kohustused ka isikul, kelle see juriidiline isik või asutus on nimetanud

komisjoni liikme asendajaks.

(6) Vallavanem nimetab käskkirjaga komisjoni liikmete seast komisjoni aseesimehe.

(7) Komisjoni liige on kohustatud teatama enda kontaktandmed (kodune aadress, koduse

telefoni, töötelefoni ja mobiiltelefoni numbrid ning elektronposti aadress) komisjoni esimehe

määratud isikule.

§ 3. Komisjoni ülesanded

(1) Komisjon koordineerib kriisireguleerimist vallas.

(2) Komisjon vaatab läbi ja võtab teadmiseks:

1) valla haldusterritooriumi ja sellega seotud alasid puudutavad hädaolukorra ja elutähtsa

teenuse toimepidevuse või muud riskianalüüsid ning Saaremaa Vallavalitsuse kui

ametiasutuse (edaspidi vallavalitsus) koostatud või vallavalitsusele esitatud hädaolukorra

lahendamise plaanid või muud kriisi lahendamise plaanid;

2) valla evakuatsiooni, avalike varjumiskohtade ja kerksuskeskuste kasutusele võtu

plaani;

3) ülevaate valla haldusterritooriumil olevate hädaolukorra lahendamiseks vajalike

ressursside kohta;

4) muu vallavalitsuse või komisjoni liikmete esitatud teabe.

(3) Komisjon esitab vallavalitsusele ettepanekuid:

1) kriisireguleerimise alaste uuringute või analüüside läbiviimiseks või

eksperthinnangute tellimiseks;

2) vallas elanikkonnakaitse korraldamiseks, elutähtsate teenuste toimepidevuse

tagamiseks, hädaolukorraks valmistumiseks ja hädaolukorra lahendamiseks;

3) hädaolukorra lahendamiseks ning elanikkonnakaitse ja elutähtsate teenuste

toimepidevuse tagamiseks seadusega pandud ülesannete täitmiseks vajalike ressursside

planeerimiseks ja kasutusele võtmiseks;

4) valda puudutavate kriiside lahendamise plaanide koostamiseks;

5) kriisireguleerimise valdkonda puudutavate valla arengudokumentide ja õigusaktide

eelnõude kohta.

(4) Hädaolukorra lahendamist juhtiva asutuse või valitsuse ülesandel komisjon vajaduse

korral abistab hädaolukorra lahendamist juhtivat asutust või valitsust hädaolukorra

lahendamisel ja teabevahetuse korraldamisel ning täidab nende antud ülesandeid.

(5) Komisjon esitab regionaalsele kriisikomisjonile kord aastas kokkuvõtte komisjoni

tegevusest ning järgmise aasta tööplaani.

(6) Komisjon täidab ka muid seadusest ja käesolevast põhimäärusest tulenevaid ülesandeid.

§ 4. Komisjoni õigused

Komisjonil on õigus:

1) saada komisjoni pädevusse kuuluvates küsimustes valla asutustelt ning valla

haldusterritooriumil elutähtsa teenuse osutajatelt vajalikku teavet elutähtsate teenuste kohta

ning muud komisjoni tööks vajalikke dokumente ja teavet;

2) moodustada töörühmi komisjoni eesmärkide täitmiseks;

3) saada pädevatelt riigiasutustelt kriisireguleerimise alast nõustamist ja koolitusi;

4) teha koostööd pädevate riigiasutuste, teiste kohaliku omavalitsuse üksustega ja valla

haldusterritooriumil tegutsevate ettevõtjatega.

§ 5. Komisjoni töökord

(1) Komisjoni töövorm on koosolek.

(2) Komisjoni korraline koosolek toimub vähemalt kaks korda aastas.

(3) Komisjoni korralise ja vajaduse korral erakorralise koosoleku kutsub kokku komisjoni

esimees. Esimees otsustab koosoleku toimumise aja, koha või viisi ja päevakorra ning

võimaluse korral korraldab koosoleku materjalide komisjoni liikmetele eelnevalt teatavaks

tegemise.

(4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa vähemalt pool komisjoni

koosseisust, sealhulgas esimees või tema asendaja. Koosolekut juhatab esimees või tema

asendaja. Komisjoni otsused võetakse vastu konsensusega või kohal viibivate

komisjoniliikmete poolthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav

koosoleku juhataja hääl.

(5) Komisjoni esimehel on õigus vajaduse korral kutsuda komisjoni tööst sõnaõigusega

osa võtma isikuid, kes ei kuulu komisjoni koosseisu.

(6) Komisjoni koosolekud protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja

ja protokollija. Komisjoni liikme eriarvamus protokollitakse tema nõudmisel.

(7) Komisjoni tegevusega seotud dokumente säilitatakse vastavalt vallavalitsuse

teabehalduse korrale. Teabe osas, millele kehtivad seadusest tulenevad juurdepääsupiirangud,

tunnistatakse dokumendid asutusesiseseks kasutamiseks.

(8) Komisjoni otsused on komisjoni liikmetele ja nende asendajatele täitmiseks

kohustuslikud.

(9) Komisjoni teenindamist korraldab vallavalitsus.

§ 6. Määruse kehtetuks tunnistamine

Saaremaa Vallavalitsuse 17. aprilli 2018. a määrus nr 10 „Saaremaa valla kriisikomisjoni

põhimäärus“ tunnistatakse kehtetuks.

SELETUSKIRI

Saaremaa Vallavolikogu määruse „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“ eelnõu

juurde

1. Õigusakti vastuvõtmise vajalikkuse põhjendus

Saaremaa valla kriisikomisjoni (edaspidi ka komisjon) põhimääruse kehtestas Saaremaa

Vallavalitsus kui kollegiaalorgan (edaspidi valitsus) aprillis 2018. a, seega peaaegu seitsme

aasta eest. Eelnõu on koostatud selleks, et ajakohastada põhimääruses valla kriisikomisjoni

koosseisu, ülesandeid ja töökorraldust reguleerivaid norme.

2. Milliste õigusaktidega on küsimus reguleeritud

Valla kriisikomisjoni põhimäärus on reguleeritud hädaolukorra seaduse (HOS) §-s 6. Selle

paragrahvi lõike 5 kohasel sätestatakse omavalitsusüksuse kriisikomisjoni ülesanded ja

töökord põhimääruses, mille kehtestab valla- või linnavalitsus. Sama paragrahvi lõike 3

punktist 3 nähtub, et põhimääruses sätestatakse mh komisjoni ülesanded. Sama paragrahvi

lõike 6 kohaselt kooskõlastab komisjon oma põhimääruse eelnõu Päästeametiga.

Praegu kehtiv komisjoni põhimäärus on kehtestatud valitsusse 17. aprilli 2018. a määrusega

nr 10. Selle määruse § 6 lõike 1 kohaselt on põhimääruse kehtetuks tunnistamine valitsuse

pädevuses.

Komisjoni praegune koosseis on kinnitatud valitsuse 18. jaanuari 2022. a korraldusega nr 2-

3/59 „Saaremaa valla kriisikomisjoni koosseisu kinnitamine“.

3. Õigusakti sisu selgitus

Eelnõu põhineb osaliselt praegu kehtiva põhimääruse tekstil. Muudatused on tehtud eelkõige

selleks, et tõsta komisjoni töö paindlikkust, sätestada täpsemalt komisjoni ülesanded,

arvestada komisjoni töös väljakujunenu praktikat ning viia põhimäärus paremini kooskõlla

HOSiga.

Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist.

Paragrahvi 1 „Üldsätted“ sisu on küllalti sarnane praegu kehtivale põhimäärusele. Selles

paragrahvis sätestatakse komisjoni staatus alalise komisjonina, eesmärk ning õigustaktid,

millest komisjon juhindub. Kuna komisjon moodustati valitsusse 17. aprilli 2018. a

määrusega, siis viidatakse sellele.

Paragrahvi 2 „Komisjoni koosseis“ norme on muudetud vastavalt väljakujunenud praktikale,

et komisjoni koosseisu ei kinnitata enam nimeliselt, vaid ametinimetuste ning juriidiliste

isikute ja asutuste esindajate põhiselt. Seetõttu võib komisjoni isikuline koosseis igal

ajahetkel, mil komisjon tegutseb, olla erinev. Seetõttu on sätestatud, et komisjoni liikme

õigused ja kohustused on ka tema asendajal. Muu hulgas on nii komisjoni liige kui ka tema

asendaja kohustatud teatama komisjoni esimehe määratud isikule oma kontaktandmed. See on

vajalik eelkõige juhuks, kui komisjonil on vaja hädaolukorra ajal kiiresti koguneda.

Selguse huvides on sätestatud, et komisjoni esimehe pädevus on ka vallavanemat valla

põhimääruse alusel asendaval isikul. Tulenevalt HOSist kinnitab komisjoni koosseisu

vallavanem käskkirjaga. Vallavanem määrab ka komisjoni aseesimehe.

Paragrahvi 3 „Komisjoni ülesanded“ on võrreldes praegusega mõnevõrra täiendatud. Eraldi

on sätestatud komisjoni üldine ülesanne koordineerida kriisireguleerimist vallas. Eraldi on

välja toodud teave, mille komisjon vaatab läbi ja võtab teadmiseks, ning küsimused, milles

komisjon esitab valla ametiasutusele Saaremaa Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus)

ettepanekuid. Kõik küsimused, milles komisjon ettepanekuid teeb, on koondatud ühte

lõikesse. Eraldi on sätestatud komisjoni tegevus hädaolukorra ajal: komisjon vajaduse korral

abistab hädaolukorra lahendamist juhtivat asutust või valitsust hädaolukorra lahendamisel ja

teabevahetuse korraldamisel ning täidab nende antud ülesandeid.

Paragrahvi 4 „Komisjoni õigused“ sisu vastab üldjoontes praegu kehtiva põhimääruse

vastavale sättele.

Paragrahvis 5 „Komisjoni töökord“ on võrreldes praegusega ette nähtud võimalus korraldada

komisjoni esimehe otsusel komisjoni koosolek ka muul viisil kui füüsilise kogunemise teel (nt

koosoleku veebirakenduse kaud või telefonikonverentsi või elektronkirjavahetuse teel).

Sätestatakse ka, et komisjoni teenindamist korraldab vallavalitsus ning et komisjoni

tegevusega seotud dokumente säilitatakse vastavalt vallavalitsuse teabehalduse korrale.

Paragrahvi 6 kohaselt tunnistatakse komisjoni pragu kehtiv põhimäärus kehtetuks.

Määrus jõustub üldkorras, s.o kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

4. Milliseid valla (valdade) õigusakte on vaja kehtetuks tunnistada või muuta

õigusakti vastuvõtmisel

Eelnõu kohase määruse jõustumisel muutub kehtetuks valitsuse 17. aprilli 2018. a määrus nr

10 „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“.

Kriisikomisjoni koosseisu kinnitab vastavalt HOS § 6 lõikele 4 ja eelnõu § 2 lõikele 4

vallavanem käskkirjaga. Seetõttu tuleb määruse jõustumisel vallavanemal anda käskkiri

komisjoni koosseisu kinnitamise kohta. Valitsuse 18. jaanuari 2022. a korraldus nr 2-3/59

„Saaremaa valla kriisikomisjoni koosseisu kinnitamine“ tuleb tunnistada samal ajal kehtetuks.

Valla teisi õigusakte ei ole vaja muuta ega kehtetuks tunnistada.

5. Ülevaade õigusakti vastuvõtmisega kaasnevatest kuludest ja nende katteallikatest

Määruse jõustumisega lisakulusid ei kaasne. Komisjoni pädevuses on vallavalitsusele

ettepanekute tegemine hädaolukorra lahendamiseks ning elanikkonnakaitse ja elutähtsate

teenuste toimepidevuse tagamiseks seadusega pandud ülesannete täitmiseks vajalike

ressursside kohta. Nende ressursside soetamiseks rahaliste vahendite ettenägemine toimub

tavapäraselt valla eelarvestrateegia ja eelarve eelnõude koostamise ja menetlemise käigus.

6. Õigusakti eelnõu kooskõlastamine

Valla kriisikomisjoni liikmed on eelnõu läbi vaadanud, ettepanekuid selle muutmiseks ei

esitatud. HOS § 6 lõike 6 kohaselt kooskõlastatakse eelnõu Päästeametiga.

Eelnõu kuupäev: 4. detsember 2024. a

Eelnõu ja seletuskirja koostasid: vallasekretär Aivar Rahno ja kriisivalmiduse nõunik Gunnar

Havi

Ettekandja: vallavanem Mikk Tuisk

Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 /

452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee

Päästeamet

Raua 2

10124, Tallinn

[email protected]

27.01.2025 nr 3-5/504-1

Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Vastavalt hädaolukorra seaduse § 6 lõikele 6 ja tulenevalt komisjoni 27. jaanuari 2025. a

koosolekul otsustatust esitab Saaremaa valla kriisikomisjon teile kooskõlastamiseks Saaremaa

Vallavalitsuse määruse „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“ eelnõu.

Eelnõu koos seletuskirjaga on lisatud.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Mikk Tuisk

vallavanem

Saaremaa valla kriisikomisjoni esimees

Aivar Rahno, 452 5014

[email protected]

EELNÕU

SAAREMAA VALLAVALITSUS

MÄÄRUS

Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus

Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 6 lõike 5 alusel.

§ 1. Üldsätted

(1) Saaremaa valla kriisikomisjon (edaspidi komisjon) on Saaremaa valla (edaspidi vald)

haldusterritooriumil alaliselt tegutsev komisjon.

(2) Komisjoni eesmärk on kriisireguleerimise alaste tegevuste korraldamine valla

haldusterritooriumil.

(3) Komisjon moodustati Saaremaa Vallavalitsuse 17. aprilli 2018. a määrusega nr 10

„Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“.

(4) Komisjon juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi ja Saaremaa valla õigusaktidest, sh

käesolevast põhimäärusest.

§ 2. Komisjoni koosseis

(1) Komisjoni esimees on vallavanem.

(2) Komisjoni esimees juhib komisjoni tööd ja esindab komisjoni.

(3) Komisjoni esimehe pädevus on ka vallavanemat valla põhimääruse alusel asendaval

isikul. Kui komisjoni esimehel või teda asendaval isikul ei ole võimalik ajutiselt komisjoni

töös osaleda, siis asendab komisjoni esimeest komisjoni aseesimees, nende kõigi äraolekul

komisjoni esimehe määratud isik.

(4) Komisjoni koosseisu kinnitab vastavalt hädaolukorra seaduse § 6 lõikele 4 vallavanem

käskkirjaga.

(5) Kui komisjoni liige on kinnitatud ameti või töökoha põhiselt, siis on komisjoni liikme

õigused ja kohustused ka teda selles ametis või töökohal ajutiselt asendaval isikul. Kui

komisjoni liikmeks on kinnitatud juriidilise isiku või asutuse esindaja, siis on komisjoni

liikme õigused ja kohustused ka isikul, kelle see juriidiline isik või asutus on nimetanud

komisjoni liikme asendajaks.

(6) Vallavanem nimetab käskkirjaga komisjoni liikmete seast komisjoni aseesimehe.

(7) Komisjoni liige on kohustatud teatama enda kontaktandmed (kodune aadress, koduse

telefoni, töötelefoni ja mobiiltelefoni numbrid ning elektronposti aadress) komisjoni esimehe

määratud isikule.

§ 3. Komisjoni ülesanded

(1) Komisjon koordineerib kriisireguleerimist vallas.

(2) Komisjon vaatab läbi ja võtab teadmiseks:

1) valla haldusterritooriumi ja sellega seotud alasid puudutavad hädaolukorra ja elutähtsa

teenuse toimepidevuse või muud riskianalüüsid ning Saaremaa Vallavalitsuse kui

ametiasutuse (edaspidi vallavalitsus) koostatud või vallavalitsusele esitatud hädaolukorra

lahendamise plaanid või muud kriisi lahendamise plaanid;

2) valla evakuatsiooni, avalike varjumiskohtade ja kerksuskeskuste kasutusele võtu

plaani;

3) ülevaate valla haldusterritooriumil olevate hädaolukorra lahendamiseks vajalike

ressursside kohta;

4) muu vallavalitsuse või komisjoni liikmete esitatud teabe.

(3) Komisjon esitab vallavalitsusele ettepanekuid:

1) kriisireguleerimise alaste uuringute või analüüside läbiviimiseks või

eksperthinnangute tellimiseks;

2) vallas elanikkonnakaitse korraldamiseks, elutähtsate teenuste toimepidevuse

tagamiseks, hädaolukorraks valmistumiseks ja hädaolukorra lahendamiseks;

3) hädaolukorra lahendamiseks ning elanikkonnakaitse ja elutähtsate teenuste

toimepidevuse tagamiseks seadusega pandud ülesannete täitmiseks vajalike ressursside

planeerimiseks ja kasutusele võtmiseks;

4) valda puudutavate kriiside lahendamise plaanide koostamiseks;

5) kriisireguleerimise valdkonda puudutavate valla arengudokumentide ja õigusaktide

eelnõude kohta.

(4) Hädaolukorra lahendamist juhtiva asutuse või valitsuse ülesandel komisjon vajaduse

korral abistab hädaolukorra lahendamist juhtivat asutust või valitsust hädaolukorra

lahendamisel ja teabevahetuse korraldamisel ning täidab nende antud ülesandeid.

(5) Komisjon esitab regionaalsele kriisikomisjonile kord aastas kokkuvõtte komisjoni

tegevusest ning järgmise aasta tööplaani.

(6) Komisjon täidab ka muid seadusest ja käesolevast põhimäärusest tulenevaid ülesandeid.

§ 4. Komisjoni õigused

Komisjonil on õigus:

1) saada komisjoni pädevusse kuuluvates küsimustes valla asutustelt ning valla

haldusterritooriumil elutähtsa teenuse osutajatelt vajalikku teavet elutähtsate teenuste kohta

ning muud komisjoni tööks vajalikke dokumente ja teavet;

2) moodustada töörühmi komisjoni eesmärkide täitmiseks;

3) saada pädevatelt riigiasutustelt kriisireguleerimise alast nõustamist ja koolitusi;

4) teha koostööd pädevate riigiasutuste, teiste kohaliku omavalitsuse üksustega ja valla

haldusterritooriumil tegutsevate ettevõtjatega.

§ 5. Komisjoni töökord

(1) Komisjoni töövorm on koosolek.

(2) Komisjoni korraline koosolek toimub vähemalt kaks korda aastas.

(3) Komisjoni korralise ja vajaduse korral erakorralise koosoleku kutsub kokku komisjoni

esimees. Esimees otsustab koosoleku toimumise aja, koha või viisi ja päevakorra ning

võimaluse korral korraldab koosoleku materjalide komisjoni liikmetele eelnevalt teatavaks

tegemise.

(4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa vähemalt pool komisjoni

koosseisust, sealhulgas esimees või tema asendaja. Koosolekut juhatab esimees või tema

asendaja. Komisjoni otsused võetakse vastu konsensusega või kohal viibivate

komisjoniliikmete poolthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustav

koosoleku juhataja hääl.

(5) Komisjoni esimehel on õigus vajaduse korral kutsuda komisjoni tööst sõnaõigusega

osa võtma isikuid, kes ei kuulu komisjoni koosseisu.

(6) Komisjoni koosolekud protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja

ja protokollija. Komisjoni liikme eriarvamus protokollitakse tema nõudmisel.

(7) Komisjoni tegevusega seotud dokumente säilitatakse vastavalt vallavalitsuse

teabehalduse korrale. Teabe osas, millele kehtivad seadusest tulenevad juurdepääsupiirangud,

tunnistatakse dokumendid asutusesiseseks kasutamiseks.

(8) Komisjoni otsused on komisjoni liikmetele ja nende asendajatele täitmiseks

kohustuslikud.

(9) Komisjoni teenindamist korraldab vallavalitsus.

§ 6. Määruse kehtetuks tunnistamine

Saaremaa Vallavalitsuse 17. aprilli 2018. a määrus nr 10 „Saaremaa valla kriisikomisjoni

põhimäärus“ tunnistatakse kehtetuks.

SELETUSKIRI

Saaremaa Vallavolikogu määruse „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“ eelnõu

juurde

1. Õigusakti vastuvõtmise vajalikkuse põhjendus

Saaremaa valla kriisikomisjoni (edaspidi ka komisjon) põhimääruse kehtestas Saaremaa

Vallavalitsus kui kollegiaalorgan (edaspidi valitsus) aprillis 2018. a, seega peaaegu seitsme

aasta eest. Eelnõu on koostatud selleks, et ajakohastada põhimääruses valla kriisikomisjoni

koosseisu, ülesandeid ja töökorraldust reguleerivaid norme.

2. Milliste õigusaktidega on küsimus reguleeritud

Valla kriisikomisjoni põhimäärus on reguleeritud hädaolukorra seaduse (HOS) §-s 6. Selle

paragrahvi lõike 5 kohasel sätestatakse omavalitsusüksuse kriisikomisjoni ülesanded ja

töökord põhimääruses, mille kehtestab valla- või linnavalitsus. Sama paragrahvi lõike 3

punktist 3 nähtub, et põhimääruses sätestatakse mh komisjoni ülesanded. Sama paragrahvi

lõike 6 kohaselt kooskõlastab komisjon oma põhimääruse eelnõu Päästeametiga.

Praegu kehtiv komisjoni põhimäärus on kehtestatud valitsusse 17. aprilli 2018. a määrusega

nr 10. Selle määruse § 6 lõike 1 kohaselt on põhimääruse kehtetuks tunnistamine valitsuse

pädevuses.

Komisjoni praegune koosseis on kinnitatud valitsuse 18. jaanuari 2022. a korraldusega nr 2-

3/59 „Saaremaa valla kriisikomisjoni koosseisu kinnitamine“.

3. Õigusakti sisu selgitus

Eelnõu põhineb osaliselt praegu kehtiva põhimääruse tekstil. Muudatused on tehtud eelkõige

selleks, et tõsta komisjoni töö paindlikkust, sätestada täpsemalt komisjoni ülesanded,

arvestada komisjoni töös väljakujunenu praktikat ning viia põhimäärus paremini kooskõlla

HOSiga.

Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist.

Paragrahvi 1 „Üldsätted“ sisu on küllalti sarnane praegu kehtivale põhimäärusele. Selles

paragrahvis sätestatakse komisjoni staatus alalise komisjonina, eesmärk ning õigustaktid,

millest komisjon juhindub. Kuna komisjon moodustati valitsusse 17. aprilli 2018. a

määrusega, siis viidatakse sellele.

Paragrahvi 2 „Komisjoni koosseis“ norme on muudetud vastavalt väljakujunenud praktikale,

et komisjoni koosseisu ei kinnitata enam nimeliselt, vaid ametinimetuste ning juriidiliste

isikute ja asutuste esindajate põhiselt. Seetõttu võib komisjoni isikuline koosseis igal

ajahetkel, mil komisjon tegutseb, olla erinev. Seetõttu on sätestatud, et komisjoni liikme

õigused ja kohustused on ka tema asendajal. Muu hulgas on nii komisjoni liige kui ka tema

asendaja kohustatud teatama komisjoni esimehe määratud isikule oma kontaktandmed. See on

vajalik eelkõige juhuks, kui komisjonil on vaja hädaolukorra ajal kiiresti koguneda.

Selguse huvides on sätestatud, et komisjoni esimehe pädevus on ka vallavanemat valla

põhimääruse alusel asendaval isikul. Tulenevalt HOSist kinnitab komisjoni koosseisu

vallavanem käskkirjaga. Vallavanem määrab ka komisjoni aseesimehe.

Paragrahvi 3 „Komisjoni ülesanded“ on võrreldes praegusega mõnevõrra täiendatud. Eraldi

on sätestatud komisjoni üldine ülesanne koordineerida kriisireguleerimist vallas. Eraldi on

välja toodud teave, mille komisjon vaatab läbi ja võtab teadmiseks, ning küsimused, milles

komisjon esitab valla ametiasutusele Saaremaa Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus)

ettepanekuid. Kõik küsimused, milles komisjon ettepanekuid teeb, on koondatud ühte

lõikesse. Eraldi on sätestatud komisjoni tegevus hädaolukorra ajal: komisjon vajaduse korral

abistab hädaolukorra lahendamist juhtivat asutust või valitsust hädaolukorra lahendamisel ja

teabevahetuse korraldamisel ning täidab nende antud ülesandeid.

Paragrahvi 4 „Komisjoni õigused“ sisu vastab üldjoontes praegu kehtiva põhimääruse

vastavale sättele.

Paragrahvis 5 „Komisjoni töökord“ on võrreldes praegusega ette nähtud võimalus korraldada

komisjoni esimehe otsusel komisjoni koosolek ka muul viisil kui füüsilise kogunemise teel (nt

koosoleku veebirakenduse kaud või telefonikonverentsi või elektronkirjavahetuse teel).

Sätestatakse ka, et komisjoni teenindamist korraldab vallavalitsus ning et komisjoni

tegevusega seotud dokumente säilitatakse vastavalt vallavalitsuse teabehalduse korrale.

Paragrahvi 6 kohaselt tunnistatakse komisjoni pragu kehtiv põhimäärus kehtetuks.

Määrus jõustub üldkorras, s.o kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

4. Milliseid valla (valdade) õigusakte on vaja kehtetuks tunnistada või muuta

õigusakti vastuvõtmisel

Eelnõu kohase määruse jõustumisel muutub kehtetuks valitsuse 17. aprilli 2018. a määrus nr

10 „Saaremaa valla kriisikomisjoni põhimäärus“.

Kriisikomisjoni koosseisu kinnitab vastavalt HOS § 6 lõikele 4 ja eelnõu § 2 lõikele 4

vallavanem käskkirjaga. Seetõttu tuleb määruse jõustumisel vallavanemal anda käskkiri

komisjoni koosseisu kinnitamise kohta. Valitsuse 18. jaanuari 2022. a korraldus nr 2-3/59

„Saaremaa valla kriisikomisjoni koosseisu kinnitamine“ tuleb tunnistada samal ajal kehtetuks.

Valla teisi õigusakte ei ole vaja muuta ega kehtetuks tunnistada.

5. Ülevaade õigusakti vastuvõtmisega kaasnevatest kuludest ja nende katteallikatest

Määruse jõustumisega lisakulusid ei kaasne. Komisjoni pädevuses on vallavalitsusele

ettepanekute tegemine hädaolukorra lahendamiseks ning elanikkonnakaitse ja elutähtsate

teenuste toimepidevuse tagamiseks seadusega pandud ülesannete täitmiseks vajalike

ressursside kohta. Nende ressursside soetamiseks rahaliste vahendite ettenägemine toimub

tavapäraselt valla eelarvestrateegia ja eelarve eelnõude koostamise ja menetlemise käigus.

6. Õigusakti eelnõu kooskõlastamine

Valla kriisikomisjoni liikmed on eelnõu läbi vaadanud, ettepanekuid selle muutmiseks ei

esitatud. HOS § 6 lõike 6 kohaselt kooskõlastatakse eelnõu Päästeametiga.

Eelnõu kuupäev: 4. detsember 2024. a

Eelnõu ja seletuskirja koostasid: vallasekretär Aivar Rahno ja kriisivalmiduse nõunik Gunnar

Havi

Ettekandja: vallavanem Mikk Tuisk

Saatja: <[email protected]>

Saadetud: 27.01.2025 15:55

Adressaat: Päästeamet <[email protected]>

Teema: Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Manused: 3-5504-1 27.01.2025 Väljaminev kiri.asice

TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!

Tere!

Teile on saadetud Saaremaa Vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi Delta

kaudu dokument Eelnõu kooskõlastamiseks esitamine, mis on registreeritud

27.01.2025, numbriga 3-5/504-1.

Kontaktinfo

Saaremaa Vallavalitsus Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald

Tel 452 5000 e-post: [email protected]