| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 14-1/250253/2500961 |
| Registreeritud | 11.02.2025 |
| Sünkroonitud | 12.02.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Avalduse läbi vaatamata jätmine |
| Sari | 14-1 Menetlusse võtmata avaldus (puudub pädevus) |
| Toimik | 14-1/250253 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Rassi Külaselts |
| Saabumis/saatmisviis | Rassi Külaselts |
| Vastutaja | Jaanus Kirikmäe (Õiguskantsleri Kantselei, Õigusteenistus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Rassi Külaselts
Teie 02.02.2025 nr
Meie 11.02.2025 nr 14-1/250253/2500961
Lugupeetud avaldaja
Pöördusite õiguskantsleri poole murega, et Maa- ja Ruumiamet on pannud enampakkumisele
tuuleenergia arendamispotentsiaaliga riigimaad Türi ja Põhja-Sakala valdades. Palusite riiklike
arendusotsuste tegemist kooskõlas mh üldplaneeringuga ja kehtivate õigusaktidega ning
hoonestusõiguse oksjonite tühistamist.
Enampakkumise korraldamine ja hoonestusõiguse omandamine ei tähenda veel tuulepargi rajamist.
Sobivatel aladel tuleb enne läbida planeerimis- ja loamenetlus või menetlused alles algatada.
Tuuleparkide planeerimisel ja ehitamisel tuleb lähtuda kehtivatest õigusaktidest (planeerimisseadus,
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus, ehitusseadustik jms).
Planeeringumenetluses on planeeringu koostamise korraldaja (nt kohalik omavalitsus) ülesanne
planeerimisseaduse (PlanS) järgi hinnata planeeringu elluviimisega kaasnevaid asjakohaseid
majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvaid mõjusid (§ 4 lg 2 p 5).
Mõjusid on vaja hinnata selleks, et luua eeldused ühiskonnaliikmete vajadusi ja huve arvestava,
demokraatliku, pikaajalise, tasakaalustatud ruumilise arengu, maakasutuse, kvaliteetse, sh tervist ja
turvalisust toetava elukeskkonna kujunemiseks (§ 1 lg 1).
Olulise ruumilise mõjuga ehitise (näiteks tuulepark), mille asukoht ei ole üldplaneeringus määratud,
rajamiseks saab koostada kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu. Tuuleparki kavandav kohaliku
omavalitsuse eriplaneering võib põhjendatud juhul sisaldada ka kehtestatud üldplaneeringu
muutmise ettepanekut (PlanS § 95 jj).
Planeerimismenetlus on avalik ja igaühel on õigus osaleda planeerimismenetluses. Samuti on
igaühel õigus tasuta saada asjakohast teavet planeerimismenetluse ja planeeringu kohta (vt PlanS
§ 9). Planeeringu koostamisse tuleb kaasata isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja
isikud, kes on avaldanud soovi olla kaasatud. Nii eriplaneeringu kui keskkonnamõju strateegilise
hindamise menetlus tehakse avatud menetlusena. Avatud menetlus tähendab, et kõigil isikutel on
võimalik esitada ettepanekuid, avaldada arvamust ning osaleda avalikel aruteludel (vt PlanS
§ 00 jj).
Planeerimisseaduse kohaselt peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama erinevaid
huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtuseid ning kaaluma neid vastavalt planeerimise põhimõtetele
ja planeeringu eesmärkidele ning lõimima need planeeringulahendusse (PlanS § 10). Kõikide
planeeritava alaga seotud huvide väljaselgitamine ning nende avatud ja õiglane kaalumine on
planeerimismenetluse tuum. Kohalikul omavalitsusel ei ole võimalik ennast sellest kohustusest
2
vabastada. Seega planeeringumenetluses saab ja tuleb käsitleda kõiki asjakohaseid aspekte, välja
tuleb selgitada kavandatava ehitise mõjud, neid mõjusid hinnata ning planeeringus arvestada.
Tuuleparki saab ehitada üksnes siis, kui kõiki selle mõjusid on kohaselt hinnatud ning negatiivsete
mõjude vähendamiseks või vältimiseks rakendatakse abinõusid.
Igal isikul on õigus kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks
pöörduda halduskohtusse 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik sai teada või pidi teada
saama planeeringu kehtestamisest, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga või kui
otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi (PlanS § 123).
Soovitame teil aktiivselt osaleda Türi ja Põhja-Sakala valla tuuleparkide eriplaneeringute
menetluses. Kohalik omavalitsus peab esitatud ettepanekuid kaaluma ja arvesse võtma või
põhjendatult arvestamata jätma. Vajaduse korral tuleb oma õiguste kaitseks pöörduda
halduskohtusse. Oma õigusi saate kaitsta ka ehitusloa ning kasutusloa menetluses.
Õiguskantsleri pädevuses ei ole teha üldist järelevalvet riigimaade oksjonite üle.
Loodame, et Teile on nendest selgitustest abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Jaanus Kirikmäe 6938403 [email protected]