Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kuusalu Vallavalitsus [email protected] Vastus päringule seoses ÜVK avalikustamisega. Kuusalu Vallavalitsus on pöördunud Justiits- ja Digiministeeriumi poole esiteks küsimusega, et milliseid dokumente võivad kohalikud omavalitsused ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni ning sademevee ärajuhtimise arendamise kava puhul avalikustada ning kas asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud (AK) peavad olema vaid skeemid või peab ka seletuskiri olema AK märkega, sest puudutab elutähtsa teenust põhjustavaid ohte. Teiseks olete küsinud, kas seletuskirja avalikustamiseks on vajalik osa informatsiooni kinni katta ja kui on, siis milline informatsioon. Selgitame, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 3 kohaselt on avalik teave (edaspidi teave) mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Nimetatud teabele juurdepääsu võib piirata seaduses sätestatud korras. Seega lähtub AvTS eeldusest, et kõik teave, mida riik töötleb oma ülesannete täitmisel, on avalik, välja arvatud juhul, kui teabe suhtes on kehtestatud juurdepääsupiirang. AvTS-is on sätestatud juurdepääsupiirangud §-s 35. Juurdepääsupiirangud ei kohaldu automaatselt, vaid teabevaldajal on igakordne kohustus kaaluda, kas piirangut teabe suhtes kohaldada või mitte (va mõned üksikud n-ö absoluutsed juurdepääsupiirangud). Seega olukorras, kus AvTS § 35 lg 1 p 181 näeb ette, et teabevaldaja on kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks elutähtsa teenuse riskianalüüsi ja toimepidevuse plaani puudutav teave, on teabe valdaja kohustatud igakordselt hindama, kas temale kuuluv teave kuulub nimetatud kategooriasse või mitte. Ühisveevärgi ja kanalisatsiooni seadus (edaspidi ÜVVKS) on eriseadus AvTS-i suhtes ning selle § 15 lg 7 kohaselt on ÜVVKS § 14 lõike 1 punktides 4 ja 9 nimetatud teabe alusel koostatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kava (edaspidi ÜVVK AK) koosseisus olevad skeemid piiratud juurdepääsuga teave avaliku teabe seaduse § 35 lõike 1 punkti 181 tähenduses ning nimetatud skeemidele kehtib juurdepääsupiirang 50 aastat alates skeemide koostamisest. Seega peavad Justiits- ja Digiministeeriumi hinnangul nimetatud ÜVVK AK skeemid olema tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks ning seda ka juhul, kui neid kasutatakse väljaspool ÜVVK AK-d. ÜVVK AK seletuskirjale ÜVVKS-i § 15 lg 7 sätestatu automaatselt ei kohaldu. Seletuskirja puhul peab teabe valdaja igakordselt hindama, millises osas sisaldab seletuskiri sellist teavet, mille suhtes kehtib mõni juurdepääsupiirang muudest õigusaktidest tulenevalt (näiteks hädaolukorraseadus või AvTS). Antud juhul näiteks peab kohalik omavalitsus kaaluma, kas ÜVVK AK seletuskirjas sisaldub sellist teavet, mis sisalduks ka elutähtsa teenuse riskianalüüsis või toimepidevuse plaanis. Piirang tuleb kehtestada üksnes sellele osale teabest, mis kuulub teabe valdaja hinnangul asjaomase juurdepääsupiirangu alla ning ülejäänud osas on seletuskiri avalik. Kuidas seda tehniliselt lahendada, on teabevaldaja otsustada. Kui on võimalik AK märkega teave kinni kanna, siis tuleb see kinni panna ja ülejäänud osas seletuskiri avalikustada. Kui seda ei ole võimalik teha, siis tuleb AK märge panna

Teie 08.01.2025 nr 9-3/49

Meie 02.02.2025 nr 8-4/206-2

kogu dokumendile. Igal juhul on huvitatud isikul võimalik AK märkega teabe suhtes esitada teabenõue ning sellisel juhul peab teabe valdaja igakordselt hindama, kas ja millises osas saab ta teavet teabenõude alusel väljastada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler Helen Uustalu, 53345676, [email protected]