Teenistuse korraldamine

Digiallkirjad

Lisa

Kaitseväe Akadeemia ülema 10.02.2025 käskkirjaga nr 237 kinnitatud riigikaitselise inimvara kompleksuuringu juhendi juurde

Andmekasutuskokkulepe

Käesolevaga kohustun mina, .….. (ik ……..), Kaitseväe Akadeemia (KVA) riigikaitselise inimvara kompleksuuringu…….aasta andmestiku kasutamisel järgima alljärgnevaid konfidentsiaalsus- ja andmekaitsenõudeid.

1. Kasutan minu kasutusse antud andmeid ainult …………………. kirjutamise eesmärgil.

2. Hoian andmeid ja analüüsitulemusi andmekandjatel, millele kõrvalistel isikutel puudub ligipääs.

3. Hoidun teadlikult tegemast päringuid, mille eesmärk on tuvastada minu kasutuses olevates andmetes füüsilisi isikuid.

4. Hoian enda teada kõik füüsilisi isikuid kaudselt tuvastavad andmed, mis mulle andmete kasutamisel teatavaks võivad saada.

5. Kohustun kirjalikus või suulises vormis mitte levitama saadud andmete põhjal …………………kirjutamise eesmärgil tehtud analüüse ja neil põhinevaid tulemusi ilma KVA loata.

6. Olen nõus, et saadud andmete põhjal minu ……………… raames tehtud väljundid edastatakse KVA-le.

7. Kohustun mulle kasutada antud andmed hävitama hiljemalt ……………....

8. Kui mulle kasutada antud andmestik või selle osad saavad kättesaadavaks kolmandatele isikutele, kohustun sellest teavitama KVA kontaktisikut, kes on seotud andmekasutusega.

9. Kohustun teavitama KVA kontaktisikut, kui minu valduses andmete vastu tunneb liigset ja põhjendamatut huvi isik, kes ei ole uuringuga seotud.

10. Mõistan, et juhul kui rikun teadlikult või kogemata andmekasutuskokkulepet, kaotan võimaluse edaspidi andmeid kasutada ja väärkasutusest tulenevad probleemid lahendatakse õigusaktide alusel.

Kontaktisik andmekasutuse küsimustes on …………………….. (telefon ………….., e-post: ………………….

[ allkirjastatud digitaalselt ]

Nimi:

Kuupäev:

Telefon:

E-post:

5/5

KINNITATUD

Kaitseväe Akadeemia ülema

10.02.2025 käskkirjaga nr 237

KAITSEVÄE AKADEEMIA RIIGIKAITSELISE INIMVARA

KOMPLEKSUURINGU JUHEND

I. ÜLDSÄTTED

1. Alusdokumendid

1.1. Kaitseministeeriumi valitsemisala teadus- ja innovatsioonipoliitika (kaitseministri 24.03.2022 käskkiri nr 66).

1.2. Kaitseministeeriumi valitsemisala arengukava 2025–2028.

1.3. Teadus- ja arendusprojekt „Riigikaitse alase inimressursi kompleksuuring Kaitseväes“ (reg 05.12.2017, nr KVÜÕA-0.1-2.7/17/49393).

1.4. Isikuandmete töötlemise ja kaitse kord Kaitseväes (Kaitseväe juhataja 26.02.2019 käskkiri nr 52).

1.5. Kaitseväe teabehalduse kontseptsioon (Kaitseväe juhataja 28.05.2019 käskkiri nr 131).

1.6. Teadus- ja arendustegevuse kord Kaitseväe Akadeemias (Kaitseväe Akadeemia ülema 09.09.2019 käskkiri nr 66).

2. Mõisted

2.1. Kompleksuuring – Kaitseväes ajateenijate ja reservväelaste seas igal aastal tehtav püsiuuring.

2.2. Projektijuht – Kaitseväe Akadeemia (KVA) rakendusuuringute osakonna uuringute koordinaator-analüütik, kes vastutab kompleksuuringu koordineerimise ning uuringu raames isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ja isikuandmete kaitse eest.

2.3. Uurimisrühm – KVA rakendusuuringute osakonna ja KVA õppeosakonna juhtimise ja pedagoogika õppetooli esindajad ning koostööpartneri esindajad. Uurimisrühma liikmed on kajastatud Eesti Teadusinfosüsteemis vastutava täitja, põhitäitjate ja täitjatena. Uurimisrühma koosseisu võib konsultantidena kaasata Kaitseministeeriumi valitsemisalas uuringu planeerimise ja tulemuste analüüsimisega seotud isikuid ning teadlasi teistest ülikoolidest ja uurimisasutustest.

2.4. Andmestik – pärast küsitlust uuringu tulemusi kajastav andmekogu.

2.5. Andmestiku kasutaja – uurimisrühma liige või uurimisrühmast väljaspool olev isik, kes soovib uuringu andmestikku kasutada teadustöö (üliõpilastööd, publikatsioonid jms) või ametijuhendist lähtuva, valitsemisala piires tehtava andmeanalüüsi eesmärgil ning kellele Kaitsevägi annab andmestiku kasutamiseks loa.

2.6. Andmekasutuskokkulepe – kompleksuuringu andmestiku kasutajaga sõlmitud konfidentsiaalsuskokkulepe andmete kasutamiseks (nt üliõpilastöö, publikatsiooni vm teadustöö koostamise, ametijuhendist lähtuva, valitsemisala piires tehtava andmeanalüüsi eesmärgil), mis sisaldab andmete kasutamise, hoidmise ja hävitamise kokkulepet pärast publikatsiooni, lõputöö või andmeanalüüsi valmimist (vorm esitatud lisas 1). Uurimisrühma liikmetega konfidentsiaalsuskokkuleppe sõlmimise otsustab projektijuht.

2.7. Pikiuuring (longituuduuring) – samade vastajatega erineval ajahetkel tehtav uuring, kus sama vastaja mõõtmised on omavahel seotud. Pikiuuring võimaldab mõõta hoiakute muutumist ja analüüsida selle põhjuslikkust.

2.8. Läbilõikeuuring – kindlal ajahetkel või lühikese ajavahemiku jooksul tehtav uuring, kus kogutakse andmeid erinevate vastajate kohta esinduslikus valimis, et kirjeldada populatsiooni omadusi, käitumist või hoiakuid.

3. Eesmärk

Juhend reguleerib kompleksuuringu korraldust ja uuringuga seotud isikuandmete töötlemise põhimõtteid Kaitseväes. Kompleksuuringu eesmärk on tagada ajateenijaid ja reservväelasi seirava uuringu iga-aastane läbiviimine, et luua läbimõeldus ning teaduspõhisus inimvaraga seotud otsustuskohtades kaitsevaldkonnas, sh väljaõppe ja juhtimise korraldamisel teenistuses.

II. UURINGU KORRALDUS

4. Uuringu ettevalmistamine

4.1. Ankeedi koostamine ja kooskõlastamine

4.1.1. Ankeedi koostamise eest vastutab uurimisrühm. Ankeet koosneb põhiosast, mis sisaldab küsimusi sotsiaal-demograafiliste andmete, hoiakute, motivatsiooni, tervise ja füüsiliste võimete ning teenistusele antud hinnangute ja tagasiside kohta, ning muutuvast osast, mille teemad määratletakse uuringuplaanis igal aastal. Põhiosa sisaldub uuringus igal aastal, tagades uuringu järjepidevuse ja aegread. Muutuvateks osadeks võivad olla kas üks kord või ajalise korduvusega (nt iga kahe aasta tagant) uuringusse lisatud aktuaalsed uurimisteemad. Vajaduse korral võivad kompleksuuringu eesmärkide ja uurimisvajaduse täitmiseks olla uuringu osaks väiksemad alauuringud, nt kvalitatiivsete uurimismeetodite alusel tehtavad intervjuud, vaatlused jms.

4.2. Küsitluse ettevalmistamine

4.2.1. Küsitlus on eesti ja vene keeles. Ankeedi tõlkimise eest vastutab koostööpartner, ankeedi elektroonilisse küsitluskeskkonda sisestamise eest projektijuht.

4.2.2. Küsitletavate nimekirjade ettevalmistamisel edastavad Kaitseväe struktuuriüksused ajateenijate nimekirjad projektijuhile, kes märgib nimekirjade juurde uuritavate anonüümsed koodid. Küsitlejad lisavad anonüümse koodi ankeeti. Reservväelaste küsitlemiseks eraldi nimekirju ei koostata.

4.2.3. Küsitlejate nimekirja määrab koostööpartner. Küsitlejate taustakontrolli korraldab projektijuht.

4.2.4. Küsitlejate juhendamise, väeosadega küsitlusaegade kokkuleppimise ja küsitluse koordineerimise eest vastutab projektijuht.

4.2.5. Uuringu tegemiseks kasutatavate tahvelarvutite ning nendega seotud riist- ja tarkvara kasutusvalmiduse ja varaarvestuse eest vastutab KVA side- ja IT-grupp.

5. Uuringu läbiviimine

5.1. Uuringu ajakava

5.1.1. Ajateenijate küsitlus toimub igal aastal kahel korral teenistuse jooksul: teenistuse alguses ja lõpus. Algusküsitlus tehakse ajateenistuse esimese kahe nädala jooksul ja lõpuküsitlus viimase kahe nädala jooksul, arvestades ajateenijate väljaõppest tulenevaid erisusi. Küsitlused toimuvad järgmise ajakava alusel:

- talvine kutse – I küsitlus jaanuaris-veebruaris, II küsitlus novembris-detsembris;

- juulikutse – I küsitlus juulis, II küsitlus mais-juunis;

- oktoobrikutse – I küsitlus oktoobris, II küsitlus mais-juunis.

5.1.2. Uuringu kontekstis käsitletakse ühe ajateenijate aastakäiguna samal aastal teenistust alustanud ajateenijaid.

5.1.3. Reservväelaste põhiküsitlus toimub igal aastal maikuus kevadise õppuse lõppjärgus või pärast selle lõppemist. Lisaküsitlused tehakse lisaõppekogunemiste lõppjärgus või pärast nende lõppemist. Reservväelaste läbilõikeuuring toimub igal aastal I kvartalis.

5.2. Uuringus osalejad

5.2.1. Ajateenijate küsitlus toimub kõikse valimi põhimõttel. See tähendab, et uuring tehakse kõigis ajateenijatele väljaõpet andvates väeosades ja küsitluses saavad osaleda kõik ajateenijad (v.a luurekeskus).

5.2.2. Reservväelaste küsitluses on võimalik osaleda kõigil reservväelastel ja kaitseliitlastel, kes on kutsutud osalema Kaitseväe korraldataval kevadisel suurõppusel või aasta sees toimuval lisaõppekogunemisel (nii õppusel osalenud kui ka mitteosalenud). Reservväelaste läbilõikeuuringus osalejad valitakse esindusliku juhuvalimi alusel.

5.3. Administratiivne korraldus

5.3.1. Ajateenijaid küsitletakse planeeritult tunniplaani raames Kaitseväe struktuuriüksustes. Selleks kasutatakse internetiühendusega tahvelarvuteid ning küsitluskeskkonda sisestatud elektroonilist ankeeti. Tahvelarvutid ja neile vajaliku internetiühenduse tagab KVA. Väeosas teevad uuringut küsitlejad, kes on saanud väljaõppe ja kellega on sõlmitud leping uuringu konfidentsiaalsusnõuete täitmiseks. Küsitlejad selgitavad ajateenijatele uuringu eesmärki, isikuandmekaitse ja uuringuandmete kasutamise põhimõtteid ning jagavad ankeedi täitmiseks tahvelarvutid. Ankeedi täitmiseks kulub olenevalt ankeedi pikkusest kuni 45 minutit. Ühes grupis saab korraga ankeeti täita 40–50 ajateenijat.

5.3.2. Reservväelaste küsitlemiseks õppuste järel kasutatakse olenevalt õppuse iseloomust nii paberankeeti kui ka elektroonilist ankeeti. Optimaalne lahendus leitakse vastajamäära ja küsitluse korraldust arvestades. Reservväelaste läbilõikeuuringus kasutatakse elektroonilist ankeeti.

5.3.3. Uuringu tegemiseks kasutatavad tahvelarvutid ja nende tugisüsteemid väljastab küsitlejatele ja võtab neilt vastu projektijuht.

6. Uuringu eetilised aspektid

6.1. Uuringus osalemine on konfidentsiaalne, uuringus osaleja vastuseid ei seostata isikuga ega tehta andmestikust isikupõhist tuvastust võimaldavaid väljavõtteid. Ajateenijate küsitlemisel kasutatav vastajakood on vajalik kahe küsitluslaine sidumiseks ning seda kasutatakse üksnes küsitluse läbiviimise ajal. Analüüsi käigus koodi ja nime ei seostata. Koodidega nimekirjad hävitab projektijuht pärast küsitluse läbiviimist ja andmete tehnilist kontrolli.

6.2. Uuringus osalemine on vabatahtlik, vastajal on õigus sellest igal ajal loobuda. Vastaja peab kinnitama nõusolekut uuringus osaleda enne ankeedi täitmist. Uuringus osalemise kinnitus esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

6.3. Aja kokkuhoiuks ankeedi täitmisel on võimalik lisada uuringu andmestikku vastaja kohta käivaid Kaitseministeeriumi valitsemisalas kogutavaid teenistust puudutavaid administratiivandmeid, nt Kaitseväe registritest pärinevad andmed ajateenistusest väljalangemuse ja kehaliste võimete hindamise tulemuste kohta. Nende andmete liitmiseks andmestikuga küsitakse enne ankeedi täitmist uuringus osaleja nõusolekut. Nõusolek isikuandmete töötlemiseks esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Kui uuringus osaleja nõusolekut ei anna, ei lisata tema andmeid uuringu andmestikku. Kui vastaja annab algus- ja lõpuküsitluses enda kohta käivate registriandmete andmestikuga liitmise nõusoleku küsimuses erineva vastuse, võetakse arvesse viimast ehk lõpuküsitluses antud vastust.

6.4. Uuringu tegemiseks on vaja eetikakomitee luba.

7. Andmete töötlemine, analüüs ja säilitamine

7.1. Andmete töötlemine

7.1.1. Andmestiku tehnilise kontrolli ja töötlemise eest vastutab koostööpartner.

7.1.2. Kaitseväe registritest ja andmekogudest pärinevad andmed liidetakse anonüümsete koodidega Kaitseväes ning selle eest vastutab projektijuht.

7.2. Andmeanalüüs

7.2.1. Andmeanalüüsi teeb ja aruanded koostab koostööpartner.

7.2.2. Uuringu tulemusel valmivad Kaitseväes uuringuaruanded. Kui koostööpartneriga ei ole kokku lepitud teisiti, avaldatakse need järgmise ajakava alusel:

- ajateenijate talvise eelkutse, juuli- ja oktoobrikutse asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud aruanne, mis sisaldab võrdlevat ülevaadet ajateenistuse algus- ja lõpu-uuringust, hoiakute, motivatsiooni jm muutumisest ajateenistuse jooksul ning muutustest hoiakutes jms aastate jooksul – avaldatakse eelmisel aastal teenistust alustanud ajateenijate kohta Kaitseväe sisevõrgus hiljemalt 15. septembril;

- ajateenijate uuringu süvaanalüüs, mis on mõeldud avalikuks kasutamiseks ning sisaldab valitud teemade põhjalikku seoseanalüüsi – avaldatakse eelmisel aastal teenistust alustanud ajateenijate kohta hiljemalt 15. detsembril;

- reservväelaste uuringu aruanded – avaldatakse kahe kuu jooksul alates küsitluse lõppemisest.

7.2.3. Vajaduse korral saab andmestiku alusel teha lisaanalüüse.

7.3. Andmete säilitamine ja väljastamine teadustööks (sh üliõpilastööde kirjutamine)

7.3.1. Andmestike säilitamise eest vastutab uurimisrühm. Andmestikud on hoiul KVA ja koostööpartneri infosüsteemis.

7.3.2. Andmestike väljastamist teadustööks (üliõpilastööd, publitseerimine, andmeanalüüs) ning ametijuhendist lähtuvaks valitsemisala piires tehtavaks andmeanalüüsiks koordineerib projektijuht, kes peab ka arvestust väljastatud andmestike üle. Andmeanalüüsiks ei väljastata kogu andmestikku, vaid väljavõte andmestiku kasutaja uurimiseesmärgiga seotud andmestiku osadest. Andmestiku kasutajaga sõlmitakse andmekasutuskokkulepe. Täisandmestik (otseselt ja kaudselt isikutuvastust võimaldavad andmed) väljastatakse ainult KVA rakendusuuringute osakonna ülema kirjaliku loa alusel.

7.3.3. Väljapoole uurimisrühma ja uurimisrühmaga seotud teadusprojekte väljastatakse andmestikke ainult põhjendatud kaalutlustel ning KVA rakendusuuringute osakonna ülema kirjaliku loa alusel.

7.3.4. Uurimisrühma liikmed võivad andmestikke kasutada ainult tööülesannete täitmiseks. Töösuhte lõppemisel peavad uurimisrühma liikmed vastavad failid hävitama.

7.3.5. Publitseerimisel või muul viisil uuringutulemuste avaldamisel tuleb lisada viide kompleksuuringu autoriõiguste kohta. Uuringutulemuste publitseerimiseks väljaspool uurimisrühma peab olema Kaitseväe kirjalik kooskõlastus, mille saamist koordineerib projektijuht.

7.3.6. Andmete säilitamise kontrollimiseks ning isikuandmete töötlemise nõuete rikkumise ärahoidmiseks teeb kord aastas andmekaitseauditi Kaitseväe ja koostööpartneri ühiskomisjon või Kaitseväe tellimusel kolmas osaline.

III. UURINGUGA SEOTUD ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISE PÕHIMÕTTED

Uuringuga seotud isikuandmeid sisaldavad andmekogud ja nende töötlemise tasandid jagatakse kolme rühma isikustatuse ning isiku tuvastamist võimaldava sisu alusel.

8. Andmekogud ja nende töötlemise tasandid

8.1. I rühm

Otseselt füüsilise isikuga seotud, isikutuvastust võimaldavad andmed (otseselt isikustatavad andmed). Need andmed sisaldavad isiku nime ja isikukoodi, mis võimaldavad isikut tuvastada. Neid töödeldakse Kaitseväes ja neile pääseb ligi vaid projektijuht. Küsitluse tegemisel on küsitlejatel ligipääs nimedele koos uuritava anonüümse koodiga.

8.2. II rühm

Kaudselt füüsilise isikuga seotud, isikutuvastust võimaldavad andmed (kaudselt isikustatavad andmed). Need andmed sisaldavad isiku sugu, maakonda, väeosa jms, mille järgi on võimalik isik tuvastada (uuringu täisandmestik). Neid töötlevad Kaitseväe ja koostööpartneri uurimisrühma liikmed.

8.3. III rühm

Täielikult anonüümitud andmed (anonüümsed andmed). Nendelt andmetelt on täielikult eemaldatud tunnused, mis võimaldaksid isikut tuvastada (nt üliõpilastöö kirjutamiseks väljastatud andmestik). Neid töötleb andmestiku kasutaja andmekasutuskokkuleppes kindlaks määratud reeglite alusel.

9. Uuringu ettevalmistamine ja läbiviimine: I rühma andmed

9.1. Projektijuht koostab ajateenijate küsitlemiseks nimekirjad, mis sisaldavad uuritava nime ja anonüümset koodi (neljakohaline numbrikood, mida kasutatakse vaid küsitlemise etapis). Nimekirjad hävitatakse pärast küsitlemist ja andmete tehnilist kontrolli. Reservväelaste küsitlemisel eraldi nimekirju ei koostata.

9.2. Ajateenijate küsitlemiseks sisestavad küsitlejad ankeeti uuritava anonüümse koodi. Ajateenistuse algus- ja lõpuküsitlusel kasutatakse sama koodi, et tagada uuringu pikilõikelisus (longituudsus).

9.3. Elektroonilise küsitluse tulemusena tekib andmestik, kus sisaldub vaid uuritava anonüümne kood (nimesid jm otseselt isikustatavaid andmeid andmestikus ei ole). Reservväelaste küsitluses kasutatavad täidetud paberankeedid hävitatakse pärast küsitlusandmete sisestamist ja andmete tehnilist kontrolli.

10. Uuringuandmete töötlus ja analüüs: II ja III rühma andmed

10.1. Uuringuandmete tehnilisel kontrollil vaadatakse üle, et andmestikus ei sisalduks otseselt isikustatavaid andmeid (nt vastajate endi sisestatud andmed).

10.2. Kaudselt isikustatavate andmete kasutamisel analüüsis välditakse selliste tulemuste väljatoomist, mis võimaldaksid väikeste analüüsiühikute loomise kaudu (nt ühe väeosa tulemuste analüüs) isikuid tuvastada.

10.3. Anonüümseid andmeid kasutatakse teadustööks ja ametijuhendist lähtuvaks valitsemisala piires tehtavaks andmeanalüüsiks andmekasutuskokkuleppe alusel.

11. Uuringuandmete säilitamine: II ja III rühma andmed

11.1. Kaudselt isikustatavad andmed on hoiul Kaitseväes ja koostööpartneri institutsioonis kui alusandmestik, mille põhjal saab teha väljavõtteid anonüümsete andmete väljastamiseks teadustööks. Kaitseväes vastutab andmete sihtotstarbelise kasutamise, hoidmise ja hävitamise eest projektijuht.

11.2. Andmestiku kasutajal ei ole õigust talle väljastatud andmestikku alles hoida, see hävitatakse andmekasutuskokkuleppe alusel.

11.3. Koostööpartneril on õigus pärast lepingu lõppu lepingu raames kogutud andmete kasutamist jätkata, kooskõlastades andmete kasutamise ja uuringutulemuste avaldamise KVA-ga.

Lisa: Andmekasutuskokkulepe 1 lehel

2

KÄSKKIRI

Tartu 10.02.2025 nr 237

Kaitseväe Akadeemia riigikaitselise inimvara kompleksuuringu juhendi kinnitamine

Vabariigi Valitsuse 21.06.2018 määruse nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ § 24 lg 2 p 5, kaitseministri 01.07.2019 määruse nr 11 „Kaitseväe Akadeemia põhimäärus" § 6 lg 5, 05.12.2017 teadus- ja arendusprojekti nr KVÜÕA-0.1-2.7/17/49393 „Riigikaitse alase inimressursi kompleksuuring Kaitseväes“ alusel

1. Kinnitan Kaitseväe Akadeemia riigikaitselise inimvara kompleksuuringu juhendi (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks Kaitseväe Akadeemia ülema 04.01.2023 käskkirja nr 5 „Kaitseväe Akadeemia riigikaitselise inimvara kompleksuuringu juhendi" kinnitamine.

3. Käskkiri teha teatavaks Kaitseväe Akadeemia rakendusuuringute osakonnale.

[ allkirjastatud digitaalselt ]

Raul Järviste

Kolonel

Kaitseväe Akadeemia ülema asetäitja Kaitseväe Akadeemia ülema ülesannetes