Pöördumine

Hankeleping ...

Sotsiaalkindlustusameti SDG teenuste EU klientidele avamise

kujundus-ja arendustööd

Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus, registrikood 70009770, aadress Pärnu maantee 132, 11317,

Tallinn, keda esindab põhimääruse alusel direktor Margus Arm, (edaspidi tellija), ja

Bitweb, registrikood 11737838, aadress Vallikraavi tn 2, 51003 Tartu, keda esindab põhikirja alusel

Tõnis Tobre (edaspidi täitja),

edaspidi eraldi pool või koos pooled, sõlmisid raamlepingu nr 3-9/3050-1 alusel käesoleva

hankelepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:

1. Lepingu ese

1.1. Lepingu esemeks on Sotsiaalkindlustusameti SDG teenuste EU klientidele avamise

kujundus-ja arendustööd, mis on kirjeldatud lisatud tehnilises kirjelduses (edaspidi tööd).

1.2. Lepingu tööde maht on maksimaalselt 600 töötundi.

1.3. Lepingut rahastatakse „Digiriik - riigiülesed kesksed teenused“ vahenditest.

2. Töö üleandmise ja vastuvõtmise tingimused

2.1. Täitja annab tööd üle hiljemalt 01.12.2025.

2.2. Töötunni põhise lepingu korral esitab täitja eelmise kuu töötundide ajaaruande, mis sisaldab

teostatud töötunde ja nende jooksul teostatud töid. Ajaaruanne esitatakse allkirjastatult

hiljemalt järgmise kalendrikuu 5. tööpäeval. Viimane ajaaruanne esitatakse koos aktiga.

2.3. Tellitavad tööd antakse üle vastavalt lepingu tehnilises kirjelduses kokkulepitud

tingimustele.

2.4. Tellija vaatab töö üle vastavalt raamlepingu tingimustele.

2.5. Koos üle antava tööga annab täitja tellijale üle kõik tööde intellektuaalse omandi õigused

vastavalt raamlepingus kirjeldatule.

3. Lepingu hind

3.1. Lepingu täitmine toimub töötunnipõhisel arvestusel, tellija tasub üksnes lepingu alusel

tellitud ja teostatud töötundide eest.

3.2. Ühe töötunni maksumuseks lepingu täitmisel on ... (summa sõnadega) eurot

käibemaksuta.

3.3. Täitja esitab tellijale e-arve pärast töö üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist.

3. Poolte vahelised teated ja kontaktisikud

3.1. Teadete edastamisel ja kätte toimetamisel lähtutakse raamlepingu regulatsioonist.

3.2. Tellija kontaktisikuks lepingu täitmisel on Gerli Raadik, tel +372 7943 900, e-post

[email protected] või tema asendaja.

3.3. Täitja kontaktisikuks lepingu täitmisel on ..., tel ,,,, e-post ... või tema asendaja.

4. Lõppsätted

4.1. Leping jõustub sellele poolte poolt allakirjutamise hetkest ja kehtib kuni poolte poolt oma

lepinguliste kohustuste täitmiseni.

4.2. Lepingu dokumendid koosnevad riigihanke alusdokumentidest, sh lepingu lisadest, lepingu

muudatustest ja pakkumusest.

4.3. Lepingu lahutamatuteks osadeks lepingu sõlmimise hetkel on järgmised dokumendid, mida

ei allkirjastata koos lepinguga:

4.3.1. Lisa 1 - Tehniline kirjeldus;

4.3.2. Lisa 2 – Pakkumus.

5. Poolte allkirjad

Tellija: Täitja:

Tehniline kirjeldus - Sotsiaalkindlustusameti SDG teenuste EU klientidele avamise

kujundus-ja arendustööd

1. Hanke objekt

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14.03.2023 käskkirja nr 44 “Toetuse andmise tingimused

digiriigi alusbaasi kindlustamise, digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberruumi turvalisuse

tagamise toetamiseks” alusel tellib Tervise ja Heaolu Infosüsteemide keskus Sotsiaalkindlustusameti

SDG teenuste EU klientidele avamise kujundus-ja arendustöid (edaspidi töö).

2. Mõisted, lühendid

Mõiste/lühend Kirjeldus

EBS Oracle E-Business Suite:

SKAIS2 maksefailide ja finantskannete keskkond

EESSI Electronic Exchange of Social Security Information.

Sotsiaalkindlustusteabe vahetamise süsteem, mis võimaldab

elektroonilist teabevahetust EL-i liikmesriikide, EMP (Euroopa

majanduspiirkonna) liikmesriikide, Šveitsi ja Ühendkuningriigi

sotsiaalkindlustusasutuste vahel.

EL Euroopa Liit

OOTS ehk Once Only Technical System on ühtse digivärava määruse (SDGR)

tehniline süsteem, mis võimaldab kasutajatel kasutada e-teenuseid nii, et

tõendivahetus (andmed + dokumendid) toimub piiriüleselt, veebipõhiselt

ja ühekordse küsimise põhimõtte alusel kasutades oma riigi (st ükskõik

millist EU riigi) autentimisvahendit.

(OOTS tutvustav info: https://ec.europa.eu/digital-building-

blocks/sites/display/DIGITAL/Once+Only+Technical+System

(Rakendusmäärus: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022R1463)

RIA Riigi Infosüsteemi Amet

RIA Keskne komponent (e

SIPELGAS)

RIA poolt loodud keskne tehniline lahendus, mis vahendab EE teenuste

infot ja andmeid läbi SGD EU kliendile

RINA Tarkvararakendus liikmesriikide pädevate asutuste vahel elektroonilise

sotsiaalkindlustusteabe vahetamise, säilitamise ja haldamise jaoks

RPKR Riiklik pensionikindlustuse register, alates 01.01.2017 sotsiaalkaitse

infosüsteemi alaminfosüsteem PKR (SKAIS1)

SDG Euroopa Liidu ühtne digivärav (Single Digital Gateway)

SKA Sotsiaalkindlustusamet

SKA iseteenindus Sotsiaalkindlustusameti iseteenindus

(https://iseteenindus.sotsiaalkindlustusamet.ee/)

SKAIS Sotsiaalkaitse infosüsteem

SKAIS1 Sotsiaalkaitse infosüsteem (vananenud platvormil)

SKAIS2 Sotsiaalkaitse infosüsteem (hõlmab Ametnikurakendust ja

Iseteenindust)

TEHIK Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus

3. Äriline taust

Single Digital Gateway (SDG) ehk Europa ühtne digivärav on loodud, et hõlbustada üle Euroopa liidu

kodanike juurdepääsu veebipõhisele teabele, haldusmenetlustele ja abiteenustele, mida EL-i

kodanikud ja ettevõtjad võivad piiriüleseks asjaajamiseks vajada (vt täpsemalt siit: https://single-

market-economy.ec.europa.eu/single-market/single-digital-gateway_en?prefLang=et).

Juurdepääs digiväravale toimub läbi portaali "Your Europe"/ „Teie Euroopa“ otsingufunktsiooni. (sh

on võimalik ka ilma Your Europe portaali vahenduseta pääseda ligi pädevate asutuste veebisaitidele/

iseteeninduskeskkondadele kui kodanikul on vastav teadmine olemas.)

Selleks käivitati 2023 a digivärava tehniline süsteem e OOTS põhitaristu, mis on kogu ELi hõlmav

lahendus. Lahenduse eesmärgiks on läbi digitaalse andmevahetuse muuta piiriülene asjaajamine

senisest lihtsamaks, bürokraatiavabamaks ja odavamaks nii kodanikele, ettevõtjate, kui ka

haldusasutuste jaoks. Süsteem peab hakkama pakkuma võimalust küsida ühekordse küsimise

põhimõttel ühes EL liikmesriigis menetluseks vaja minevaid andmeid ja tõendeid, mis on olemas teise

liikmesriigi pädeval ametiasutusel, otse teise riigi vastavalt asutuselt. Nii ei ole EL kodanikel taotluste

esitamiseks vajalik enam samu dokumente korduvalt hankida vaid neid on võimalik saada otse

autentsetest allikatest.

OOTS kasutusse võtmisel peab EL kodanikele ja ettevõtjatele tekkima juurdepääs

menetlusvaldkondadele nagu elukohatõendi taotlemine, õppetoetuste taotlemine, akadeemiliste

tiitlite tunnustamise taotlemine, sõiduki registreerimine, Euroopa ravikindlustuskaardi saamine,

pensionihüvitise taotlemine ja töötajate registreerimine pensioni- ja kindlustusskeemis jt (täpsemad

nõuded leitavad siit: https://airtable.com/). Kui räägime tõendite kättesaamisest, siis vastavalt

Airtable-le võib olla vaja ka saada tõend (mis puudutab ekspertiisivaldkonda või mõnda muud

valdkonda).

Eesti Sotsiaalkindlustusameti teenustest on sellisteks teenusteks pensioni taotlemine ja kohaldatava

õiguse kindlaksmääramine. (vt SKA SDG teenused). Ehk siis need on teenused mille puhul peab klient

tõendi olemasolul saama vastavad tõendid läbi OOTS-i taasesitataval kujul kätte, selle tõendi

puudumisel seda aga taotleda läbi mõne SKA e-teenuse.

SKA teenuste kättesaadavaks tegemiseks läbi ühtse digivärava on RIA poolt loodud keskne tehniline

lahendus, "Sipelgas", millega esialgse ajakava järgi oli plaan liidestumist alustada 2024 a. teisel

poolaastal.

Vastavalt SDG määrusele, peavad kõikide EL liikmesriikide teenused olema digivärava vahendusel

kättesaadavad hiljemalt nov. 2025 a.

Vastutus liidestumise eest on ametiasutustel endil, sõltumata liidestumiseks vajalike tööde

teostajatest (IT majad/ arenduspartnerid), kuna SDGR puhul on tegemist otsekohalduva määrusega.

Liidestumistööde teostamiseks on MKM otsusega eraldatud SKA teenuste liidestumise tarbeks

rahastus 2024. ja 2025. aastaks.

Täna on võimalik EE isikukoodi omaval isikul näha infot sotsiaalse kindlustatuse kohta Eestis ja/ või

taotleda kohaldatava õiguse kindlaksmääramiseks A1 tõendit või selle muutmist läbi eesti.ee.

Isikupõhise Info ja tõendi taotlemise võimaluse kättesaadavaks tegemiseks EU-eID vahendiga

kliendile on vajalik IT arendus.

Üldise teabe taotlemine pensioni kohta on samuti kättesaadav eesti.ee portaali vahendusel, kuid

isikupõhistele andmetele juurdepääsemiseks suunatakse klient SKA iseteeninduskeskkonda, kuhu

puudub EU-eID identifitseerimise vahendiga juurdepääsu võimalus. Sellel puhul on vajalik IT arendus

nagu ka pensioni taotluse esitamiseks, mis ei ole hetkel olemas e-teenusena. Pensionitaotluse

esitamiseks e-teenusena on vajalik arendada välja vastav taotlusvorm SKA iseteeninduskeskkonda

ning muuta see kättesaadavaks ka EU-eID vahendiga digivärava vahendusel sisenenud taotlejatele.

4. Arendatavate teenuste kasutajagrupid

Kasutajaliides on kättesaadav teenuste kasutajatele läbi eesti.ee portaali, SKAIS2 iseteeninduse ja

SKAIS2 ametnikurakenduse. Kasutajad on füüsilised isikud, SKA töötajad ja juriidilised isikud.

4.1. Iseteenindus – kohaldatava õiguse kindlaksmääramise ja A1 tõendi väljastamise

teenus:

 Toimib läbi eesti.ee portaali;

 Menetluse seisukohalt vajalikke dokumente on võimalik peegeldada eesti.ee-sse;

 Kasutamine on intuitiivne ja lihtne.

4.2. Iseteenindus - pensioni- ja eelpensionihüvitiste taotlemise teenus kohustuslikest

pensioniskeemidest ametniku vaates peab olema tagatud:

 Toimib läbi SKAIS2 Iseteeninduse;

 Kasutamine on intuitiivne ja lihtne;

 Sisestatud andmed on kliendile kasutatavad ja vajadusel muudetavad (süsteemi sisestatud

andmeid ei pea uuesti sisestama);

 Teenuste erinevad menetlusetapid on nähtavad;

 Pensioni arvutuskäik on kliendi jaoks arusaadaval kujul visualiseeritud;

 Kliendi poolt või tema kohta esitatud dokumendid ja info väljamaksete kohta on taasesitatav

kliendile muutmatul kujul.

5. Arendatavad teenused

5.1. Kohaldatava õiguse kindlaksmääramine

Taotluse esitamise võimalus kohaldatavate õigusaktide kindlaksmääramiseks kooskõlas määruse

(EÜ) nr 883/2004 II jaotisega.

Läbi e-teenuse teatamine sotsiaalkindlustushüvitist mõjutavatest muutustest

sotsiaalkindlustushüvitist saava isiku isiklikes või tööalastes asjaoludes.

5.2. Pensioni taotlemine ja teave

Läbi e-teenuse pensioni- ja eelpensionihüvitiste taotlemine kohustuslikest pensioniskeemidest.

Teabe taotlemise võimalus kohustuslikest pensioniskeemidest (I ja II sammas) saadavat pensionit

iseloomustavate andmete kohta.

5.3. Liidestumine SDG võrgustikuga

Võimaldada SKA pädevuses olevate menetluste ning menetluse käigus tekkinud info osas piiriülest

andmevahetust Euroopa Liidu ühtse digivärava kaudu andmete ühekordse küsimise põhimõttel ning

tehnilise süsteemi kaudu läbi RIA arendatava keskse platvormi ning kasutades RIA poolt arendatavat

eelvaateala.

6. Hangitav skoop

Lepingu eesmärgi saavutamiseks tellitakse tööde teostamist reaalselt kasutatud töötundide alusel.

Töid tellitakse vajaduspõhiselt, tellija ei kohustu konkreetses mahus töid tellima.

 Iseteeninduses e-teenuse prototüübi loomiseks;

 ametnikurakenduses teenuse prototüübi loomiseks;

 WCAG ja EN 301 549 V3.2.1 nõuetele vastavuse testimiseks;

 iseteeninduse kasutatavuse testimiseks;

 ametnikurakenduse kasutatavuse testimiseks;

 persoonade loomiseks;

 kasutajauuringute tegemiseks;

 HTML/CSS arendustöödeks.

Konkreetsete tööde loetelu tekib hankelepingu täitmise käigus ja seda hallatakse Jiras. Täitja saab

sisendi tööde teostamiseks üksnes TEHIK projektijuhilt või tooteomanikult.

Täitja peab tegema vajadusel koostööd teiste väliste osapooltega.

6.1. Tööde kirjeldus

Vastavalt äriprotsessi vajadustele tellitakse järgnevalt loetletud funktsionaalsuste UI ja UX

analüüsi, vajalike vaadete ning kasutusvoogude disainimist:

a) Kohaldatava õiguse kindlaksmääramiseks vajaliku menetlusloogika ehitamine SKAIS2-te; b) Kohaldatava õiguse kindlaksmääramise taotlemiseks vajaliku e- teenuse

kaasajastamine eesti.ee portaalis; c) E-teenuse ehitamine SKAIS2 iseteenindusse pensioni- ja eelpensionihüvitiste taotlemiseks

kohustuslikest pensioniskeemidest; d) Isikustatud pensioniandmete kuvamine kliendile SKAIS2 iseteeninduse ja eesti.ee

vahendusel; e) Liidestumine SDG võrgustikuga.

7. Tööprotsess ja tulemid

Järgnevalt täpsustatakse täitjaga sõlmitud lepingus kirjeldatud tingimusi tööprotsessi,

dokumenteerimise, töökorralduse, testimise ja mittefunktsionaalsete nõuete osas.

7.1. Tööprotsess

 Tööraamistik tugineb etapiviisilisele planeerimisele, võimaldades meeskonna prioriteete

jooksvalt muuta.

 Tööraamistik võimaldab süsteemset ülevaadet iga kokkulepitud töö saavutustest.

 Tööraamistik võimaldab meeskonna tulemuslikkuse (kasvu) jälgimist ajas.

 Tööraamistik tagab, et meeskond tegeleb omal initsiatiivil enda tulemuslikkuse parandamisega

ja parendusettepanekute esitamisega.

Täpsem protsess lepitakse kokku tööde käigus.

8. Dokumentatsioon

Dokumenteerimine toimub jooksvalt vastavalt punktis 12 olevale loetelule.

Dokumentatsiooni täpsed liigid ja sisu formaat lepitakse kokku tööde käigus.

9. Töökorraldus

Projekti töökorraldus toetub kodukorrale. Täitja peab tagama piisava kaasamise ja ülevaadete

andmise tellijale.

10. Tööde üleandmine:

Töö üleandmisel kontrollib tellija üle töö nõuetekohasuse ning annab vajadusel tähtaja töö parandamiseks.

11. Mittefunktsionaalsed nõuded

Mittefunktsionaalsete nõuete täitmisel tuleb lähtuda järgnevast:

 Loodud kasutajaliidesed peavad vastama Euroopa standardi EN 301 549 V3.2.1 nõuetele.

 Uue funktsionaalsuse loomisel tuleb lähtuda raamlepingus (nr 3-9/3050-1) ja selle lisades

kirjeldatud nõuetest.

 Täpsemad TEHIK’u mittefunktsionaalsed nõuded, millest lähtuda on leitavad siit:

Mittefunktsionaalsed nõuded

 RIA mittefunktsionaalsed nõuded – https://e-gov.github.io/MFN/

12. Tulemid

Valminud tööde tulemid antakse üle käesoleva dokumendi p-s 13 märgitud ajahetkel üleandmise-

vastuvõtmise aktiga, tööde tulemid peavad sisaldama:

 Iseteeninduse prototüübi üleantav tulem peab sisaldama: o Viiteid dokumentatsioonile Confluence’is; o Viited tehtud töödele (Jiradena); o Navigeeritav prototüüp Figma.

 Ametnikurakenduse prototüübi üleantav tulem peab sisaldama: o Viiteid dokumentatsioonile Confluence’is; o Viited tehtud töödele (Jiradena); o Navigeeritav prototüüp Figma.

 Iseteeninduse arendustööde tulem asub Gitlabis (HTML/CSS).

 Dokumenteeritud WCAG testimiste tulemused asuvad piletitena jiras.

 Dokumenteeritud iseteeninduse kasutatavuse testimise tulemused asuvad Confluence’is.

 Dokumenteeritud ametnikurakenduse kasutatavuse testimise tulemused asuvad Confluence’is.

 Loodud persoonad asuvad Confluence’is.

 Dokumenteeritud kasutajauuringute tulemused asuvad Confluence’is.

13. Tööde teostamise tähtaeg

Kõikide eelnevalt kirjeldatud tööde üleandmise lõpptähtaeg on 01.12.2025. Tööde üleandmisele

järgneb tellija poolne tööde vastuvõtmisaeg mõistliku aja jooksul ja vajadusel täitja poolne

paranduste tegemine üle antud töödes, kui ilmneb, et tööd ei ole lõpptähtajaks teostatud

nõuetekohaselt.

HANKIJA NIMI: Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Pakkumuskutse: „Sotsiaalkindlustusameti SDG teenuste EU klientidele avamise kujundus-ja arendustööd“ Käesolevaga teeb Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus (Hankija) Teile ettepaneku esitada pakkumus Sotsiaalkindlustusameti SDG teenuste EU klientidele avamise kujundus-ja arendustööde teostamiseks raamlepingu nr 3-9/3050-1 alusel.

Pakkumus tuleb esitada hiljemalt 30.01.2025 kell 11.00 e-posti aadressile [email protected].

Pakkumus tuleb esitada eesti keeles.

Pakkumus esitatakse lähteülesandes (lisa 1) kirjeldatud tööde teostamiseks. Alternatiivsete

pakkumuste esitamine ei ole lubatav.

Pakkumusena tuleb esitada:

- Tööde teostamiseks planeeritud meeskonnaliikmed isikuliselt, tuues välja ka meeskonnaliikmete rollid (vajadusel võib tellimuse käigus Poolte kokkuleppel meeskonnaliikmeid lisada). Kui täitja lisab või asendab meeskonnaliikmeid, tuleb nende uute meeskonnaliimete kohta, kelle osas ei ole andmeid varem esitatud, lisada andmed riigihankes avaldatud vormil. Täitja saab tööde teostamisel kasutada üksnes selliseid meeskonnaliikmeid, kes vastavad riigihankes seatud tingimustele;

- Tööde teostamise ühe töötunni hind. Alltöövõtjate kasutamisel tuleb pakkumuses vastav info välja tuua. Töid teostatakse jooksva tunnihinna arvestuse põhiselt. Väikseim arvestusühik on ½ tundi. Tööde ajaaruandes tuuakse välja tööde teostamiseks kulunud töötunnid isikute lõikes, seostades nimetatud isikud Jiras logitud tööülesannete ja kirjeldatud tegevustega. Töid tellitakse mahus kuni 600 töötundi. Nimetatud kogumahus tellimuste esitamine ei ole Tellijale kohustuslik. Küsimuste tekkimise korral palun võtke ühendust enne pakkumuse esitamise tähtaega aadressil [email protected]. Pakkumusettepanekuga koos edastatavad dokumendid:

Lisa 1. Tehniline kirjeldus; Lisa 2. Hankelepingu projekt.