„Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra )"...

Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 „Teadusuuringute mõju suurendamine

ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine

(Astra+)" muutmise eelnõu kooskõlastustabel

Märkuse tegija

Märkuse/ettepaneku sisu HTM vastus

RTK Eelnõu punkt 2 sõnastusettepanek: täiendada eelnõus sõnastust, lisades "(projekt suunatakse tagasi ekspertkomisjon hindamiseks)". 2) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 5 1 järgmises sõnastuses: „(5 1 ) Kui ekspertkomisjoni ettepanekud käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ei ole ASTRA+ juhtkomisjoni hinnangul piisavalt põhjendatud, võib ASTRA+ juhtkomisjon jätta ettepanekud ühe või mitme projekti rahastamiseks kinnitamata (projekt suunatakse

tagasi ekspertkomisjon hindamiseks) või küsida ekspertkomisjonilt ettepanekute kinnitamiseks täiendavat infot taotluste kohta.“.

Arvestatud.

RTK Palun täpsustada § 17 lg 51 ja tuua välja ka protseduur juhuks, kui juhtkomisjon jätab kinnitamata ekspertkomisjoni ettepaneku (ja ei küsi täiendavat infot) - kas siis tehakse taotluse mitterahuldamise otsus. Ja kui see tehakse, peab olema juhtkomisjonil selgelt välja toodud põhjused, miks taotlust ei rahuldata.

Mittearvestatud. Taotluse rahuldamata jätmise alused tulenevad §-st 20.

RTK Kustutada selguse huvides § 6. Kulude abikõlblikkus lõike 2 punkti 2 esimene lause "2) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud töötajate, kes on tööle võetud abikõlblikkuse perioodil, esimesel kolmel aastal kuni 85% ja edaspidi kuni 50% ulatuses personalikuludest.", kuna vastav paragrahv kajastab abikõlblikke kulusid ning toetuse määrad on toodud paragrahvis 9, mille osas teeme ettepaneku punkti 5 täiendada (täiendus toodud allpool punktis 3).

Arvestatud osaliselt. § 6 lg 2 p 2 on ümber sõnastatud ning jäetud välja viide abikõlblikkuse määradele.

RTK Sõnastada punkt 2 järgmiselt "2) Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 2 toodud tegevustes on personalikulu lubatud vaid seotult koolitusprogrammi väljatöötamisega ja meetme sihtgrupis programmi ellu viimisega;".

Arvestatud osaliselt. Vt kommentaar eelmisele märkusele.

RTK Täiendada personalikulude toetuse määra osas § 9. Toetuse piirsumma ja osakaal lõiget 5 ja sõnastada see: "(5) Toetuse maksimaalne piirmäär § 5 lõike 1 punktides 1, 3 ja 4 tegevuste puhul on kuni 85% abikõlblike kulude maksumusest ja toetuse taotlejate omafinantseering on vähemalt 15%. Käesoleva

Arvestatud.

määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud töötajate, kes on tööle võetud abikõlblikkuse perioodil on alates projekti abikõlblikkuse perioodi neljandast aastast toetuse maksimaalne määr 50% ja omafinantseering vähemalt 50% personalikuludest.".

RTK Muuta § 6. Kulude abikõlblikkus lõike 2 punkti 9 ja sõnastada see järgmiselt: "9) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud tegevuste teostamiseks seadmete ja aparatuuri soetamise, paigaldamise ja seadistamise kulud ning investeeringud teenuse osutamiseks vajalikesse digilahendustesse ja infosüsteemidesse, sealhulgas kliendihaldustarkvara, äriarenduse ja intellektuaalomandi kaitsmise protsessis vajalike andmebaaside litsentside soetamise kulud;". Nimetatud paragrahvis kajastatakse abikõlblikud kulud mitte toetuse piirmäärad, nimetatud kulude osas on piirsummad toodud § 9. Toetuse piirsumma ja osakaal lõikes 5 ja seda ei muudeta.

Arvestatud.

MÄÄRUS

10.02.2025 nr 1.1-1/25/4

Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a

määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju

suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide

institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse

toetamine (Astra+)" muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruses nr 24 „Teadusuuringute mõju

suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+) " tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „§ 3 lõigetes 3 ja 4“ tekstiosaga „§ 3 lõigetes 2 ja 3“;

2) paragrahvi 6 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud ning abikõlblikkuse perioodil tööle võetud töötajate personalikulu, lisaks on käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 2 toodud tegevustes personalikulu lubatud vaid seotult

koolitusprogrammi väljatöötamisega ja meetme sihtgrupis programmi ellu viimisega.“;

3) paragrahvi 6 lõike 2 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt: „9) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud tegevuste teostamiseks seadmete ja aparatuuri soetamise, paigaldamise ja seadistamise kulud ning investeeringud teenuse

osutamiseks vajalikesse digilahendustesse ja infosüsteemidesse, sealhulgas kliendihaldustarkvara, äriarenduse ja intellektuaalomandi kaitsmise protsessis vajalike

andmebaaside litsentside soetamise kulud.“; 4) paragrahvi 9 lõiget 5 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud abikõlblikkuse perioodil tööle võetud töötajate personalikulude toetuse maksimaalne määr on

alates projekti abikõlblikkuse perioodi neljandast aastast 50% ja omafinantseering vähemalt 50% personalikuludest.“;

5) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses: „(51) Kui ekspertkomisjoni ettepanekud käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud

tegevuste rahastamiseks ei ole ASTRA+ juhtkomisjoni hinnangul piisavalt põhjendatud, võib ASTRA+ juhtkomisjon jätta ettepanekud ühe või mitme projekti rahastamiseks kinnitamata ja projekt suunatakse tagasi ekspertkomisjonile hindamiseks või küsida ekspertkomisjonilt

ettepanekute kinnitamiseks täiendavat infot taotluste kohta.“;

2

6) paragrahvi 18 lõikest 12 jäetakse välja sõnad „pikemaajalisi ja jätkusuutlikke“;

7) paragrahvi 18 lõige 13 tunnistatakse kehtetuks; 8) paragrahvi 20 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „§ 5 lõikes 12“ tekstiosaga „§ 5 lõikes 11“.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt)

minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler

Seletuskiri haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruse nr 24

„Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide

institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)" muutmise

eelnõu juurde

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Käesolev määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Tehtavad muudatused on tehnilist laadi ning määruse muudatusega parandatakse määruse teksti

ekslikult jäänud ebatäpsused ning täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni rolli.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna peaekspert Mariann Saaliste (735 0214, [email protected]), Haridus- ja Teadusministeeriumi strateegia ja finantsosakonna

finantsvaldkonna välisvahendite juht Inge Oopkaup (735 0279, [email protected]), finantsvaldkonna nõunik Ragne Hoff (735 0306, [email protected]), välisvahendite nõunik

Pirkko Külanurm (735 0161, [email protected]), strateegilise planeerimise valdkonna peaekspert Meelis Aunap (735 0105, [email protected]) ning õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Paragrahvi 5 lõikes 1 muudetakse viide § 3 lõigetele. Ekslikult on nimetatud sättes viidatud §

3 lõigetele 3 ja 4, kuid meetmete nimekirja näitajad, millele säte viitab, on sätestatud hoopis §

3 lõigetes 2 ja 3.

Paragrahvis 6 lõikes 2 muudetakse punkti 2 ning jäetakse sellest välja viide määrale, mille

osas personalikulud on abikõlblikud. Muudatus tehakse õigusselguse huvides. Antud muudatus

ei mõjuta määruses toodud põhimõtet, mille kohaselt eeldatakse asutustelt tegevuste 1 ja 4

projektide elluviimise neljandast aastast panuse suurenemist ning antud personali järk-järgulist

üleminekut asutuse rahastusele. Personalikuludega seotud toetuse määrad tuuakse § 9 lõikesse

5.

Paragrahvis 6 lõikes 2 muudetakse ka punkti 9 ning jäetakse sellest õigusselguse huvides välja

viide seadmetega seotud kulude abikõlblikkuse määrale. Kehtima jääb põhimõte, et seadmetega

seotud kulusid saab rahastada piiratud mahus ning vastavad piirmäärad on toodud § 9 lõikes 4.

Paragrahvi 17 lisatakse täiendav lõige 51, millega täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni

õigusi ja rolli § 5 lõike 1 punktis 3 toodud tegevuste rahastamisettepanekute kinnitamisel.

Vastavalt määruse § 17 lõikes 5 sätestatule on ASTRA+ juhtkomisjoni üheks ülesandeks § 5

lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ekspertkomisjoni poolt esitatud

ettepanekute kinnitamine, kuid määrusest ei selgu, millised on tagajärjed, kui ASTRA+

juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita. Uue sättega täpsustatakse, et ASTRA+ juhtkomisjonil on

õigus jätta ettepanekud kinnitamata ja suunata projekt tagasi ekspertkomisjonile hindamiseks.

Samuti on sätestatud, et ASTRA+ juhtkomisjonil on õigus küsida täiendavat infot taotluste

kohta, selgitamaks välja, kas projektidele antud hinnang vastas hindamiskriteeriumite le.

Täiendava info põhjal on juhtkomisjonil võimalik otsustada, kas kinnitada ekspertkomisjoni

ettepanekud või mitte.

Paragrahvi 18 lõiget 12 muudetakse ning sättest jäetakse ära sõnad „pikemaajalisi ja

jätkusuutlikke“. Säte viitab kriteeriumile „projekti põhjendatus“. Vastavalt määruse § 18 lg 3

sätestatule hinnatakse projekti põhjendatuse all lisaks projekti jätkusuutlikkusele ja ajalisele

perspektiivile ka teisi aspekte, näiteks projekti eesmärgipärasuse põhjendatust,

sekkumisloogika arusaadavust ja mõjusust, ajakava realistlikkust ning teaduslikku taset.

Projekte ei hinnata eraldi alakriteeriumite lõikes, seega ei saa anda projektidele eraldi hinnangut

nende kahe aspekti osas ning hinne antakse kriteeriumile „projekti põhjendatus“ tervikuna.

Paragrahvi 18 lõige 13 jäetakse määruse tekstist välja. Kehtivas määruses on antud lõikes

sätestatud, milliseid projekte eelistatakse, kui projektide näitajad on ühesugused, ehk siis projektide hinded on võrdsed. Määrus sätestab, et eelistatakse pikemaajalisi ja jätkusuutlikke projekte, millel on § 18 lõike 3 punkti 5 valikukriteeriumi hinne kõrgem. § 18 lõike 3 punkt 5

viitab projekti põhjendatuse kriteeriumi ühele alakriteeriumile, kuid kuna alakriteeriumite lõikes hindeid ei anda, ei ole antud lõige asjakohane. Õige on viidata sellele, et võrdsete hinnete

puhul eelistatakse projekte, mille puhul hinne projekti põhjendatusele on kõrgem, kuid sellele viitab juba lõige 12.

Paragrahvi 20 lõikes 1 parandatakse ilmne ebatäpsus viites.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele ja on kooskõlas riigisiseste õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatused toovad kaasa õigusselguse, kuna parandatakse määruse teksti jäänud ebatäpsused. Juhtkomisjoni ülesannete täpsustamisega on määruses reguleeritud edaspidi ka

õiguslik tagajärg, mis kaasneb olukorras, kus juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita.

Täiendavaid mõjusid määruse muutmisel ei esine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tegevusi ega kulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu saadeti kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning saadeti arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste

Keskusele, SA-le Eesti Teadusagentuur ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Arvamusi ja ettepanekuid esitas Riigi Tugiteenuste Keskus.

Katrin Kiisler teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja

Haridus- ja teadusministri 16. mai 2023. a määruse nr 14 „Teadusuuringute mõju suurendamine

ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine

(Astra+)" muutmise eelnõu kooskõlastustabel

Märkuse tegija

Märkuse/ettepaneku sisu HTM vastus

RTK Eelnõu punkt 2 sõnastusettepanek: täiendada eelnõus sõnastust, lisades "(projekt suunatakse tagasi ekspertkomisjon hindamiseks)". 2) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 5 1 järgmises sõnastuses: „(5 1 ) Kui ekspertkomisjoni ettepanekud käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ei ole ASTRA+ juhtkomisjoni hinnangul piisavalt põhjendatud, võib ASTRA+ juhtkomisjon jätta ettepanekud ühe või mitme projekti rahastamiseks kinnitamata (projekt suunatakse

tagasi ekspertkomisjon hindamiseks) või küsida ekspertkomisjonilt ettepanekute kinnitamiseks täiendavat infot taotluste kohta.“.

Arvestatud.

RTK Palun täpsustada § 17 lg 51 ja tuua välja ka protseduur juhuks, kui juhtkomisjon jätab kinnitamata ekspertkomisjoni ettepaneku (ja ei küsi täiendavat infot) - kas siis tehakse taotluse mitterahuldamise otsus. Ja kui see tehakse, peab olema juhtkomisjonil selgelt välja toodud põhjused, miks taotlust ei rahuldata.

Mittearvestatud. Taotluse rahuldamata jätmise alused tulenevad §-st 20.

RTK Kustutada selguse huvides § 6. Kulude abikõlblikkus lõike 2 punkti 2 esimene lause "2) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud töötajate, kes on tööle võetud abikõlblikkuse perioodil, esimesel kolmel aastal kuni 85% ja edaspidi kuni 50% ulatuses personalikuludest.", kuna vastav paragrahv kajastab abikõlblikke kulusid ning toetuse määrad on toodud paragrahvis 9, mille osas teeme ettepaneku punkti 5 täiendada (täiendus toodud allpool punktis 3).

Arvestatud osaliselt. § 6 lg 2 p 2 on ümber sõnastatud ning jäetud välja viide abikõlblikkuse määradele.

RTK Sõnastada punkt 2 järgmiselt "2) Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 2 toodud tegevustes on personalikulu lubatud vaid seotult koolitusprogrammi väljatöötamisega ja meetme sihtgrupis programmi ellu viimisega;".

Arvestatud osaliselt. Vt kommentaar eelmisele märkusele.

RTK Täiendada personalikulude toetuse määra osas § 9. Toetuse piirsumma ja osakaal lõiget 5 ja sõnastada see: "(5) Toetuse maksimaalne piirmäär § 5 lõike 1 punktides 1, 3 ja 4 tegevuste puhul on kuni 85% abikõlblike kulude maksumusest ja toetuse taotlejate omafinantseering on vähemalt 15%. Käesoleva

Arvestatud.

määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud töötajate, kes on tööle võetud abikõlblikkuse perioodil on alates projekti abikõlblikkuse perioodi neljandast aastast toetuse maksimaalne määr 50% ja omafinantseering vähemalt 50% personalikuludest.".

RTK Muuta § 6. Kulude abikõlblikkus lõike 2 punkti 9 ja sõnastada see järgmiselt: "9) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud tegevuste teostamiseks seadmete ja aparatuuri soetamise, paigaldamise ja seadistamise kulud ning investeeringud teenuse osutamiseks vajalikesse digilahendustesse ja infosüsteemidesse, sealhulgas kliendihaldustarkvara, äriarenduse ja intellektuaalomandi kaitsmise protsessis vajalike andmebaaside litsentside soetamise kulud;". Nimetatud paragrahvis kajastatakse abikõlblikud kulud mitte toetuse piirmäärad, nimetatud kulude osas on piirsummad toodud § 9. Toetuse piirsumma ja osakaal lõikes 5 ja seda ei muudeta.

Arvestatud.

MÄÄRUS

10.02.2025 nr 1.1-1/25/4

Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a

määruse nr 24 „Teadusuuringute mõju

suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide

institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse

toetamine (Astra+)" muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruses nr 24 „Teadusuuringute mõju

suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+) " tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „§ 3 lõigetes 3 ja 4“ tekstiosaga „§ 3 lõigetes 2 ja 3“;

2) paragrahvi 6 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud ning abikõlblikkuse perioodil tööle võetud töötajate personalikulu, lisaks on käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 2 toodud tegevustes personalikulu lubatud vaid seotult

koolitusprogrammi väljatöötamisega ja meetme sihtgrupis programmi ellu viimisega.“;

3) paragrahvi 6 lõike 2 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt: „9) käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 nimetatud tegevuste teostamiseks seadmete ja aparatuuri soetamise, paigaldamise ja seadistamise kulud ning investeeringud teenuse

osutamiseks vajalikesse digilahendustesse ja infosüsteemidesse, sealhulgas kliendihaldustarkvara, äriarenduse ja intellektuaalomandi kaitsmise protsessis vajalike

andmebaaside litsentside soetamise kulud.“; 4) paragrahvi 9 lõiget 5 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktides 1 ja 4 toodud tegevuste elluviimisega otseselt seotud abikõlblikkuse perioodil tööle võetud töötajate personalikulude toetuse maksimaalne määr on

alates projekti abikõlblikkuse perioodi neljandast aastast 50% ja omafinantseering vähemalt 50% personalikuludest.“;

5) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 51 järgmises sõnastuses: „(51) Kui ekspertkomisjoni ettepanekud käesoleva määruse § 5 lõike 1 punktis 3 nimetatud

tegevuste rahastamiseks ei ole ASTRA+ juhtkomisjoni hinnangul piisavalt põhjendatud, võib ASTRA+ juhtkomisjon jätta ettepanekud ühe või mitme projekti rahastamiseks kinnitamata ja projekt suunatakse tagasi ekspertkomisjonile hindamiseks või küsida ekspertkomisjonilt

ettepanekute kinnitamiseks täiendavat infot taotluste kohta.“;

2

6) paragrahvi 18 lõikest 12 jäetakse välja sõnad „pikemaajalisi ja jätkusuutlikke“;

7) paragrahvi 18 lõige 13 tunnistatakse kehtetuks; 8) paragrahvi 20 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „§ 5 lõikes 12“ tekstiosaga „§ 5 lõikes 11“.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas (allkirjastatud digitaalselt)

minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler

Seletuskiri haridus- ja teadusministri 21. augusti 2024. a määruse nr 24

„Teadusuuringute mõju suurendamine ning teadusasutuste ja kõrgkoolide

institutsionaalse teadmussiirde suutlikkuse toetamine (Astra+)" muutmise

eelnõu juurde

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Käesolev määrus kehtestatakse perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Tehtavad muudatused on tehnilist laadi ning määruse muudatusega parandatakse määruse teksti

ekslikult jäänud ebatäpsused ning täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni rolli.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna peaekspert Mariann Saaliste (735 0214, [email protected]), Haridus- ja Teadusministeeriumi strateegia ja finantsosakonna

finantsvaldkonna välisvahendite juht Inge Oopkaup (735 0279, [email protected]), finantsvaldkonna nõunik Ragne Hoff (735 0306, [email protected]), välisvahendite nõunik

Pirkko Külanurm (735 0161, [email protected]), strateegilise planeerimise valdkonna peaekspert Meelis Aunap (735 0105, [email protected]) ning õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Paragrahvi 5 lõikes 1 muudetakse viide § 3 lõigetele. Ekslikult on nimetatud sättes viidatud §

3 lõigetele 3 ja 4, kuid meetmete nimekirja näitajad, millele säte viitab, on sätestatud hoopis §

3 lõigetes 2 ja 3.

Paragrahvis 6 lõikes 2 muudetakse punkti 2 ning jäetakse sellest välja viide määrale, mille

osas personalikulud on abikõlblikud. Muudatus tehakse õigusselguse huvides. Antud muudatus

ei mõjuta määruses toodud põhimõtet, mille kohaselt eeldatakse asutustelt tegevuste 1 ja 4

projektide elluviimise neljandast aastast panuse suurenemist ning antud personali järk-järgulist

üleminekut asutuse rahastusele. Personalikuludega seotud toetuse määrad tuuakse § 9 lõikesse

5.

Paragrahvis 6 lõikes 2 muudetakse ka punkti 9 ning jäetakse sellest õigusselguse huvides välja

viide seadmetega seotud kulude abikõlblikkuse määrale. Kehtima jääb põhimõte, et seadmetega

seotud kulusid saab rahastada piiratud mahus ning vastavad piirmäärad on toodud § 9 lõikes 4.

Paragrahvi 17 lisatakse täiendav lõige 51, millega täpsustatakse ASTRA+ juhtkomisjoni

õigusi ja rolli § 5 lõike 1 punktis 3 toodud tegevuste rahastamisettepanekute kinnitamisel.

Vastavalt määruse § 17 lõikes 5 sätestatule on ASTRA+ juhtkomisjoni üheks ülesandeks § 5

lõike 1 punktis 3 nimetatud tegevuste rahastamiseks ekspertkomisjoni poolt esitatud

ettepanekute kinnitamine, kuid määrusest ei selgu, millised on tagajärjed, kui ASTRA+

juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita. Uue sättega täpsustatakse, et ASTRA+ juhtkomisjonil on

õigus jätta ettepanekud kinnitamata ja suunata projekt tagasi ekspertkomisjonile hindamiseks.

Samuti on sätestatud, et ASTRA+ juhtkomisjonil on õigus küsida täiendavat infot taotluste

kohta, selgitamaks välja, kas projektidele antud hinnang vastas hindamiskriteeriumite le.

Täiendava info põhjal on juhtkomisjonil võimalik otsustada, kas kinnitada ekspertkomisjoni

ettepanekud või mitte.

Paragrahvi 18 lõiget 12 muudetakse ning sättest jäetakse ära sõnad „pikemaajalisi ja

jätkusuutlikke“. Säte viitab kriteeriumile „projekti põhjendatus“. Vastavalt määruse § 18 lg 3

sätestatule hinnatakse projekti põhjendatuse all lisaks projekti jätkusuutlikkusele ja ajalisele

perspektiivile ka teisi aspekte, näiteks projekti eesmärgipärasuse põhjendatust,

sekkumisloogika arusaadavust ja mõjusust, ajakava realistlikkust ning teaduslikku taset.

Projekte ei hinnata eraldi alakriteeriumite lõikes, seega ei saa anda projektidele eraldi hinnangut

nende kahe aspekti osas ning hinne antakse kriteeriumile „projekti põhjendatus“ tervikuna.

Paragrahvi 18 lõige 13 jäetakse määruse tekstist välja. Kehtivas määruses on antud lõikes

sätestatud, milliseid projekte eelistatakse, kui projektide näitajad on ühesugused, ehk siis projektide hinded on võrdsed. Määrus sätestab, et eelistatakse pikemaajalisi ja jätkusuutlikke projekte, millel on § 18 lõike 3 punkti 5 valikukriteeriumi hinne kõrgem. § 18 lõike 3 punkt 5

viitab projekti põhjendatuse kriteeriumi ühele alakriteeriumile, kuid kuna alakriteeriumite lõikes hindeid ei anda, ei ole antud lõige asjakohane. Õige on viidata sellele, et võrdsete hinnete

puhul eelistatakse projekte, mille puhul hinne projekti põhjendatusele on kõrgem, kuid sellele viitab juba lõige 12.

Paragrahvi 20 lõikes 1 parandatakse ilmne ebatäpsus viites.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele ja on kooskõlas riigisiseste õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatused toovad kaasa õigusselguse, kuna parandatakse määruse teksti jäänud ebatäpsused. Juhtkomisjoni ülesannete täpsustamisega on määruses reguleeritud edaspidi ka

õiguslik tagajärg, mis kaasneb olukorras, kus juhtkomisjon ettepanekuid ei kinnita.

Täiendavaid mõjusid määruse muutmisel ei esine. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tegevusi ega kulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu saadeti kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning saadeti arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste

Keskusele, SA-le Eesti Teadusagentuur ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Arvamusi ja ettepanekuid esitas Riigi Tugiteenuste Keskus.

Katrin Kiisler teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja