Otsus

OTSUS

30.01.2025 nr 7-15/2025-003

AS-le Utilitas Tallinn soojuse tootmiseks, jaotamiseks ja müügiks antud tegevuslubade

andmete muutmise kohta seoses tegevuspiirkonna andmete muutumisega

1. Haldusmenetluse alustamine

14.01.2025 esitas AS Utilitas Tallinn Konkurentsiametile Majandustegevuse seadustiku üldosa

seaduse (MSÜS) § 30 lõikes 1 nimetatud majandustegevuse muutmise kavatsuse teated, millega

taotles soojuse tootmisega, jaotamisega ja müügiga antud tegevuslubade andmete muutmist

tegevuspiirkonna osas (Taotlused).

2. Taotleja andmed

AS Utilitas Tallinn, äriregistri kood 10811060, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Maakri 19/1, 10145, telefon 6107100, e-post [email protected]

3. Asjaolud ja menetluse käik

MSÜS § 17 lõike 2 kohaselt on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal

ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse

seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub

tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht. Loakohustusega tegevusala puhul

teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud

asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele

vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ning üldhuviteenuse osutaja vähemalt kolm

kuud enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade) (MSÜS § 30

lõige 1). Majandustegevuse muutmise kavatsuse teates kirjeldab ettevõtja, millised tegevusloa

kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud

või milliseid kavatsetakse muuta. Kui teatest nähtub, et muudatused toovad kaasa

mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele majandustegevuse nõuetele või

tegevusloa kõrvaltingimusele, vajaduse kontrollida majandustegevuse nõudeid, muuta

tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab majandushaldusasutus sellest viivitamata

ettevõtjat. Tegevusloa muutmise või uue tegevusloa taotlemise vajaduse ilmnemisel

käsitletakse MSÜS § 30 lõikes 1 nimetatud teateid tegevusloa muutmise taotlusena, välja

arvatud juhul, kui ettevõtja on esitanud teates märke, et ta seda ei soovi (MSÜS § 30 lõige 4).

Tulenevalt kaugkütteseaduse (KKütS) § 18 lõikest 1 on tegevusluba nõutav tegutsemiseks

soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga.

14.01.2025 esitas AS Utilitas Tallinn ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu

(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Taotlused tegevuspiirkonna andmete muutmiseks

aktsiaseltsile soojuse tootmiseks, soojuse jaotamiseks ja soojuse müügiks antud tegevuslubades

ST00003, SJ00001 ja SM00022. Sisenenud MTR-i riigiportaali eesti.ee kaudu täitis AS Utilitas

Tallinn MTR-s soojuse tootmise, soojuse jaotamise ja soojuse müügi tegevuslubade muutmise

2 (5)

taotlemiseks ettenähtud väljad ja lisas võrgupiirkonna asendiplaani.

Tegevuspiirkonna muutmine on seotud Kalaranna 28 konteinerkatlamaja lisandumisega ning

Västriku 33 ja Ristiku 62a katlamajade tegevuse lõpetamisega.

Taotluste menetlustele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades

MSÜS-st ja KKütS-st tulenevaid erisusi.

14.01.2025 edastas MTR AS-le Utilitas Tallinn automaatteavitused Taotluste menetlemise

alustamise kohta märkega, et aktsiaseltsil on võimalik Taotluste menetluste seisu MTR-s

jälgida.

4. AS Utilitas Tallinn Taotlustega seonduvalt Konkurentsiametile esitatud andmete ja

dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

20.01.2004 otsustega nr 11-TL/KKS, nr 12-TL/KKS ja nr 13-TL/KKS on Konkurentsiameti

õiguseellane Energiaturu Inspektsioon (ETI) andnud AS-le Utilitas Tallinn (endise nimega AS

Tallinna Küte) 20.11.2003, taotluse ja taotluse esitamise hetkel kehtinud KKütS § 18 lõike 2

alusel, tegevusload tegutsemiseks vastavalt soojuse tootmisega, soojus jaotamisega ja soojuse

müügiga (MTR-s registreeritud numbritega ST00003, SJ00001, SM00022). Eelmärgitud

otsustega on ETI määranud AS-le Utilitas Tallinn tegevuspiirkonna tegutsemiseks soojuse

tootmise, jaotamise ja müügiga. AS Utilitas Tallinn tegevuspiirkonna on andmeid neis otsustes

muudetud seitsmel korral.

Hetkel on AS Utilitas Tallinn tegevuspiirkond määratletud ühe võrgupiirkonnana, mis koosneb

Tallinna ühtsest võrgupiirkonnast.

Soojuse tootmisel on Tallinnas ühtne võrgupiirkond, mis hõlmab vastavalt AS Utilitas Tallinn

omandis või valduses oleva soojusvõrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses

Kesklinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Masina 18, Marja 5, Spordi 9, Türi 4, Veskiposti 1 ja

koostootmisjaam Kadaka tee 181), Pirita linnaosa Tallinnas (katlamaja E.Bornhöhe

2//Metsavahi 19, Purje 8), Mustamäe ja Haabersti linnaosa Tallinnas (katlamajad Marja 5,

Masina 18, Spordi 9, Merirahu 55, Raja 4b ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Kristiine

linnaosa Tallinnas (katlamajad Kibuvitsa 20a, Spordi 9, Marja 5, Masina 18, Västriku 33, Kasvu

16a, Siidisaba 6, Madara 1 ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Nõmme linnaosa Tallinnas

(katlamajad Teelise 13, Sinirebase 16, Laste 1, Haldja 1a, Vana-Pärnu 6, Põllu põik 4, Jannseni

38b, Rahu 6a, Mahla 87, Puhma 1a), Lasnamäe linnaosa Tallinnas (katlamajad Mäe 2b,

Peterburi 76, Peterburi 63a, Peterburi 65, Sepise 4, Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaam

Kadaka tee 181), Põhja-Tallinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Kopliranna 47, Marja 5, Masina

18, Spordi 9, Uus-Maleva 2b, Ristiku 62a ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Mõigu

elamurajooni Peetri alevikus Rae vallas (katlamaja Juhtme 23a), Maardu linna (katlamajad

Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaam Kadaka tee 181) ja Tiskre-Hansu elamurajooni

Haabersti linnaosas Tallinnas (katlamaja Hansu 4a), kus tarbijapaigaldistes kasutatakse AS

Utilitas Tallinn poolt eelnimetatud katlamajades ja koostootmisjaamas toodetud soojust.

Soojuse jaotamisel ja müügil on Tallinnas ühtne võrgupiirkond, mis hõlmab vastavalt AS

Utilitas Tallinn omandis või valduses oleva soojusvõrguga nimetatud piirkonnas ühendatud

tarbijate ulatuses Kesklinna linnaosa Tallinnas Kesklinna linnaosa Tallinnas (katlamajad

Masina 18, Marja 5, Spordi 9, Türi 4, Veskiposti 1 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181,

Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Pirita linnaosa Tallinnas (katlamaja E.Bornhöhe

2//Metsavahi 19, Purje 8), Mustamäe ja Haabersti linnaosa Tallinnas (katlamajad Marja 5,

Masina 18, Spordi 9, Merirahu 55, Raja 4b ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna

Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Kristiine linnaosa Tallinnas (katlamajad Kibuvitsa 20a,

Spordi 9, Marja 5, Masina 18, Västriku 33, Kasvu 16a, Siidisaba 6, Madara 1 ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Nõmme

3 (5)

linnaosa Tallinnas (katlamajad Teelise 13, Sinirebase 16, Laste 1, Mahla 87, Haldja 1a, Vana-

Pärnu 6, Põllu põik 4, Jannseni 38b, Rahu 6a, Puhma 1a), Lasnamäe linnaosa Tallinnas

(katlamajad Mäe 2b, Peterburi 76, Peterburi 63a, Peterburi 65, Sepise 4, Masina 18, Marja 5 ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Põhja-

Tallinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Kopliranna 47, Marja 5, Masina 18, Spordi 9, Uus-

Maleva 2b, Ristiku 62a ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru

Elektrijaam), Mõigu elamurajooni Peetri alevikus Rae vallas (katlamaja Juhtme 23a), Maardu

linna (katlamajad Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna

Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam) ja Tiskre-Hansu elamurajooni Haabersti linnaosas Tallinnas

(katlamaja Hansu 4a), kus tarbijapaigaldistes kasutatakse AS Utilitas Tallinn poolt müüdud

soojust, mis on toodetud eelnimetatud katlamajades ja koostootmisjaamades.

04.01.2025 Taotlustega soovib AS Utilitas Tallinn tegevuspiirkonna andmete järjekordset

muutmist oma soojuse tootmise, jaotamise ja müügi tegevuslubades seoses Kalaranna 28

konteinerkatlamaja lisandumisega ning Västriku 33 ja Ristiku 62a katlamajade tegevuse

lõpetamisega. Västriku 33 ja Ristiku 62a katlamajade võrgud on ühendatud tsentraalse

soojusvõrguga ning tarbijaid teenindatakse teiste katlamajade/koostootmisjaamade poolt läbi

tsentraalse soojusvõrgu.

MSÜS § 32 lõike 1 järgi tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse

muutmine. Majandushaldusasutus võib tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alusel (§ 32 lg 2

punkt 1).

HMS § 53 lg 1 punkti 2 kohaselt on haldusakti kõrvaltingimus haldusakti põhiregulatsiooniga

seotud lisakohustus.

MSÜS § 17 lõike 2 järgi on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja

majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses

sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa

põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht.

Lähtudes eeltoodust leiab Konkurentsiamet, et MSÜS § 32 lg 2 punkt 1 on rakendatav ka juhul

kui tegevusluba omav soojusettevõtja taotleb tegevusloas esitatud andmete muutmist temale

tegevusloa andmise otsuses kindlaks määratud tegevuspiirkonna osas.

Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et AS Utilitas Tallinn 14.01.2025 esitatud

Taotlused tegevuspiirkonna andmete muutmiseks ETI 20.01.2004 otsustes nr 11-TL/KKS, 12-

TL/KKS ja 13-TL/KKS lähtuvalt Konkurentsiametile Taotlustes toodud sõnastuses on

põhjendatud.

Lähtudes eeltoodust muudab Konkurentsiamet Energiaturu Inspektsiooni 20.01.2004

otsustes nr 11-TL/KKS, 12-TL/KKS ja 13-TL/KKS esitatud andmeid AS Utilitas Tallinn

tegevuspiirkonna kohta ja sõnastab tegevuspiirkonna neis otsustes uuesti lähtuvalt

Konkurentsiametile edastatud 14.01.2025 Taotlustes.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 32 lg 2 punktist 1 Konkurentsiamet otsustas:

I muuta AS-le Utilitas Tallinn Energiaturu Inspektsiooni 20.01.2004 otsusega nr 11-TL/KKS

tegutsemiseks soojuse tootmisega antud tegevusloa andmeid tegevuspiirkonna kohta ja

sõnastada tegevuspiirkond selles otsuses uuesti järgmiselt:

tegevuspiirkond: Tallinna ühtne võrgupiirkond, mis hõlmab vastavalt AS Utilitas Tallinn

omandis või valduses oleva soojusvõrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses

Kesklinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Masina 18, Marja 5, Spordi 9, Türi 4, Veskiposti 1 ja

koostootmisjaam Kadaka tee 181), Pirita linnaosa Tallinnas (katlamaja E.Bornhöhe

2//Metsavahi 19, Purje 8), Mustamäe ja Haabersti linnaosa Tallinnas (katlamajad Marja 5,

4 (5)

Masina 18, Spordi 9, Merirahu 55, Raja 4b ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Kristiine

linnaosa Tallinnas (katlamajad Kibuvitsa 20a, Spordi 9, Marja 5, Masina 18, Kasvu 16a,

Siidisaba 6, Madara 1 ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Nõmme linnaosa Tallinnas

(katlamajad Teelise 13, Sinirebase 16, Laste 1, Haldja 1a, Vana-Pärnu 6, Põllu põik 4, Jannseni

38b, Rahu 6a, Mahla 87, Puhma 1a), Lasnamäe linnaosa Tallinnas (katlamajad Mäe 2b,

Peterburi 76, Peterburi 63a, Peterburi 65, Sepise 4, Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaam

Kadaka tee 181), Põhja-Tallinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Kopliranna 47, Marja 5, Masina

18, Spordi 9, Uus-Maleva 2b, Kalaranna 28 ja koostootmisjaam Kadaka tee 181), Mõigu

elamurajooni Peetri alevikus Rae vallas (katlamaja Juhtme 23a), Maardu linna (katlamajad

Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaam Kadaka tee 181) ja Tiskre-Hansu elamurajooni

Haabersti linnaosas Tallinnas (katlamaja Hansu 4a), kus tarbijapaigaldistes kasutatakse AS

Utilitas Tallinn poolt eelnimetatud katlamajades ja koostootmisjaamas toodetud soojust.

II muuta AS-le Utilitas Tallinn Energiaturu Inspektsiooni 20.01.2004 otsusega nr 12-TL/KKS

tegutsemiseks soojuse jaotamisega antud tegevusloa andmeid tegevuspiirkonna kohta ja

sõnastada tegevuspiirkond selles otsustes uuesti järgmiselt:

tegevuspiirkond: Tallinna ühtne võrgupiirkond, mis hõlmab vastavalt AS Utilitas Tallinn

omandis või valduses oleva soojusvõrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses

Kesklinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Masina 18, Marja 5, Spordi 9, Türi 4, Veskiposti 1 ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Pirita

linnaosa Tallinnas (katlamaja E.Bornhöhe 2//Metsavahi 19, Purje 8), Mustamäe ja Haabersti

linnaosa Tallinnas (katlamajad Marja 5, Masina 18, Spordi 9, Merirahu 55, Raja 4b ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Kristiine

linnaosa Tallinnas (katlamajad Kibuvitsa 20a, Spordi 9, Marja 5, Masina 18, Kasvu 16a,

Siidisaba 6, Madara 1 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru

Elektrijaam), Nõmme linnaosa Tallinnas (katlamajad Teelise 13, Sinirebase 16, Laste 1, Mahla

87, Haldja 1a, Vana-Pärnu 6, Põllu põik 4, Jannseni 38b, Rahu 6a, Puhma 1a), Lasnamäe

linnaosa Tallinnas (katlamajad Mäe 2b, Peterburi 76, Peterburi 63a, Peterburi 65, Sepise 4,

Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru

Elektrijaam), Põhja-Tallinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Kopliranna 47, Marja 5, Masina

18, Spordi 9, Uus-Maleva 2b, Kalaranna 28 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna

Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Mõigu elamurajooni Peetri alevikus Rae vallas (katlamaja

Juhtme 23a), Maardu linna (katlamajad Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaamad Kadaka tee

181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam) ja Tiskre-Hansu elamurajooni Haabersti

linnaosas Tallinnas (katlamaja Hansu 4a), kus tarbijapaigaldistes kasutatakse AS Utilitas

Tallinn poolt jaotatud soojust, mis on toodetud eelnimetatud katlamajades ja

koostootmisjaamades.

III muuta AS-le Utilitas Tallinn Energiaturu Inspektsiooni 20.01.2004 otsusega 13-TL/KKS

tegutsemiseks soojuse müügiga antud tegevusloa andmeid tegevuspiirkonna kohta ja sõnastada

tegevuspiirkond selles otsuses uuesti järgmiselt:

tegevuspiirkond: Tallinna ühtne võrgupiirkond, mis hõlmab vastavalt AS Utilitas Tallinn

omandis või valduses oleva soojusvõrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses

Kesklinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Masina 18, Marja 5, Spordi 9, Türi 4, Veskiposti 1 ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Pirita

linnaosa Tallinnas (katlamaja E.Bornhöhe 2//Metsavahi 19, Purje 8), Mustamäe ja Haabersti

linnaosa Tallinnas (katlamajad Marja 5, Masina 18, Spordi 9, Merirahu 55, Raja 4b ja

koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Kristiine

linnaosa Tallinnas (katlamajad Kibuvitsa 20a, Spordi 9, Marja 5, Masina 18, Kasvu 16a,

Siidisaba 6, Madara 1 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru

5 (5)

Elektrijaam), Nõmme linnaosa Tallinnas (katlamajad Teelise 13, Sinirebase 16, Laste 1, Mahla

87, Haldja 1a, Vana-Pärnu 6, Põllu põik 4, Jannseni 38b, Rahu 6a, Puhma 1a), Lasnamäe

linnaosa Tallinnas (katlamajad Mäe 2b, Peterburi 76, Peterburi 63a, Peterburi 65, Sepise 4,

Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru

Elektrijaam), Põhja-Tallinna linnaosa Tallinnas (katlamajad Kopliranna 47, Marja 5, Masina

18, Spordi 9, Uus-Maleva 2b, Kalaranna 28 ja koostootmisjaamad Kadaka tee 181, Tallinna

Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam), Mõigu elamurajooni Peetri alevikus Rae vallas (katlamaja

Juhtme 23a), Maardu linna (katlamajad Masina 18, Marja 5 ja koostootmisjaamad Kadaka tee

181, Tallinna Elektrijaam (Väo), Iru Elektrijaam) ja Tiskre-Hansu elamurajooni Haabersti

linnaosas Tallinnas (katlamaja Hansu 4a), kus tarbijapaigaldistes kasutatakse AS Utilitas

Tallinn poolt müüdud soojust, mis on toodetud eelnimetatud katlamajades ja

koostootmisjaamades.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja