Teabetaotlus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Sotsiaalministeerium

Meie: 29.01.2025 nr 5-4/2025-021-1

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]

Teabetaotlus

Konkurentsiamet analüüsis, kas ja kuidas on 2020. aastal jõustunud apteegireform mõjutanud

ravimimüügi turgu. Läbiviidud analüüsi tulemusel valmis apteegireformi järelmite analüüs, mis

edastati 29.01.2024 (dokument nr 5-1/21-0018-013-1) Sotsiaalministeeriumile. Analüüsi

punktis 6 on viidatud ka Konkurentsiameti varasemale, 01.09.2020 ettepanekule ravimite

hinnakujunduse kohta. Konkurentsiamet soovitas muudatusi ravimivaldkonna regulatsioonis:

- kehtestada lünkadeta hinnakujunduse reeglid ning toimiv järelevalvesüsteem (punktis 6

viidatud Konkurentsiameti 01.09.2020 soovitus Sotsiaalministeeriumile);

- kaaluda piiranguid sellele, kuidas tohib apteegipidamiseks vajalike ressursside

kasutamisõigust ja -tingimusi siduda frantsiisisuhte ning sellest tulenevate õiguste ja

kohustustega. Lisaks ruumide allüürimisele puudutab see ka IT-süsteemide, renditööjõu

jms kasutamist;

- sätestada seaduses võrreldes KonkS § 2 lg 4 alusel valitseva mõju hindamisega eraldi

reeglistik, pidades omandisuhete kõrval eriliselt silmas apteegivaldkonnas

reformijärgselt kujunenud lepingulisi suhteid, nii et loamenetluses saaks võtta arvesse

kogu asjakohase teabe majanduslike, organisatsiooniliste ja õiguslike sidemete kohta;

- tagada tõhusa riikliku kontrolli saavutamiseks tervikliku teabe kättesaadavus pädevatele

ametiasutustele, sh luua selgus, millised apteeke mõjutavad tegurid kuuluvad tegevusloa

kontrolliesemesse ning millist teavet ja kellele peab ettevõtja loamenetluses esitama;

- keelata kuuluda apteeki omava juriidilise isiku juhtorganisse isikul, kes samal ajal

kuulub apteegifrantsiisi pakkuja, ravimitootja, -hulgimüüja või tervishoiuteenuse

osutaja omanikeringi või juhtorganitesse, töötab seal või osutab sellele isikule teenuseid

võlaõigusliku lepingu alusel;

- kaaluda täiendavate konkurentsiõiguslike tööriistade andmist Konkurentsiametile;

- rakendada avatud tellimissüsteeme.

2024. aasta mais alustas Konkurentsiamet ortodontiateenuste lühianalüüsi. Läbiviidud analüüsi

tulemused avalikustati 05.07.2024 pressiteatega, millel oli viide Konkurentsiameti analüüsi

tulemustele, kus anti muuhulgas ka soovitusi konkurentsi olukorra parandamiseks. Ameti

soovitused konkurentsi olukorra parandamiseks olid järgmised:

- alustada riigi poolt valdkonna strateegilise visiooni ning kokkuleppe loomisest, mis

näeb ette:

• lahendust alapakkumisest tuleneva turutõrke ning kaasuva konkurentsiolukorra

parandamiseks;

• optimaalse turu tasakaalupunkti leidmisele, mis võimaldaks tarbijatel teha

alternatiivseid valikuid mõistliku aja jooksul;

2 (2)

• valdkonnaga seotud osapoolte puhul vastutusalade ja rollide määramist

strateegiliste eesmärkide täitmisel;

- tagada vaba turu toimimise huvides valdkonna strateegilisel juhtimisel tasakaal ekspert-

ja majanduslikku kasu teeniva huvigrupi vahel;

- suurendada teenuse pakkumist turuolukorra ja konkurentsi parandamiseks;

- leida pakkumise suurendamiseks kõige sobivamad meetmed. Konkurentsiameti

soovitus oleks kaaluda:

• Ortodontiateenuste tegevusala või teatud tööülesannete laiendamine nendele

arstidele, kes oleksid pädeva(-te) ametkonna (-kondade) ja ministeeriumi(-te)

hinnangul võimelised ortodontia protseduure läbi viima, et laiendada

teenusepakkujate arvu turul;

• Nii ortodontide kui ka hambaarstide optimaalse arvu ning juurdekasvu üle

hindamist.

Konkurentsiseaduse (KonkS) § 61 lg 1 kohaselt võib Konkurentsiamet anda riigiasutusele

soovitusi konkurentsiolukorra paranemiseks. KonkS § 61 lg 2 kohaselt peab isik, kellele on

Konkurentsiamet teinud soovituse, Konkurentsiameti nõudel teavitama Konkurentsiametit

soovituse täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata.

KonkS § 61 lg 2 alusel palume vastata alljärgnevatele küsimustele:

1. Millised abinõud on rakendatud/kavandatakse rakendada Konkurentsiameti 29.01.2024

ja 05.07.2024 antud soovituste elluviimiseks?

2. Kui Konkurentsiameti antud soovitused jäeti täitmata ega planeerita rakendada

meetmeid soovituste täitmiseks, siis palume selgitada põhjused, miks meetmeid ei

rakendata.

Palume esitada eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 10.02.2025.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Enn Robert Kinnas

analüütik

Triin Kask

6672420

[email protected]