Kiri

Teie: 14.01.2025

Meie: 06.02.2025 Reg.no: 13.5-6/25/2082-2

Lugupeetud Kristel Rätsep!

Tänan Teid päringu esitamise eest!

Riigihanke 288735 Õhusõidukite koristamine (kordushange) tehnilise kirjelduse p 1.25 sätestab tõepoolest, et pakkuja peab vastama Lennundusseaduse § 8 punkt 3 nõuetele, pakkuja peab selle kohta esitama kinnituse. Hankedokumentidest tuleb selgelt välja, et tegemist on puhastusteenustega ning pakkuja peab pakkuma turn-around ja nightstop koristust, vedama õhusõidukist prügi ära ning desinfitseerima (õhusõidukit).

Eeldame, et hankija pidas silmas LennS § 8 lõiget 3, mitte punkti kolm, sest selles paragrahvis ei ole punkte ning ilmselt see on ekslik. Seega seisukoha andmisel lähtume eeldusest, et tehnilises kirjelduses viidatud LennS § 8 lõikele 3.

Transpordiamet on seisukohal, et sellise nõude esitamine ei ole asjakohane ega õiguspärane koristushankes. Nõue sisaldab kohustust pakkujale vastata EASA õhusõiduki tootja- või hooldusorganisatsiooni nõuetele, mis on kehtestatud määrustega (EL) nr 748/2012 ja (EL) nr 1321/2014. Antud juhul võib eeldada, et hankija on määruse kohaldamisalaga tutvumata sätestanud hanketingimustena kohustuse pakkujal vastata hooldusorganisatsiooni nõuetele. Määrus (EL) nr 1321/2014 defineerib hoolduse mõiste artiklis 2(h) järgmiselt:

„hooldus on õhusõiduki või selle komponendi kapitaalremont, jooksev remont, ülevaatus, osade ja seadmete asendamine, modifitseerimine või defektide kõrvaldamine või eespool nimetatud toimingute mis tahes kombinatsioon, välja arvatud lennueelne ülevaatus;"

Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1139 ning selle rakendusmäärusele (EL) 1321/2014 võib hooldustöid pädeva asutuse (Transpordiamet) sertifitseeritud hooldusorganisatsioon (osa-145) ning selle vastava pädevuse ja loaga lennundustehnilised töötajad (osa-66). Seega, nõuded hooldusorganisatsioonile on kehtestatud lennuohutuse tagamiseks ning neile antud õiguste ulatuses tegutsemine kõige lihtsamalt öeldes tähendab õhusõiduki lennukõlblikkuse tagamist. Transpordiamet tootjaorganisatsiooni osas (ja määruse (EL) nr 748/2012) seisukohta ei kujunda, sest eeldame, et hankija ilmselt ei mõelnud tootjaorganisatsiooni nõudeid ning teda eksitas “hooldusorganisatsioon”.  

Märkusena toome välja, et hooldusorganisatsioonile kehtivad samade määruste alusel ranged juhtimissüsteemi (Safety Management System) nõuded, mis on Transpordiameti pideva järelevalve all ning ühelgi hooldusorganisatsioonil ei ole ISO 9001 kvaliteedijuhtimissüsteemi kohustust, ei LennS § 8 lg 3 ega nimetatud määruste tähenduses. Olgugi, et see ei oma niivõrd tähtsust hanke tähenduses ja on tõenäoliselt asjakohane puhastusteenuseid pakkuva ettevõtte puhul, kuid juhime tähelepanu lihtsalt seetõttu, et kui ettevõte tõepoolest peaks olema sertifitseeritud hooldusorganisatsioon, siis viide ISO-le ei oleks samuti asjakohane.

Hankedokumentide, sh tehnilise kirjeldusega tutvudes on selge, et hankija eesmärk ei ole sõlmida raamlepingut hooldusorganisatsiooniga (osa-145), vaid puhastusteenuste osutamiseks. Seetõttu on Transpordiamet seisukohal, et hankija esitatud nõue ei ole põhjendatud ega ilmselt õiguspärane.

Kui Teil on lisaküsimusi, vastan meeleldi!

Lugupidamisega

Tere

Millal võime Teie vastust oodata?

Lugupidamisega

Kristel Rätsep

Tere

AS Tallinn Airport GH korraldab riigihanget (viitenumber: 288735) „Õhusõidukite koristamine (kordushange)“, mille tehnilises kirjelduses on nõutud, et pakkuja peab vastama Lennundusseaduse § 8 punkt 3 nõuetele.

Palume teavet selle kohta, millistele nõuetele täpsemalt peaks vastama õhussõidukitele puhastusteenust osutav ettevõte või tema töötajad ja milliseid dokumente selle tõestuseks on vaja pakkujal taotleda?

Lugupidamisega