| Dokumendiregister | Siseministeerium |
| Viit | 1-7/299-2 |
| Registreeritud | 16.01.2024 |
| Sünkroonitud | 07.02.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 1 Ministeeriumi töö korraldamine. Juhtimine. Planeerimine. Aruandlus |
| Sari | 1-7 Siseministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud siseriiklikute õigusaktide eelnõud |
| Toimik | 1-7/2023 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Vastutaja | Katreen Siirma (kantsleri juhtimisala, sisejulgeoleku asekantsleri valdkond, korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Hr Madis Kallas
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Teie: 30.11.2023 nr REM/23-1581/-1K
Meie: 16.01.2024 nr 1-7/299-2
Veterinaarseaduse muutmise seaduse eelnõu
väljatöötamiskavatsus
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas Siseministeeriumile kooskõlastamiseks
veterinaarseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse (edaspidi VTK). Siseministeerium kooskõlastab väljatöötamiskavatsuse järgmiste märkustega.
1. Väljatöötamiskavatsuse lk 8 punktis 3.2 on toodud, et andmekooslus peab tagama
sellised lemmiklooma ja loomaomaniku andmed, et lemmikloom oleks seotud õige omanikuga.
Palume korrektsuse huvides defineerida, kes on õige omanik ning lisada tähtaeg, mille jooksul õige omanik peab kanded tegema.
2. Väljatöötamiskavatsuse lk 11 punktis 6 on toodud VTK väljatöötamisel kaasatud
osapooled.
Politsei- ja Piirivalveametit (edaspidi PPA) ei ole millegi pärast VTK väljatöötamisse
kaasatud, ent VTK-s räägitakse läbivalt PPA ülesannetest, mainides loomakaitseseadust. Palume eelnõu koostamisel teha tihedamat koostööd PPA-ga.
3. Väljatöötamiskavatsuse lk 14 punktis 7.1 on toodud VTK-ga seatud eesmärkide saavutamisel võimalike positiivsete mõjude juures see, et PTA-l ja MTA-l on võimalik tõhustada järelevalvet ja teha ennetustööd.
Juhime tähelepanu, et mõjudest on välja jäänud kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV)
osa üldiselt. Märgitakse vaid, et vähenevad kulud ja pakutavate teenuste osa, aga märkimata on järelevalve osa. Samuti ei ole mainitud PPA-d ja seetõttu jääb selgusetuks, kas PPA-le on mõju.
4. Väljatöötamiskavatsuse lk 23 punktis 9.2 on toodud järelevalveasutuste vajalikud
andmed, kus märgitakse „ning isikut tõendava dokumendi nimetus ja number“.
Väljatöötamiskavatsuses jääb selgusetuks, miks on vajalik esitada dokumendi nimet us
ja number. VTK-s ei ole selgitatud, mis juhtub, kui omanik vahetab oma dokumenti ja kas ta peab siis hakkama registris oma andmeid muutma. Ehk tuleks ette näha, et
andmekogus peavad olema kehtiva dokumendi andmed. Siinkohal tuleks arvestada, kas
2 (2)
on mõistlik selliseid nõudeid ette näha, kui on isikuid, kellel puudub juurdepääs andmekogule.
5. Väljatöötamiskavatsuse lk 24 viimases lõigus märgitakse, et mh punktis 8 tumedaks märgitud andmete ajakohastamine on omaniku kohustus.
VTK-st ei selgu, mis saab, kui seda nõuet ei täideta. Näide: tegemist on vanema inimesega, kellel puuduvad võimalused ja oskused seda nõuet täita.
6. Väljatöötamiskavatsuse lk 25 punktis 9.2 on märgitud, et selliste rikkumis te
tuvastamisel on PTA-l õigus rikkumist menetleda vastavalt VS-le.
Sellest tulenevalt jääb arusaamatuks, kas kogu menetluspädevus jääb vaid PTA-le.
7. Väljatöötamiskavatsuse lk 25 punktis 9.2 on veel märgitud, et lemmiklooma andmeid
peaksid saama kontrollida loomaomanikud, veterinaararstid, PPA, MTA ja PTA ametnikud, KOV-id ja tegevusloaga varjupaigad.
Märgime, et VTK põhjal ei ole selge, milliste ülesannete täitmiseks PPA-l nendele andmetele ligipääs vajalik on. Samuti ei ole selge, kuidas neid andmeid kaitstakse.
Jääb selgusetuks, kas PPA peaks üldkorrakaitseorgani (lk 26 p 9.3) ülesande täitmiseks hankima kiibi lugemise seadme. Kui nii, siis kaasneb sellega PPA-le ka mõju (nt
seadmete hankimine, infosüsteemide arendused).
8. Väljatöötamiskavatsuse lk 35 punktis 11.1.7 on märgitud, et muudatuse rakendamine tagab andmestiku olemasolu, mis suurendab MTA-l ja PTA-l võimekust ennetada, takistada või lahendada süütegusid, sh piirikontrolli teostamist ebaseadusliku
lemmikloomadega kauplemise tuvastamiseks.
VTK-s jääb selgusetuks, kas PPA-l ei tule sellega tegeleda. Sellisel juhul peaks selgelt kirjeldama, kuidas toimub järelevalve ja menetlus.
Samuti palume korrektsuse huvides asendada sõna „takistada“ (takistada süütegus id ) sõnaga „tõkestada“.
9. Väljatöötamiskavatsuse lk 38 punktis 11.2.4 on märgitud, et PTA, MTA ja PPA
ülesanded on küll kohati erineva iseloomuga, kuid üldised vajadused on siiski sarnased.
Nagu varasemalt mainitud, siis ka siin jääb arusaamatuks, millised saavad olema PPA
ülesanded. Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets siseminister
Katreen Siirma 6125068 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Veterinaarseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu | 06.02.2025 | 1 | 1-7/54-1 | Sissetulev kiri | sisemin | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Veterinaarseaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsus | 01.12.2023 | 434 | 1-7/299-1 | Sissetulev kiri | sisemin | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |