Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Kasarmu tn 3 kinnistu osas

Eelnõu

00.00.2025

RAKVERE LINNAVOLIKOGU

O T S U S

Rakvere, 00.00.2025 nr

Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Kasarmu tn 3 kinnistu osas

I Asjaolud

Rakvere Linnavolikogu 16. veebruari 2005 määrusega nr 5 kehtestati Lennuki tn endise

sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneering (edaspidi detailplaneering), mille alusel jagati

planeeringuala 144-ks krundiks kogupindalaga 825 273 m2. Maakasutuse sihtotstarbed on

tootmismaa, ärimaa, väikeelamute maa, korterelamute maa, ühiskondlike hoonete maa, liiklusmaa,

üldmaa ning riigikaitsemaa.

Planeeringualale jääb Rakvere linnale kuuluv Kasarmu tn 3 kinnistu (katastritunnus

66301:034:0148, sihtotstarve üldkasutatav maa 100%, pindala 3377 m²). Detailplaneeringu järgi

on Kasarmu tn 3 katastriüksuse sihtotstarbeks sotsiaalmaa alaliik ühiskondlike ehitiste maa ehk

maa mis on kasumi saamise eesmärgita ehitise ja ehitiste kompleksi alune ning ehitisi teenindav

maa.

Rakvere Linnavolikogu 17. veebruaril 2010 määrusega nr 6 kehtestatud Rakvere linna

üldplaneeringus määratud maakasutuse juhtotstarbe kohaselt jääb Kasarmu tn 3 kinnistu

tootmismaa juhtotstarbega maa-alale ja juhtfunktsiooniks on selles piirkonnas määratud arendatav

tööstusala.

Kuni 2024. aasta jaanuarini tegutses Kasarmu tn 3 kinnistul Rakvere linna koduloomade varjupaik,

mille tegevusega seotud taristu likvideeriti ning kinnistu seisab hetkel kasutuseta. Põhjusel, et

tänastes oludes puudub Rakvere linnal vajadus ja võimekus püstitada Kasarmu tn 3 kinnistule

detailplaneeringukohast ühiskondlikku ehitist, tuleb omanikul kiiresti muutuvates oludes

otsustada, milline võiks olla aktiivse ruumilise arenguga piirkonnas asuva tühjalt ja kasutuseta

seisva kinnistu kasutamiseks sobivaim lahendus.

Juhindudes maakatastriseaduse § 18 lõikest 1 lähtub linna- või vallavalitsus katastriüksusele

sihtotstarbe määramisel järgmistest põhimõtetest: ehitisteta katastriüksusele määratakse

sihtotstarve maa tegeliku kasutuse alusel või detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumisel

üldplaneeringu alusel, detailplaneeringu koostamise kohustuse korral kehtestatud

detailplaneeringu alusel ning ehitist teenindavale katastriüksusele määratakse kogu ulatuses ehitise

kasutamise otstarbest tulenev sihtotstarve ehitise tegeliku kasutuse, ehitusloa, ehitisteatise, linna-

või vallavalitsuse kirjaliku nõusoleku või kasutusloa alusel.

Vältimaks vananenud planeeringu elluviimisest tulenevaid võimalikke probleeme on vastavalt

planeerimisseaduse (PlanS) § 140 lõikele 2 võimalik detailplaneering osaliselt kehtetuks

tunnistada. Seda juhul, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine ka pärast

detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist. Et Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala

detailplaneeringu alusel on moodustatud katastriüksusi, väljastatud ehituslube, kasutuslube, on

planeeringus sätestatu valdavas osas planeeringualal juba ellu viidud.

Rakvere linna üldplaneeringuga määratud maakasutuse juhtotstarve annab kogu määratud

piirkonnale edaspidise maakasutuse põhisuunaks tootmismaa. Pärast detailplaneeringu osaliselt

kehtetuks tunnistamist Kasarmu tn 3 kinnistu osas määratakse Kasarmu tn 3 katastriüksuse

sihtotstarve üldplaneeringu alusel.

II Kehtetuks tunnistamise õiguslikud alused ja põhjendused

Detailplaneering koostatakse PlanS § 124 lõike 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse

territooriumi osa kohta ning vajaduse korral avalikes veekogudes kaldaga püsivalt ühendatud või

kaldaga funktsionaalselt seotud ehitiste planeerimiseks. Sama sätte lõike 2 kohaselt on

detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja planeeringualale ruumilise

terviklahenduse loomine, olles seeläbi lähiaastate ehitustegevuse aluseks. Vastavalt PlanS § 124

lõikele 10 on detailplaneeringu koostamise korraldaja kohaliku omavalitsuse üksus.

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist reguleerib PlanS § 140, mille lõike 1 punkti 1 kohaselt

võib kehtestatud detailplaneeringu või selle osa tunnistada kehtetuks, kui detailplaneeringu

kehtestamisest on möödunud vähemalt viis aastat ja detailplaneeringut ei ole asutud ellu viima,

ning sama sätte punkti 2 kohaselt võib kehtestatud detailplaneeringu või selle osa tunnistada

kehtetuks, kui planeeringu koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik soovib

planeeringu elluviimisest loobuda. Käesoleval juhul on Kasarmu tn 3 kinnistu omanikuks Rakvere

linn.

Tulenevalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punktist 33 ja PlanS § 140

lõikest 6 on detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine linnavolikogu ainupädevuses.

Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise eesmärk on muuta Kasarmu tn 3 kinnistu

sihtotstarve vastavaks Rakvere linna üldplaneeringus määratud juhtotstarbega. Kuna piirkonnas

on huvi tootmismaa sihtotstarbega kinnistute järele tuntav, on mõistlik edaspidiselt anda linnavara

kinnisasjale tootmishoone püstitamiseks kasutusse. Rakvere linn on linnale kuuluvaid tootmismaa

sihtotstarbega kinnistuid hoonestanud avaliku enampakkumise korras hoonestusõiguse

koormamise läbi. Kasarmu tn 3 kinnistu hoonestamine on otstarbekas teostada sarnaselt. Kinnistu

hoonestusõiguse seadmise otsustamiseks esitatakse Rakvere Linnavolikogule vastava otsuse

eelnõu.

Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 64 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel

arvestada haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti

andmise menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende

seost isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti

andmisest möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Detailplaneeringu osaliselt

kehtetuks tunnistamine Kasarmu tn 3 kinnistu osas ei mõjuta ega takista detailplaneeringu

lahenduse elluviimist selle kehtima jäävas osas. Tagatud on planeeringu terviklahenduse

elluviimine pärast detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist. Samuti tuleb arvestada, et

tegemist on 20 aastat vana detailplaneeringuga, mis ei saa olla aja- ega asjakohane alus lähiaastate

ehitustegevusele, mis arvestaks piirkonna kinnistuomanike ja linna huvidega.

III Haldusakti eelnõu kooskõlastamine ja arvamuse andmine

PlanS § 140 lõike 3 alusel esitati XX.XX.2025 otsuse „Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala

detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Kasarmu tn 3 kinnistu osas“ eelnõu PlanS § 127

lõikes 1 nimetatud asutustele kooskõlastamiseks ning PlanS § 127 lõikes 2 nimetatud isikutele

arvamuse andmiseks. Arvamusi esitati/ei esitatud.

PlanS § 140 lõikes 4 sätestatakse, et kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest

keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse otsuse eelnõu

kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle

kohta arvamust avaldada, kui seadus ei sätesta teisiti.

Lähtudes eelpool toodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1

punkti 33, planeerimisseaduse § 140 lõiked 1, 2 ja 6, Rakvere Linnavolikogu 16.02.2005 määruse

nr 5 „Detailplaneeringu kehtestamine“, Rakvere Linnavolikogu 17.02.2010 määruse nr 6

„Üldplaneeringu kehtestamine“ ja Rakvere Linnavolikogu 21.06.2017 määruse nr 9

„Ehitustegevuse ja planeerimisalase tegevuse korraldamine“ § 5 lõike 1 punkti 3 Rakvere

Linnavolikogu otsustab:

1. Tunnistada osaliselt kehtetuks Rakvere Linnavolikogu 16. veebruari 2005. a määrusega nr 5

kehtestatud Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneering Kasarmu tn 3 kinnistu osas.

2. Otsus jõustub selle teatavakstegemisest arvates.

3. Otsust on võimalik vaidlustada Tartu Halduskohtus või esitada vaie Rakvere Linnavolikogule

(Rakvere, Lai tn 20) 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest arvates.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mihkel Juhkami

Linnavolikogu esimees

Lisa

Rakvere Linnavolikogu

XX.XX.2025 otsususele nr XX

Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Kasarmu tn 3 kinnistu osas

Kaart. Lilla värviga on märgitud Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneeringu ala ja

rohelise värviga on märgitud Rakvere linna üldplaneeringus määratud tootmismaa juhtotstarbe ulatus.

Allikas: KOVGIS EVALD.

Lai 20 Telefon (+372) 322 5870 Registrikood 75025064

44308 Rakvere E-post [email protected] ak EE 8610 10 502003419005

AS SEB Pank

Vastavalt nimekirjale

06.02.2025 nr 107-1

Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise

otsuse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

Lugupeetud koostöötegija

Rakvere Linnavalitsus esitab kooskõlastamiseks Rakvere Linnavolikogu otsuse eelnõu “Lennuki tn

endise sõjaväelinnaku maa-ala detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Kasarmu tn 3 kinnistu

osas”.

Vastavalt planeerimisseaduse (PlanS) § 140 lõikele 2 võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt

kehtetuks kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist

kehtetuks tunnistamist ja sama paragrahvi lõike 3 kohaselt tuleb detailplaneeringu osaliselt kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu esitada kooskõlastamiseks asjakohastele asutustele ja isikutele.

Rakvere Linnavolikogu 16. veebruari 2005 määrusega nr 5 kehtestati Lennuki tn endise sõjaväelinnaku

maa-ala detailplaneering, mille alusel jagati planeeringuala 144-ks krundiks kogupindalaga 825 273 m2.

Maakasutuse sihtotstarbed on tootmismaa, ärimaa, väikeelamute maa, korterelamute maa, ühiskondlike

hoonete maa, liiklusmaa, üldmaa ning riigikaitsemaa (planeeringu materjalid leitavad E V A L D).

Planeeringualale jääb Kasarmu tn 3 kinnistu, mida soovitakse viia kooskõlla Rakvere linna

üldplaneeringus määratud juhtotstarbega.

PlanS § 140 lõike 4 kohaselt kui kooskõlastaja ei ole 30 päeva jooksul detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest keeldunud ega ole taotlenud tähtaja

pikendamist, loetakse otsuse eelnõu kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks kui seadus ei sätesta

teisiti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Merje Verhovitš

planeerimisspetsialist

Lisad: Rakvere Linnavolikogu otsuse eelnõu „Lennuki tn endise sõjaväelinnaku maa-ala

detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Kasarmu tn 3 kinnistu osas“.

[email protected], tel 5598 2033