Vastus nõudekirjale

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Raivo Ott

vallavanem

Saarde Vallavalitsus

[email protected]

Teie 28.01.2025 nr 15-13/147 Meie 11.02.2025 nr 2.3-8/25/323-2

Vastus nõudekirjale

Küsite Andmekaitse Inspektsiooni seisukohta seoses vallavalitsuse dokumendiregistris olevate

avalike dokumentide taaskasutamisega sotsiaalmeediakontodel. Viitate Euroopa Parlamendi ja

Nõukogu direktiivile 2003/98/EÜ, 17.11.2003, mille kohaselt on taaskasutamise lubamise või

mittelubamise üle otsustamine jäetud liikmesriikide või asjaomase avaliku sektori asutuse

pädevusse. Soovite teada, kas direktiivis toodud võimalus ametiasutusel otsustada andmete

taaskasutamise mittelubamise üle oleks probleemi lahendamiseks mõeldav.

Selgitan, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 31 lõike 1 kohaselt on avaandmed avalik teave, mille

üldist kasutamist ei ole seadusega või seadusega kehtestatud korras piiratud. AvTS-is oleva kehtiva

avaandmete regulatsiooni aluseks on Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/1024

avaandmete ja avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise kohta (avaandmete direktiiv),

mis põhineb Teie poolt viidatud direktiivile. Avaandmete direktiivi põhjenduspunkti 16 kohaselt

on avaandmed üldmõiste, mille all üldiselt mõistetakse avatud vormingus olevaid andmeid, mida

võib igaüks igasugusel eesmärgil kasutada, taaskasutada ja jagada. Teabe taaskasutamine ongi

AvTS § 31 lg 1 järgi füüsilise või juriidilise isiku poolt avaandmete kasutamine ärilisel või

mitteärilisel eesmärgil, mis ei lange kokku algse eesmärgiga, mille jaoks see teave avalikke

ülesandeid täites saadi või loodi. Seega selle sätte kohaselt on vallavalitsuse dokumendiregistris

avaldatud juurdepääsupiiranguteta dokumendid kõigile vabalt kättesaadavad ning seega ei saa

vallavalitsus piirata nende dokumentide taasavaldamist näiteks sotsiaalmeedias.

Täiendavalt selgitan, et kui taaskordselt avaldatakse dokument, mis sisaldavad isikuandmeid, siis

on teabe (taaskordsel) avaldajal kohustus tagada isikuandmete kaitse nõuded, mis tulevad

peamiselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2016/679 (isikuandmete kaitse

üldmäärus ehk IKÜM), isikuandmete kaitse seadusest ja sõltuvalt valdkonnast vastavatest

eriseadustest.

Vallavalitsus näeb probleemi selles, et dokumendi taasavaldamisel teavet nö töödeldakse lõhkudes

konteksti, joonitakse jne ning ka selles, kui haldusorgan muudab algset dokumenti või tunnistab

kehtetuks ning sotsiaalmeediakontole laetud dokument säilib algsel ehk valel kujul üldsusele

lugemiseks. Siinkohal märgime, et teabe taaskordsel avaldamisel vastutab avaldatud teabe eest uus

avaldaja, sh ka selle eest, et avaldatav teave oleks ajakohane.

Juhul, kui teabe sotsiaalmeedias avaldamisel on kommentaarid näiteks isikut solvavad, au või

mainet kahjustavad, siis sellises olukorras on isikul õigus avalikustaja vastu pöörduda

tsiviilkohtusse. Võlaõigusseaduse § 1046 lõike 1 kohaselt on isiku au teotamine, muu hulgas

ebakohase väärtushinnanguga, isiku nime või kujutise õigustamatu kasutamine, eraelu

puutumatuse või muu isikliku õiguse rikkumine õigusvastane, kui seadusega ei ole sätestatud

teisiti.

2 (2)

Loodan, et sain oma selgitustega Teile abiks olla.

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel