Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

12.02.2025 nr 6-5/2025-001

Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

1. Haldusmenetluse alustamine

28.01.2025 alustas Konkurentsiamet haldusmenetlust, et tunnistada kehtetuks Dekoil OÜ-le

väljastatud raudtee kaubaveoteenuse (kaubaveo) tegevusluba nr 03-5.

2. Menetlusosalised

Dekoil OÜ, äriregistri kood 10069369, asukoht Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna

linnaosa, Kopli tn 103b, 11712, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Raudteeseaduse (RdtS) § 12 lõige 1 punkti 3 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemiseks

kaubaveoga avalikul raudteel.

24.08.2005 esitas Dekoil OÜ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile taotluse RdtS

§ 10 lõikes 2 (kuni 30.06.2014 kehtinud redaktsioonis) märgitud raudtee kaubaveoteenuse

tegevusloa saamiseks.

28.12.2005 majandus- ja kommunikatsiooniministri käskkirjaga nr 514 on antud Dekoil OÜ-le

tähtajatu tegevusluba tegutsemiseks raudtee kaubaveoteenusega registreerimisnumbriga 03-5

(Tegevusluba).

Alates 01.07.2014 reguleerib tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist

majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), sealhulgas tegevuslubade osas, mis

antakse ettevõtjatele tegutsemiseks RdtS § 12 lõikes 1 loetletud tegevustega.

MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui

tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei

eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi

tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.

RdtS § 12 lõike 3 ja § 17 lõike 3 järgi kogu tegevusloa kehtivuse ajal ( käesoleval juhul raudtee

kaubaveoteenus) peab loa omanikul olema vastutuskindlustus oma kohustuste täitmata

jätmisest või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt käesolevale

seadusele ja rahvusvahelistele kokkulepetele.

Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa

kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike

3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa

kehtivuseaja jooksul.

2 (3)

03.07.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le elektroonilise kirja, milles palus esitada

kehtiv vastutuskindlustusleping. 04.07.2024 osaühing vastas Konkurentsiametile, et neil ei ole

kehtivat vastutuskindlustuslepingut, kuna nad antud ajal ei tegele raudteetegevusega.

09.12.2024 edastas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Konkurentsiametile Dekoil OÜ

ühtse ohutustunnistuse kehtivuse lõpetamise otsuse (09.12.2024 nr 1-7/24-390). Tunnistuste

kehtetuks tunnistamine oli seotud Dekoil OÜ raudteeveo teenuse osutamise lõpetamisega.

19.12.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le uue elektroonilise kirja, milles palus teha

Konkurentsiametile taotlus raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

hiljemalt 17.01.2025.

18.01.2025 seisuga Dekoil OÜ ei ole teinud Konkurentsiametile taotlust raudtee

kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

4. Dekoil tegevusloa kehtetuks tunnistamine

MSÜS § 1 järgi selle seaduse ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise

üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist,

lõppemist ja jätkamist, registri pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust.

Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa

kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike

3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa

kehtivuseaja jooksul.

Vastutuskindlustusleping peab tegevusloa omanikul olema oma kohustuste täitmata jätmisest

või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt RdtS-le ja

rahvusvahelistele kokkulepetele. Seega Dekoil OÜ tegutsedes raudtee kaubaveoga ilma

vastavat vastutuskindlustuslepingut omamata ohustab inimeste elu, tervist, vara ja keskkonda.

MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui

tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei

eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi

tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.

Seega annab MSÜS § 37 lõike 2 punkt 3 Konkurentsiametile aluse Dekoil OÜ Tegevusloa

kehtetuks tunnistamiseks, kuna ettevõtjal puudub kehtiv vastutuskindlustusleping

tegutsemiseks raudtee kaubaveo tegevusalal.

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise

otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest. MSÜS §-s 60 sätestatud korras

või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3).

Lähtudes haldusmenetluse seaduse § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 28.01.2025

Dekoil OÜ-le teate nr 6-3/2025-002-1 arvamuse avaldamiseks ja vastuväidete tegemiseks

(Teade Dekoil OÜ-le kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta). Teade

sisaldas ka otsuse eelnõud Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks. Konkurentsiamet

palus Dekoil OÜ-l esitada omapoolsed seisukohad hiljemalt 04.02.2025. Eelnimetatud

kuupäevaks Dekoil OÜ nõutud seisukohti ei esitanud.

3 (3)

Eeltoodut arvesse võttes ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 ning RdtS

§-st 18 Konkurentsiamet otsustas:

1. tunnistada Dekoil OÜ tegevusluba nr 03-5 kehtetuks alates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks

tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja