„Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks muutmine

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Rahandusministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Meie: 30.01.2025

nr 7-2/25-00179-1       Riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori  innovatsioonivõimekuse tõstmiseks “ muutmine

      Esitame kooskõlastamiseks riigisekretäri 7.12.2022 käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmise eelnõu.   Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär     Lisad: Lisa 1 - Käskkirja eelnõu ja Lisa 4 partnerite nimekiri 1 lehel 1 eks Lisa 2 - Seletuskiri 2 lehel 1 eks   Merlin Tatrik [email protected]

.

Riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel muudan riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ järgmiselt:

1. täiendan käskkirja lisaga 4 järgmises sõnastuses:

Lisa 4 Tegevuse 4.1.1 partner, toetatav innovatsiooniprojekt ja toetuse summa

Partner Innovatsiooniprojekt Summa eurodes

Viimsi vald Äärealade veeringlussüsteemi arendamine 1 000 000

4. Käskkirja rakendatakse alates1.01.2025

EELNÕU

Riigisekretäri käskkirja „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmise seletuskiri

I. SISUKOKKUVÕTE Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel aastatel 2021–2027 on aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159– 706) (edaspidi ühissätete määrus), artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ (edaspidi rakenduskava). Rakenduskava elluviimiseks kehtestas riigisekretär 7. detsembril 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ (edaspidi käskkiri). Lähtuvalt käskkirja punktist 5.3 võib tegevuse 4.1.1 elluviimiseks Riigikantselei kaasata partnereid. Partnerid kinnitatakse käskkirja lisas.

Käskkirja ja seletuskirja on koostanud Riigikantselei strateegiabüroo projektijuht Merlin Tatrik ([email protected]).

1. Käskkirja täiendatakse lisaga 4, millega määratakse TATi partneriks Viimsi Vallavalitsus innovatsiooniprojekti „Äärealade veeringlussüsteemi arendamine“ elluviimiseks. Innovatsiooniprojekti eelarve on 1 000 000 eurot.

2024. sügisel toimus uute innovatsiooniprojekti ideekavandite vastuvõtmine. 16.12.2024 tegid kantslerid riigisekretärile ettepaneku toetada Viimsi Vallavalitsuse projekti „Äärealade veeringlussüsteemi arendamine“ elluviimist.

Viimsi vald on esitanud projekti õigusaktidest ning oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks ning tal on suutlikkus ja kompetents projekti elluviimiseks.

Viimsi vald vastab Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-s 3 sätestatud partneri nõuetele.

Kohaliku omavalitsuse üksustel on õigus ja kohustus korraldada riigihankeid oma ülesannete täitmiseks vajalike kaupade, teenuste ja ehitustööde soetamiseks või tellimiseks. Riigihangete seadus sätestab hankemenetluse korra ja tingimused, mida omavalitsusüksused peavad järgima riigihangete läbiviimisel. Viimsi vald on varem edukalt läbi viinud mitmeid riigihankeid, sealhulgas veetaristu ja reovee valdkonnas, mis kinnitab tema võimekust ja kogemust hankemenetluste korraldamisel vastavalt õigusaktidele. Vallavalitsuses on olemas nii sisulised kui ka õiguslikud eksperditeadmised reovee kogumisega seotud innovatsiooniprojekti riigihanke läbiviimiseks.

Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele on omavalitsuse ülesanne korraldada vallas või linnas muuhulgas veevarustust ja kanalisatsiooni (KOKS § 6 lg 1), sellest tulenevalt on omavalitsuse avalik ülesanne tegeleda oma haldusterritooriumil ühisveevärgi- ja

-kanalisatsioonisüsteemide arendamise ja rajamisega, mh koordineerib ja vastutab ta valdkonna eest ka siis, kui süsteemide haldus on delegeeritud kohalikule vee-ettevõttele (määratud vee-ettevõte). Täiendavalt on vastavalt veeseadusele kohalikul omavalitsusel kohustus korraldada asulareovee kogumine ja puhastamine ning ka korraldada avalik joogiveega varustamine oma haldusterritooriumil (VeeS § 104 lg 1 ja § 88 lg-d 3-4). Seega innovatsiooniprojekti elluviimisel täidab kohalik omavalitsus oma põhimäärusest ja valdkonda reguleerivatest õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

Viimsi vald on varem ellu viinud struktuuritoetustest rahastatud projekte, seega on tal olemas ka suuremahuliste projektide juhtimise kogemus ning ta on kursis struktuuritoetusest rahastatud projektide nõuetega.

Innovatsiooniprojekt panustab vähese CO2-heitega majanduse edendamisse, kliimamuutustele vastupanuvõime suurendamisse ja kliimamuutustega kohanemisse.

Partneriga sõlmitakse tegevuste elluviimiseks partnerlusleping.

II. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele Käskkiri on kooskõlas ühissätete määrusega.

III. Käskkirja mõjud Mõjud on hinnatud 7. detsembri 2022. a käskkirjaga nr 47.

IV. TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Käskkirja alusel rahastatava tegevuse puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7.

V. Käskkirja jõustumine Käskkirja muudatus jõustub tagasiulatuvalt alates 1.01.2025. Jõustumine tagasiulatuvalt on vajalik, et partneri innovatsiooniprojekti tegevuste elluviimine oleks abikõlblik alates 2025. a algusest.

VI. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.

Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809 +372 693 5555 / [email protected] / www.riigikantselei.ee

Rahandusministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Meie: 30.01.2025

nr 7-2/25-00179-1       Riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori  innovatsioonivõimekuse tõstmiseks “ muutmine

      Esitame kooskõlastamiseks riigisekretäri 7.12.2022 käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmise eelnõu.   Lugupidamisega     (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär     Lisad: Lisa 1 - Käskkirja eelnõu ja Lisa 4 partnerite nimekiri 1 lehel 1 eks Lisa 2 - Seletuskiri 2 lehel 1 eks   Merlin Tatrik [email protected]

.

Riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel muudan riigisekretäri 7. detsembri 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ järgmiselt:

1. täiendan käskkirja lisaga 4 järgmises sõnastuses:

Lisa 4 Tegevuse 4.1.1 partner, toetatav innovatsiooniprojekt ja toetuse summa

Partner Innovatsiooniprojekt Summa eurodes

Viimsi vald Äärealade veeringlussüsteemi arendamine 1 000 000

4. Käskkirja rakendatakse alates1.01.2025

EELNÕU

Riigisekretäri käskkirja „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ muutmise seletuskiri

I. SISUKOKKUVÕTE Euroopa Regionaalarengu Fondi vahendite kasutamisel aastatel 2021–2027 on aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159– 706) (edaspidi ühissätete määrus), artiklis 10 nimetatud partnerluslepe ning Vabariigi Valitsuse heaks kiidetud ja Euroopa Komisjoni kinnitatud rakenduskava „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ (edaspidi rakenduskava). Rakenduskava elluviimiseks kehtestas riigisekretär 7. detsembril 2022. a käskkirja nr 47 „Toetuse andmise tingimused avaliku sektori innovatsioonivõimekuse tõstmiseks“ (edaspidi käskkiri). Lähtuvalt käskkirja punktist 5.3 võib tegevuse 4.1.1 elluviimiseks Riigikantselei kaasata partnereid. Partnerid kinnitatakse käskkirja lisas.

Käskkirja ja seletuskirja on koostanud Riigikantselei strateegiabüroo projektijuht Merlin Tatrik ([email protected]).

1. Käskkirja täiendatakse lisaga 4, millega määratakse TATi partneriks Viimsi Vallavalitsus innovatsiooniprojekti „Äärealade veeringlussüsteemi arendamine“ elluviimiseks. Innovatsiooniprojekti eelarve on 1 000 000 eurot.

2024. sügisel toimus uute innovatsiooniprojekti ideekavandite vastuvõtmine. 16.12.2024 tegid kantslerid riigisekretärile ettepaneku toetada Viimsi Vallavalitsuse projekti „Äärealade veeringlussüsteemi arendamine“ elluviimist.

Viimsi vald on esitanud projekti õigusaktidest ning oma põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmiseks ning tal on suutlikkus ja kompetents projekti elluviimiseks.

Viimsi vald vastab Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-s 3 sätestatud partneri nõuetele.

Kohaliku omavalitsuse üksustel on õigus ja kohustus korraldada riigihankeid oma ülesannete täitmiseks vajalike kaupade, teenuste ja ehitustööde soetamiseks või tellimiseks. Riigihangete seadus sätestab hankemenetluse korra ja tingimused, mida omavalitsusüksused peavad järgima riigihangete läbiviimisel. Viimsi vald on varem edukalt läbi viinud mitmeid riigihankeid, sealhulgas veetaristu ja reovee valdkonnas, mis kinnitab tema võimekust ja kogemust hankemenetluste korraldamisel vastavalt õigusaktidele. Vallavalitsuses on olemas nii sisulised kui ka õiguslikud eksperditeadmised reovee kogumisega seotud innovatsiooniprojekti riigihanke läbiviimiseks.

Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seadusele on omavalitsuse ülesanne korraldada vallas või linnas muuhulgas veevarustust ja kanalisatsiooni (KOKS § 6 lg 1), sellest tulenevalt on omavalitsuse avalik ülesanne tegeleda oma haldusterritooriumil ühisveevärgi- ja

-kanalisatsioonisüsteemide arendamise ja rajamisega, mh koordineerib ja vastutab ta valdkonna eest ka siis, kui süsteemide haldus on delegeeritud kohalikule vee-ettevõttele (määratud vee-ettevõte). Täiendavalt on vastavalt veeseadusele kohalikul omavalitsusel kohustus korraldada asulareovee kogumine ja puhastamine ning ka korraldada avalik joogiveega varustamine oma haldusterritooriumil (VeeS § 104 lg 1 ja § 88 lg-d 3-4). Seega innovatsiooniprojekti elluviimisel täidab kohalik omavalitsus oma põhimäärusest ja valdkonda reguleerivatest õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

Viimsi vald on varem ellu viinud struktuuritoetustest rahastatud projekte, seega on tal olemas ka suuremahuliste projektide juhtimise kogemus ning ta on kursis struktuuritoetusest rahastatud projektide nõuetega.

Innovatsiooniprojekt panustab vähese CO2-heitega majanduse edendamisse, kliimamuutustele vastupanuvõime suurendamisse ja kliimamuutustega kohanemisse.

Partneriga sõlmitakse tegevuste elluviimiseks partnerlusleping.

II. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusele Käskkiri on kooskõlas ühissätete määrusega.

III. Käskkirja mõjud Mõjud on hinnatud 7. detsembri 2022. a käskkirjaga nr 47.

IV. TAT kooskõla valikukriteeriumitega

Käskkirja alusel rahastatava tegevuse puhul on lähtutud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-st 7.

V. Käskkirja jõustumine Käskkirja muudatus jõustub tagasiulatuvalt alates 1.01.2025. Jõustumine tagasiulatuvalt on vajalik, et partneri innovatsiooniprojekti tegevuste elluviimine oleks abikõlblik alates 2025. a algusest.

VI. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu edastatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele.