Distsiplinarkaristuse määramine

KÄSKKIRI

12.02.2025 nr 2.1-8/25-027/33-1

Distsiplinaarkaristuse määramine

Avaliku teenistuse seaduse § 69, § 70 lõike 1, § 74 lõigete 1, 2, 3 ja 6, § 75 lõigete 1 ja 2; § 76

lõike1 1; § 77 lõike 1 ja § 79 lõike 1, haldusmenetluse seaduse § 57 lõike 1, majandus- ja

taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 5 lõike 1 ja § 6 punkti

5 alusel ning võttes arvesse Andrei Rego suhtes läbiviidud distsiplinaarmenetluse 10.02.2025. a

kokkuvõtet nr 2.1-8/25-027/30-1,

1. Asjaolud ja menetluse käik

1.1. Maanteeameti peadirektor Priit Sauk nimetas 25.09.2019. a käskkirjaga nr 8 1/19/288

Andrei Rego Maanteeameti eksamiosakonna eksami keskuse Jõhvi eksamineerija ametikohale

asukohaga Jõhvi, Rakvere, Narva ja Paide, alates 14.10.2019, aastast määramata ajaks.

1.2. Sõidueksamite üksuse juhataja Risto Kasemäe esitas 30.01.2025. aastal sisekontrolörile

taotluse A. Rego osas vajadusel distsiplinaarmenetluse algatamiseks. A. Rego erakorralise

kvalifikatsioonikontrolli käigus tuvastati, et ta võis olla rikkunud liiklusseaduse sätteid.

1.3. Transpordiameti peadirektor algatas 01.02.2025.a käskkirjaga nr 2.1-8/25-027/29-1

distsiplinaarmenetluse R. Kasemäe taotluses mainitud asjaolude väljaselgitamiseks.

1.4. Distsiplinaarmenetluse kokkuvõte koos lisadega edastati A. Rego’le 07.02.2025. aastal e-

posti aadressile [email protected] vastavalt avaliku teenistuse seaduse § 73 lg 7

arvamuse ja vastuväidete esitamiseks.

1.5. A. Rego vastas 10.02.2025. aastal ning kirjutab, et rikkumine leidis aset ning temal

vastuväiteid distsiplinaarmenetluse kokkuvõttele ei ole.

2. Asjassepuutuvad seletused ja A. Rego iseloomustus

2.1 Sõidueksamite üksuse juhataja Risto Kasemäe

R. Kasemäe edastas 31.01.2025. aastal e-kirjaga dokumendihaldussüsteemi Delta lingi

eksamineerija A. Rego erakorralise kvalifikatsioonikontrolli (KVK) kokkuvõttele, mille lõpuosas

kirjeldab KVK-d läbi viinud ametnik hinnatava eksamineerija mitmeid liiklusseaduse rikkumisi.

Sellest asjaolust tulenevalt palus R. Kasemäe kaaluda distsiplinaarmenetluse alustamist.

2.2. Sõidueksamite üksuse Lääne regiooni vanemeksamineerija Taavi Lillepärg

2

T. Lillepärg viis läbi A. Rego KVK, mille tingis tema „recommy“ 2024. aasta keskmisest oluliselt

madalam soovitusindeks, mis oli 51%, samas kui kõikide eksamineerijate lõikes oli see 73%.

Kokkuvõte vormistati 29.01.2025. aastal ja hinnang eksamineerijale anti 30.12.2024. aastal A.

Rego poolt kell 09.00-09.22 vastu võetud B-kategooria eksamisalvestise alusel. Kontrollija

kirjutab kokkuvõtte lõpusosas, et A. Rego alustab sõitu ja liikumise ajal alustab turvavöö

kinnitamisega. Samuti tuvastas T. Lillepärg kontrolli käigus selle, et A. Rego, juhtides

linnaliikluses sõidukit, avas tahvelarvuti ning alustas andmete sisestamisega. Eksamisõiduk ületas

selle tegevuse ajal reguleerimata ja reguleeritud ülekäiguradasid ning ristmikke. T. Lillepärg’i

hinnang on, et A. Rego poolt on taoline käitumine täiesti ebaprofessionaalne, ebaeetiline ning

ilmselgelt ohtlik.

2.3. Eksamineerija Andrei Rego

A. Rego 04.02.2025. a selgituses tunnistab tema poolt 30.12.24 kell 09:00 alanud eksami käigus

liiklusseaduse nõuete rikkumist. Ta lubab edaspidi pöörata suuremat tähelepanu liikluskäitumisele

ning on nõus distsiplinaarmenetluse kokkuvõtte saatmisega tema e-posti aadressile

[email protected].

2.4. Andrei Rego iseloomustus

Vahetu juht R. Kasemäe iseloomustab A. Rego’t tööülesannete täitmisel kui üldiselt hoolast ja

korrektset töötajat. R. Kasemäe’le ei meenu A. Rego osas klientide poolt esitatud põhjendatud

kaebusi ega muud laadi etteheiteid. A. Rego poolt vastu võetud eksamid on reeglina juriidiliselt

korrektselt läbi viidud, kõik iga-aastased kvalifikatsioonikontrollid on läbitud üsna kõrge skooriga

(7,53-9,47). Samas jätab kohati soovida tema suhtumine klientidesse, mida ilmestab ka viimaste

aastate madal soovitusindeks. 2024 aasta lõpuks oli tulemus 51,38% ehk see oli eksamineerijate

viie nõrgema tulemuse seas. Kriitikale reageerib A. Rego rahulikult ja konstruktiivselt. Mõningad

üksikud detailid tema eksamite läbiviimisel on arutuse all olnud ja neid on ta korrigeerinud.

Kolleegidega on suhted isegi väga head.

3. Õiguslik alus

3.1.1. Avaliku teenistuse seaduse (ATS) § 51 lõige 1 ütleb, et ametnik peab oma

teenistusülesandeid täitma ausalt, asjatundlikult ja hoolikalt. Sama paragrahvi lõige 3 sätestab, et

ametnik peab juhinduma vahetu ja kõrgemalseisva juhi seadusega kooskõlas olevatest

teenistusalastest juhistest ja korraldustest, samuti ametijuhendist.

3.1.2. Tulenevalt ATS § 74 lõikest 1 vastutab ametnik distsiplinaarsüüteo eest üksnes süü

olemasolu korral ja sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on süü vormid hooletus, raske hooletus ja

tahtlus. Sama paragrahvi lõike 6 kohaselt arvestatakse süü hindamisel ametniku haridust,

töökogemust, teadmisi ja oskusi.

3.1.3. Liiklusseaduse § 33 lõike 3 kohaselt sõidukis, millel on turvavööd, peab juht olema sõidu

ajal turvavööga nõuetekohaselt kinnitatud, st et enne sõidu alustamist on juht kohustatud turvavöö

kinnitama.

3.1.4. Liiklusseaduse § 33 lg 11 punkt 1 sätestab, et juhil on keelatud tegeleda juhtimise ajal

toimingutega, mis võivad segada juhtimist või liiklusolude tajumist, sealhulgas kasutada telefoni

ilma käsi vabaks jätva vahendita või hoida sõiduki liikumise ajal telefoni käes.

3

4. Järeldused

4.1.1. Eksamineerija kvalifikatsioonikontrolli kaardil olevast infost ja eksamivideost ilmneb, et

30.12.2024 kell 09.00-09.22 toimunud B-kategooria eksamil alustas A. Rego kell 09:19:29 sõiduki

juhtimist ning samaaegselt ka turvavöö kinnitamist, ise juhikandidaadile tagasisidet andes. Kell

09:19:36 peatas A. Rego sõiduki ning kinnitas lõplikult turvavöö, pärast mida kell 09:19:44 jätkas

sõidukiga liikumist. Ajavahemik, mil sõiduk parklas liikus ja eksamineerijal ei olnud turvavöö

kinnitatud oli ca 8 sekundit, mis ei ole pikk aeg, kuid tuleb silmas pidada, et A. Rego esindas sel

hetkel riiklike sõidueksamite eksamineerijana Transpordiametit ning lisaks ka asjaolu, et seaduse

mittejärgimine toimus juhikandidaadi juuresolekul.

Seega eksamineerija A. Rego ei järginud liiklusseaduse § 33 lõike 3 nõudeid – juhtides sõidukit

kinnitamata turvavööga.

4.1.2. Eksami kvalifikatsioonikontrolli kaardil olevast infost ja videosalvestisest ilmneb, et kell

09:21:57, juhtides sõidukit, võtab A. Rego tahvelarvuti, asetab selle roolile ning alustab andmete

sisestamist. Videost on selgelt näha, et A. Rego tähelepanu on vaheldumisi kord tahvelarvuti

ekraanil, kord sõiduteel. Tahvelarvuti asetab ta armatuurlauale esiklaasi juurde kell 09:22:25.

Tahvelarvuti täitmine samaaegselt sõiduki juhtimisega on ilmselgelt tegevus, mis segab juhtimist

ja/või liiklusohtude tajumist ning samuti tuleb silmas pidada asjaolu, et liiklusseaduse rikkumine

toimus juhikandidaadi juuresolekul.

Seega eksamineerija A. Rego ei järginud liiklusseaduse § 33 lg 11 punkti 1 nõudeid - juht tegeles

juhtimise ajal toiminguga, mis segas juhtimist ja liiklusolude tajumist.

4.1.3. Tulenevalt ATS § 74 lõikest 1 vastutab ametnik distsiplinaarsüüteo eest üksnes süü

olemasolu korral ja sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on süü vormid hooletus, raske hooletus ja

tahtlus. Sama paragrahvi lõike 6 kohaselt arvestatakse süü hindamisel ametniku haridust,

töökogemust, teadmisi ja oskusi. Andrei Rego oliliiklusseaduse sätteid mitte järgides hooletu. See,

et ta pani rikkumise toime juhikandidaadi juuresolekul ning võis sellega kahjustada

Transpordiameti mainet, tuleb lugeda raskendavaks asjaoluks. Asjaolusid, et A. Rego’l ei ole

varem rikkumisi olnud ning ta tunnistab oma eksimust ja lubab edaspidi liikluskäitumises

hoolikam ollatuleb lugeda kergendavateks asjaoludeks. Vahetu juht R. Kasemäe iseloomustab teda

positiivselt ning on alust arvata, et A. Rego korrigeerib ka tegelikult edaspidist käitumist.

Võttes arvesse distsiplinaarsüüteo asjaolusid, distsiplinaarmenetluse käigus kogutud

materjale, sealhulgas A. Rego iseloomustust ning lähtudes ATS § 70 punktist 1:

1. Karistan liiklusteenistuse sõidukite juhtimisõiguse osakonna sõidueksamite üksuse Jõhvi

eksamineerija Andrei Rego`t distsiplinaarkorras noomitusega.

2. Käskkiri avaldada täitmiseks personaliosakonnale ja teadmiseks Andrei Rego’ le.

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

peadirektor