Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@justdigi.ee/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Kliimaministeerium
info@kliimaministeerium.ee
Märgukiri
Pöördume Teie poole seoses Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2011. a määruse nr 75 „Liiklusregistri
pidamise põhimäärus“ muutmise eelnõuga (24.12.2024 nr 1-4/24/6226), mida kahjuks ei esitatud
kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile ja Andmekaitse Inspektsioonile. Määruse
muudatused küll jõustuvad 01.02.2025, kuid peame siiski omalt poolt vajalikuks edastada märkused,
mille alusel palume liiklusregistri põhimäärust täiendada, et see seadusega kooskõlla viia.
Määruse § 11 lg 2 kohaselt võib registripidaja otsustada registri pidamisega seotud ülesanded edasi
volitada volitatud töötlejale. Esmalt juhime tähelepanu, et AvTS § 434 lg 3 kohaselt võib vastutav
töötleja halduslepingu alusel edasi volitada üksnes andmete töötlemise ja andmekogu pidamise, mitte
seaduses sätestatud ülesande täitmise ehk registri pidamise ülesande.
Teiseks märgime, et seadusega andmekogu asutamisel peab volitusnormis ette nägema, kas
andmekogu puhul kasutatakse ka volitatud töötlejat või ei, määruse tasandile otsustamiseks saab
jätta, kes volitatud töötleja on. Seletuskirjas olete selgitanud, et volitatud töötleja ülesannete
reguleerimisel on lõikes 2 valitud viis, kus volitatud töötlejat nimeliselt ei nimetata, seda eesmärgil
tagada paindlikkus juhuks, kui vastutav töötleja soovib senise andmekogu majutaja asemel
majutamise mõnele teisele asutusele volitada.“ Juhime tähelepanu, et AvTS § 435 lg 1 kohaselt tuleb
põhimääruses sätestada andmekogu volitatud töötleja, juhul kui andmekogu volitatud töötleja mingil
ajahetkel muutub, siis tuleb vastavalt muuta ka andmekogu põhimäärust.
Lisaks palume täiendada liiklusseaduses andmekogu asutamise sätteid, mis antud hetkel on
puudulikud. Näiteks ei ole sisustatud andmekogu põhimääruse volitusnormi, ei ole välja toodud
teemad, mis on volitatud määruse tasemel reguleerimiseks. Samuti ei ole seaduses sätestatud,
milliseid isikuandmeid andmekogus töödeldakse ning isikuandmete säilitamise tähtaegu. Palume üle
vaadata põhimääruses välja toodud töödeldavate isikuandmete loetelu ning töödeldavate
isikuandmete kategooriad tuua seadusesse. Selgitame – igasugune isikuandmete töötlemine (sh
säilitamine) riivab põhiseaduse §-is 26 sätestatud õigust eraelu puutumatusele. PS § 11 kohaselt tohib
õigusi ja vabadusi piirata ainult kooskõlas põhiseadusega. See tähendab, et niisugune piirang peab
olema kooskõlas ka PS § 3 esimese lausega, mille kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes
põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel. Sättes väljendatud üldise
seadusereservatsiooni põhimõtte järgi peab põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik olulised otsused
langetama seadusandja.
Samuti jäid silma liiklusseaduse § 1711 alusel asutatud liiklusõnnetuste andmekogu sätted, mida
palume samuti ajakohastada. Seaduses ei ole üheselt arusaadavalt välja toodud, milliseid
isikuandmeid andmekogus töödeldakse, LS § 171 lg 6 kohaselt on andmekogus andmed
liiklusõnnetuse ajaolude kohta, seega võib järeldada, et töödeldakse ka eriliiki isikuandmeid, eriti
arvestades, et Politsei- ja Piirivalveamet edastab andmekogusse andmed hukkunu või vigastatud
kohta. Samuti ei ole sätestatud andmete säilitamisele konkreetset tähtaega. Lisaks võttes arvesse, et
andmekogu üheks eesmärgiks on ka arendus- ja uurimustöödeks vajaliku andmestiku olemasolu, siis
Meie 05.02.2025 nr 10-4/1322-1