Märgukiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Kliimaministeerium [email protected] Märgukiri Pöördume Teie poole seoses Vabariigi Valitsuse 16. juuni 2011. a määruse nr 75 „Liiklusregistri pidamise põhimäärus“ muutmise eelnõuga (24.12.2024 nr 1-4/24/6226), mida kahjuks ei esitatud kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile ja Andmekaitse Inspektsioonile. Määruse muudatused küll jõustuvad 01.02.2025, kuid peame siiski omalt poolt vajalikuks edastada märkused, mille alusel palume liiklusregistri põhimäärust täiendada, et see seadusega kooskõlla viia. Määruse § 11 lg 2 kohaselt võib registripidaja otsustada registri pidamisega seotud ülesanded edasi volitada volitatud töötlejale. Esmalt juhime tähelepanu, et AvTS § 434 lg 3 kohaselt võib vastutav töötleja halduslepingu alusel edasi volitada üksnes andmete töötlemise ja andmekogu pidamise, mitte seaduses sätestatud ülesande täitmise ehk registri pidamise ülesande. Teiseks märgime, et seadusega andmekogu asutamisel peab volitusnormis ette nägema, kas andmekogu puhul kasutatakse ka volitatud töötlejat või ei, määruse tasandile otsustamiseks saab jätta, kes volitatud töötleja on. Seletuskirjas olete selgitanud, et volitatud töötleja ülesannete reguleerimisel on lõikes 2 valitud viis, kus volitatud töötlejat nimeliselt ei nimetata, seda eesmärgil tagada paindlikkus juhuks, kui vastutav töötleja soovib senise andmekogu majutaja asemel majutamise mõnele teisele asutusele volitada.“ Juhime tähelepanu, et AvTS § 435 lg 1 kohaselt tuleb põhimääruses sätestada andmekogu volitatud töötleja, juhul kui andmekogu volitatud töötleja mingil ajahetkel muutub, siis tuleb vastavalt muuta ka andmekogu põhimäärust. Lisaks palume täiendada liiklusseaduses andmekogu asutamise sätteid, mis antud hetkel on puudulikud. Näiteks ei ole sisustatud andmekogu põhimääruse volitusnormi, ei ole välja toodud teemad, mis on volitatud määruse tasemel reguleerimiseks. Samuti ei ole seaduses sätestatud, milliseid isikuandmeid andmekogus töödeldakse ning isikuandmete säilitamise tähtaegu. Palume üle vaadata põhimääruses välja toodud töödeldavate isikuandmete loetelu ning töödeldavate isikuandmete kategooriad tuua seadusesse. Selgitame – igasugune isikuandmete töötlemine (sh säilitamine) riivab põhiseaduse §-is 26 sätestatud õigust eraelu puutumatusele. PS § 11 kohaselt tohib õigusi ja vabadusi piirata ainult kooskõlas põhiseadusega. See tähendab, et niisugune piirang peab olema kooskõlas ka PS § 3 esimese lausega, mille kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel. Sättes väljendatud üldise seadusereservatsiooni põhimõtte järgi peab põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik olulised otsused langetama seadusandja. Samuti jäid silma liiklusseaduse § 1711 alusel asutatud liiklusõnnetuste andmekogu sätted, mida palume samuti ajakohastada. Seaduses ei ole üheselt arusaadavalt välja toodud, milliseid isikuandmeid andmekogus töödeldakse, LS § 171 lg 6 kohaselt on andmekogus andmed liiklusõnnetuse ajaolude kohta, seega võib järeldada, et töödeldakse ka eriliiki isikuandmeid, eriti arvestades, et Politsei- ja Piirivalveamet edastab andmekogusse andmed hukkunu või vigastatud kohta. Samuti ei ole sätestatud andmete säilitamisele konkreetset tähtaega. Lisaks võttes arvesse, et andmekogu üheks eesmärgiks on ka arendus- ja uurimustöödeks vajaliku andmestiku olemasolu, siis

Meie 05.02.2025 nr 10-4/1322-1

palume selgitada, millisel kujul neid andmeid töödeldakse. Puudulik on ka andmekogu põhimääruse volitusnorm. Eelnevaid märkusi arvesse võttes palume nii andmekogu põhimäärust kui ka liiklusseadust nimetatud andmekogude sätete puhul täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister /*Lisaadressaadid: Andmekaitse Inspektsioon Kristel Niidas 6208235 [email protected]