Seisukoht riigi eriplaneeringu algatamise taotlusele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

OÜ Utilitas Wind

[email protected]

Meie 05.02.2025 nr 13-5/96-2

Seisukoht riigi eriplaneeringu algatamise

taotlusele

Austatud riigi eriplaneeringu algatamise taotluse esitajad

Esitasite 04.10.2024 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (ReM) taotluse algatada riigi

eriplaneering (REP) ja keskkonnamõju strateegiline hindamine. Taotluse kohaselt oleks REP-i

koostamise eesmärk maismaal paiknevate tuuleparkide ja nende toimimiseks vajalike ehitiste (k.a.

ühendus liitumispunktiga) püstitamine.

Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõikele 1 kuulub alates 1. jaanuarist 2025 ruumilise

planeerimise korraldamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM)

haldusalasse. Seega andis ReM alates 1. jaanuar 2025 MKMile üle ka teie poolt esitatud riigi

eriplaneeringu taotluse menetlemise.

25.10.2024 pöördusime riigi eriplaneeringu algatamise taotluse menetlemisel selle asjakohasuse

väljaselgitamiseks Kliimaministeeriumi (ReM dokumendiregistri viida nr 14-5/4295-1) ja Mulgi

valla (ReM dokumendiregistri viida nr 14-5/4295-2) poole. Pöördumises kirjeldasime REP-i

regulatsiooni ning muuhulgas tõime välja, et REP tuleb koostada eelkõige juhul, kui olulise

ruumilise mõjuga ehitise asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik või rahvusvaheline

huvi. Ühtlasi selgitasime, et REP-i puhul on tegemist ainukese riigi tasandi planeeringuliigiga, mis

on otseselt ehitustegevuse aluseks ja mis võimaldab riigil sekkuda kohaliku omavalitsuse

planeerimisautonoomiasse. Seepärast peab REP-i algatamist põhjalikult kaaluma ja REP

algatatakse ainult mõjuvate põhjuste esinemisel lähtudes suurest riiklikust või rahvusvahelisest

huvist. Tegemist on planeeringuliigiga, mis loodi selleks, et anda riigile võimalus enda jaoks

oluliste ehitiste planeerimiseks ja seeläbi ka kiiremaks ehitustegevuse alustamiseks.

Planeerimisseaduse (PlanS) § 27 lõikes 2 nimetatud ehitiste planeerimiseks ei pea aga koostama

ilmtingimata REP-i, vaid selleks võib sobida ka mõni muu planeeringuliik. Näiteks kohaliku

omavalitsuse eriplaneering (KOV EP).

15.11.2024 esitas Mulgi vald kirjaga nr 7-1/22-39 oma seisukoha riigi eriplaneeringu algatamise

taotluse osas. Mulgi vald on seisukohal, et Mulgi vallas tuuleparkide ja nende toimimiseks vajalike

ehitise kavandamiseks ei ole vaja algatada riigi eriplaneeringu koostamist. Mulgi vald kirjeldas

seisukohas, et Mulgi valla juhtimises toimusid 2024. aastal suured muutused, mis pidurdasid

tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu KSH menetlusprotsessi. Samuti pikendati kuni

31.03.2026. aastani tegevustoetust Mulgi valla tuuleenergeetika eriplaneeringu tegevuste

2 (3)

toetamiseks. Eelnevast tulenevalt on Mulgi vald oma seisukohas jõudnud järeldusele, et sisulise

tööga on võimalik edasi liikuda 2025. aasta esimeses kvartalis, koostöös tuuleparkide

arendajatega. MKM on seisukohale järgnevalt kindlaks teinud, et Mulgi vald on 2025. aastal

tegevusi seoses kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetlemisega kavandamas.

08.01.2025 esitas Kliimaministeerium kirjaga nr 7-15/24/5126-5 oma seisukoha riigi

eriplaneeringu algatamise taotluse osas. Kliimaministeerium on oma seisukohas kokkuvõtvalt

jõudnud järeldusele, et: „Antud juhul ei esine Kliimaministeeriumi hinnangul olukorda, mis

tingiks PlanSi kohase kohustuslikus korras REPi algatamise. Seega tuleb kaaluda, kas riigi suur

huvi kaalub üles KOVi planeerimisautonoomiasse sekkumise. Leiame, et Mulgi valla puhul ei

kaalu riigi huvi taastuvenergeetika osakaalu suurenemise vastu üles KOVi huvi kaaluda oma

planeerimismenetluses tuuleparkide mõju elu- ja looduskeskkonnale, kuivõrd Mulgi valla

ümbruses on algatatud märkimisväärne hulk tuuleparkide planeeringuid. REPi algatamise

kaalumine võiks olla põhjendatud, kui KOVides ei planeeritaks piisavalt tuuleparke ning oleks

selge, et riigi sekkumine suure riikliku huviga taastuvelektri eesmärkide saavutamiseks on vajalik.

Praeguse seisuga on tuuleparkide planeeringud algatatud 28 KOVis ja enamikus neist on tehtud ka

märkimisväärseid pingutusi, et menetlusega edasi liikuda. Riiklikes huvides kavandatava ehitise

planeerimiseks ei ole alati vajalik koostada riigi eriplaneeringut, kui kohaliku tasandi

planeeringuga saab saavutada sama eesmärgi. Antud juhul viitab Mulgi valla algatatud planeering

sellele, et Mulgi vald on valmis ise planeeringumenetlusega edasi liikuma. Seega leiame, et

praegust planeeringute seisu ning Mulgi valla seisukohta arvestades, ei ole Mulgi vallas

tuuleparkide rajamiseks sobilike alade leidmiseks riigi eriplaneeringu algatamine sobiv, vajalik

ega mõõdukas abinõu.“.

Lähtudes riigi eriplaneeringu algatamise taotluses esitatud informatsioonist ning Mulgi valla ja

Kliimaministeeriumi esitatud seisukohtadest, hindas MKM riigi eriplaneeringu algatamise taotluse

vastavust PlanS-i 2. ja 4. peatükile ning Regionaalministri 04.10.2023 määrusele nr 66 „Riigi

eriplaneeringu algatamise taotlusele esitatavad nõuded“. Leiame, et kahe samal eesmärgil samade

huvitatud isikute taotlusel koostatava ehitusõiguse aluseks oleva planeeringu, riigi eriplaneeringu

ja kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu, samaaegset koostamist ei saa pidada eesmärgipäraseks

ega halduse üldpõhimõtete ja planeerimise põhimõtetega kooskõlas olevaks. Riigil on juba oma

huve võimalik teostada läbi tavapärase planeerimissüsteemi, kohaliku tasandi

planeeringuinstrumendiga. Seega tuulepargi riigi eriplaneeringu algatamine Mulgi vallas ei ole

proportsionaalne ega ka vajalik abinõu taotluses kirjeldatud eesmärgi saavutamiseks ning taotluses

pole esitatud asjakohaseid, eelnevalt nimetatud määruse § 2 lõige 1 punkti 2 nõudele vastavaid,

põhjendusi planeeringu koostamise vajaduse osas.

Tagastame eelnevalt toodud põhjendusest ja haldusmenetluse seaduse § 14 lõike 6 punktist 2 ja §

15 lõikest 4 lähtudes riigi eriplaneeringu algatamise taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

3 (3)

Lisaadressaadid: Kliimaministeerium

Mulgi Vallavalitsus

Kadi-Kaisa Kaljuveer

[email protected]