Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 1.1-11/817-1 |
Registreeritud | 13.02.2025 |
Sünkroonitud | 14.02.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE |
Sari | 1.1-11 Ettepanekud ja arvamused ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
Toimik | 1.1-11/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Kliimaministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
Vastutaja | Merlin Sepp (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Eelarvepoliitika valdkond, Riigieelarve osakond, Välisvahendite talitus) |
Originaal | Ava uues aknas |
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/25-0166 - Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri 2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.02.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/172babd3-825b-4a3e-9f32-614daed6412c Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/172babd3-825b-4a3e-9f32-614daed6412c?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main
1
EELNÕU
05.02.2025
TARISTUMINISTER
MÄÄRUS
Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute
energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri 2024. a määruse nr
59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine
Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.
§ 1. Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruses nr 13 „Korterelamute
energiatõhususe toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 36 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „punktis 3“ tekstiosaga „punktides 3 ja 6“;
2) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses:
„(21) Käesoleva määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid pakkumuskutsele ei
kohaldata projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni jõustumist
juhul, kui toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest tulenevalt edukas pakkuja valiti
juhul, kui edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.“;
3) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 7 järgmises sõnastuses:
„(7) Käesoleva määruse lisa 2025. aasta veebruaris vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada
alates 27. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;
4) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).
§ 2. Taristuministri 17. septembri 2024. a määruses nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute
energiatõhususe toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:
1) määrust täiendatakse §-ga 35 järgmises sõnastuses:
„§ 35. Rakendussäte
Käesoleva määruse lisa 1 2025. aasta veebruaris vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada
alates 23. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;
2) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).
Vladimir Svet
taristuminister Kristi Klaas
rohereformi asekantsler
kantsleri ülesannetes
2
Lisa Toetuse saaja ostumenetluse tingimused
Lisa 1 Toetuse saaja ostumenetluse tingimused
Taristuministri määruse
„Taristuministri
17.09.2024. a määrus nr 59
„Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine“
Lisa 1
(muudetud sõnastuses)
TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED
1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete
registris
1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu
teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise riigihangete
registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud toetuse saaja otsusest
hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.
1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud toetuse
saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises kirjelduses mõnele
ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, mis
võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada, loetakse
koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb käesoleva punkti
teine lause avaldada ostumenetluses registris, lisades selle kas ostu üldandmetesse või
asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse
avaldamise aja kättesaadav.
1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks. Toetuse
saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu eeldatav
maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde teostamiseks
sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad ühispakkujad) kes vastutab
lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste elluviimise eest. Ühispakkumuse
korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni
lepingus toodud kõigi kohustuste täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.
1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris avalikustamisest
arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab toetuse saaja uue
pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva uuendatud dokumentide
avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea pikendama, kui dokumentides on
tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei saa mõjutada juba esitatud pakkumuste
sisu.
1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva jooksul
selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile huvitatud
ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse esitajale, kui on selge,
et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse saajale. Selgitustaotlusele
vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada
uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba
esitatud pakkumused mittevastavaks või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei
ole lubatav selgitustaotlustele vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud
punktis 1.4 nimetatud juhul, kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.
1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab
ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse, ühispakkujana.
Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse end ostumenetluses
esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema moodustanud juriidilist isikut ega
olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse saaja ostumenetluses sätestatud
kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest
ettevõtjatest on vastav kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete
summeerimine ei ole lubatav.
1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks
kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei ole
pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise isiku
kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel pakkuja
meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates vastavasisulise
päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt isikult. Pakkuja meeskonna
liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta ühispakkujana.
1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkumus ning tunnistada edukaks esialgsel hindamisel
leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui toetuse saaja soovib
võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei nõustu projekti elluviimiseks
renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel. Nimetatud juhul teeb toetuse saaja
asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on
kõrvaldamise aluseks olev asjaolu teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu
andmisest keeldumine on vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.
1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud
pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.
1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,
kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.
Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et pakkumust
saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja kelle pakkumused on
vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise aluseid. Pakkumuse
kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis tööpäeva. Kui pakkumuse
maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal õigus lubada pakkujal viga parandada
koheselt või parandada see ise, teavitades parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.
1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja
kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja puhul,
kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.
1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma
käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele
korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses kajastatud
kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja
rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.
1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes konkreetse
korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse ettevalmistusajaga selliselt,
et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks
on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas pakkuja ei ole kohustatud kasutama
ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik rekonstrueerimistöödega alustada varem.
Projekteerimis- ja ehitustööde ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma
kuuekuulise ettevalmistusaja sees.
1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks osutuva
pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat maksumust.
1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja
ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise perioodi, et
ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks tähtaegne ja vastaks
ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele. Lepingu muutmine on
lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.
2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused
2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava
ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise
alus):
2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või
likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases olukorras
pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;
2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või
sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud juhul, kui
pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne kalendripäeva
jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse esinemise kohta.
2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse saaja
poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse saajal ei ole
pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada eelmises lauses
nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt vastavaid tõendeid, mis
tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud kuni kaks nädalat enne
pakkumuste esitamise tähtpäeva.
2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava
ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise
alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest, arvestades punktis 2.4
toodut:
2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1 punktides 1–
3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud kinnitus loetakse
antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud dokument, millest nähtuvad
pakkuja üldised kinnitused;
2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi
nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem kui 70
protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas valdkonnas.
Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad. Võrdlusperioodiks loetakse kuus
kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle- eelmine
kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest on asutatud või alustanud äritegevust
võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse
alustamise kalendrikuu ja lõpuks ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine
kalendrikuu;
2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega
samaväärse asutuse tõendid;
2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei ole
seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks, kui
pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad pakkuja
üldised kinnitused.
2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise
kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida
avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate
dokumentide ja andmete, mis tõendavad kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui
vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub
selline pakkumus kõrvaldamisele.
3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused
3.1. Pakkuja ostumenetluse algatamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema
minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega (arvestatuna, et
lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).
3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud vähemalt
ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt poolega sõlmitava
lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks loetakse hoonete püstitamise,
laiendamise ja/või kogu hoone mahus rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille
puhul on teostatud mh vähemalt järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine
või rekonstrueerimine, soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine,
uue küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.
3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt olema
järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud, kelle tehnilise
ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate pädevustega:
3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete
ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,
spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;
3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega
üldehitustööde tegemine;
3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni- ja
jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine küttesesüsteemide
ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide ehitamisel või ehitusjuhi kutse,
tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise süsteemide ehitamisele;
3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-
ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi
kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva veevarustuse ja
kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;
3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või
elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.
3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“
majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise
süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.
3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris
majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise ehitamine,
sealhulgas paigaldamine.
3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei kohaldata
välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust samaväärse tõendiga.
3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud
kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja
keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või
samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.
3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks on
tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud täitmisaja
tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks loetakse edukas
pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde
maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see on ette nähtud, reserv ilma
käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu enne toetuse saajale tagatise
esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul
lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda
enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab
toetuse saaja eduka pakkujaga lepingu sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses
järgmise pakkuja. Juhul, kui leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist
hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja
õiguskaitsevahendite kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi vältel.
Täitmisaja tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma deponeerimine toetuse
saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole, tingimusel et õigustatud isikuks on
kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja. Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita ühiselt.
3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse täitmise
kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida avalikest
registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate
dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist, esitamiseks. Kui
vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub
selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.
4. Täiendav kvalifitseerimise tingimus (korterelamu elemendipõhise rekonstrueerimise
korral)
Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud
vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse
rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel kalendriaastal
enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on võrdne vähemalt poolega ostu
objektiks oleva korterelamu eeldatavast rekonstrueerimise maksumusest. Juhul, kui ühe ostu
raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale
korterelamule, võetakse käesoleva tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt
rekonstrueeritava korterelamu eeldatava rekonstrueerimise maksumusena toetuse taotluses
kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.
Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks korterelamuks, millele elementide tootja
peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid olema viimase 60 kuu jooksul tootnud,
loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral ükskõik milline selles kajastatud
korterelamu.
5. Vastavustingimused
Pakkumus tunnistatakse vastavaksjärgmiste vastavustingimuste täitmisel:
5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;
5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja ärisaladus
ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole ärisaladust märkinud,
eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;
5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud
tingimuste täitmist;
5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise
lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide tootja
kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda lepingu täitmisel,
juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks. Elementide tootja kirjaliku
kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja juhul kui
vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega
5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja ei
ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja
volikirja esitamiseks.
6. Hindamiskriteeriumid
Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse
registris automaatselt pakutava valemiga.
Taristuministri määruse
„Majandus- ja taristuministri
03.03.2023. a määrus nr 13
„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine“
Lisa
(muudetud sõnastuses)
TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED
1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete
registris
1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu
teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise riigihangete
registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud toetuse saaja otsusest
hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.
1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud toetuse
saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises kirjelduses mõnele
ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, mis
võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada, loetakse
koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb käesoleva punkti
teine lause avaldada ostumenetluses registris, lisades selle kas ostu üldandmetesse või
asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse
avaldamise aja kättesaadav.
1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks. Toetuse
saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu eeldatav
maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde teostamiseks
sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad ühispakkujad) kes vastutab
lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste elluviimise eest. Ühispakkumuse
korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni
lepingus toodud kõigi kohustuste täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.
1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris avalikustamisest
arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab toetuse saaja uue
pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva uuendatud dokumentide
avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea pikendama, kui dokumentides on
tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei saa mõjutada juba esitatud pakkumuste
sisu.
1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva jooksul
selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile huvitatud
ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse esitajale, kui on selge,
et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse saajale. Selgitustaotlusele
vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada
uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba
esitatud pakkumused mittevastavaks või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei
ole lubatav selgitustaotlustele vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud
punktis 1.4 nimetatud juhul, kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.
1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab
ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse, ühispakkujana.
Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse end ostumenetluses
esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema moodustanud juriidilist isikut ega
olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse saaja ostumenetluses sätestatud
kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest
ettevõtjatest on vastav kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete
summeerimine ei ole lubatav.
1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks
kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei ole
pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise isiku
kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel pakkuja
meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates vastavasisulise
päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt isikult. Pakkuja meeskonna
liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta ühispakkujana.
1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkumus ning tunnistada edukaks esialgsel hindamisel
leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui toetuse saaja soovib
võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei nõustu projekti elluviimiseks
renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel. Nimetatud juhul teeb toetuse saaja
asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on
kõrvaldamise aluseks olev asjaolu teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu
andmisest keeldumine on vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.
1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud
pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.
1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,
kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.
Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et pakkumust
saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja kelle pakkumused on
vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise aluseid. Pakkumuse
kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis tööpäeva. Kui pakkumuse
maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal õigus lubada pakkujal viga parandada
koheselt või parandada see ise, teavitades parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.
1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja
kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja puhul,
kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.
1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma
käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele
korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses kajastatud
kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja
rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.
1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes konkreetse
korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse ettevalmistusajaga selliselt,
et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks
on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas pakkuja ei ole kohustatud kasutama
ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik rekonstrueerimistöödega alustada varem.
Projekteerimis- ja ehitustööde ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma
kuuekuulise ettevalmistusaja sees.
1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks osutuva
pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat maksumust.
1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja
ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise perioodi, et
ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks tähtaegne ja vastaks
ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele. Lepingu muutmine on
lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.
2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused
2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava
ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise
alus):
2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või
likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases olukorras
pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;
2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või
sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud juhul, kui
pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne kalendripäeva
jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse esinemise kohta.
2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse saaja
poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse saajal ei ole
pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada eelmises lauses
nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt vastavaid tõendeid, mis
tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud kuni kaks nädalat enne
pakkumuste esitamise tähtpäeva.
2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava
ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise
alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest, arvestades punktis 2.4
toodut:
2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1 punktides 1–
3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud kinnitus loetakse
antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud dokument, millest nähtuvad
pakkuja üldised kinnitused;
2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi
nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem kui 70
protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas valdkonnas.
Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad. Võrdlusperioodiks loetakse kuus
kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle- eelmine
kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest on asutatud või alustanud äritegevust
võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse
alustamise kalendrikuu ja lõpuks ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine
kalendrikuu;
2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega
samaväärse asutuse tõendid;
2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei ole
seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks, kui
pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad pakkuja
üldised kinnitused.
2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise
kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida
avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate
dokumentide ja andmete, mis tõendavad kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui
vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub
selline pakkumus kõrvaldamisele.
3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused
3.1. Pakkuja ostumenetluse algatamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema
minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega (arvestatuna, et
lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).
3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud vähemalt
ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt poolega sõlmitava
lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks loetakse hoonete püstitamise,
laiendamise ja/või kogu hoone mahus rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille
puhul on teostatud mh vähemalt järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine
või rekonstrueerimine, soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine,
uue küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.
3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt olema
järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud, kelle tehnilise
ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate pädevustega:
3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete
ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,
spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;
3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega
üldehitustööde tegemine;
3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni- ja
jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine küttesesüsteemide
ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide ehitamisel või ehitusjuhi kutse,
tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise süsteemide ehitamisele;
3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-
ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi
kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva veevarustuse ja
kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;
3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või
elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.
3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“
majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise
süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.
3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris
majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise ehitamine,
sealhulgas paigaldamine.
3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei kohaldata
välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust samaväärse tõendiga.
3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud
kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja
keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või
samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.
3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks on
tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud täitmisaja
tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks loetakse edukas
pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde
maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see on ette nähtud, reserv ilma
käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu enne toetuse saajale tagatise
esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul
lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda
enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab
toetuse saaja eduka pakkujaga lepingu sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses
järgmise pakkuja. Juhul, kui leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist
hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja
õiguskaitsevahendite kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi vältel.
Täitmisaja tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma deponeerimine toetuse
saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole, tingimusel et õigustatud isikuks on
kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja. Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita ühiselt.
3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse täitmise
kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida avalikest
registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate
dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist, esitamiseks. Kui
vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub
selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.
4. Täiendav kvalifitseerimise tingimus (korterelamu elemendipõhise rekonstrueerimise
korral)
Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud
vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse
rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel kalendriaastal
enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on võrdne vähemalt poolega ostu
objektiks oleva korterelamu eeldatavast rekonstrueerimise maksumusest. Juhul, kui ühe ostu
raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale
korterelamule, võetakse käesoleva tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt
rekonstrueeritava korterelamu eeldatava rekonstrueerimise maksumusena toetuse taotluses
kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.
Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks korterelamuks, millele elementide tootja
peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid olema viimase 60 kuu jooksul tootnud,
loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral ükskõik milline selles kajastatud
korterelamu.
5. Vastavustingimused
Pakkumus tunnistatakse vastavaksjärgmiste vastavustingimuste täitmisel:
5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;
5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja ärisaladus
ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole ärisaladust märkinud,
eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;
5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud
tingimuste täitmist;
5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise
lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide tootja
kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda lepingu täitmisel,
juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks. Elementide tootja kirjaliku
kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja juhul kui
vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega
5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja ei
ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja
volikirja esitamiseks.
6. Hindamiskriteeriumid
Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse
registris automaatselt pakutava valemiga.
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Rahandusministeerium
Riigi Tugiteenuste Keskus
13.02.2025 nr 1-4/25/742
Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a
määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe
toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri
2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute
energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine
Esitame kooskõlastamiseks taristuministri määruse eelnõu. Eelnõu ja seletuskiri on kättesaadavad
eelnõude infosüsteemis.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Vladimir Svet
taristuminister
Lisad: 1. määruse eelnõu
2. määruse seletuskiri
3. määruse lisa
4. määruse lisa 1
Lisaadressaadid: Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate
rakendamise seirekomisjon, Euroopa Komisjon
Kaie Kunst, 625 6366
1
05.02.2025
Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13
„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri
2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse
tingimused“ muutmine“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.
Määrus on koostatud taristuministri määrusena, kuna peaministri 12.08.2024. a korralduse nr
88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 11
kohaselt kuulub elamumajandus taristuministri vastutusvaldkonda.
Määruse eesmärk on õigusselguse tagamine toetuse saaja ostude läbiviimisel.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna
peaspetsialist Kaie Kunst (tel: 625 6366, e-post: [email protected]) ja
Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse peajurist Ingrid Ajangu. Eelnõu õigusekspertiisi tegi
Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (tel: 626 2948, e-post:
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.
Paragrahviga 1 muudetakse majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 13
„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“. Muudatused on seotud toetuse andmise
tingimuste viimaste sisuliste muudatustega (jõustumise kuupäev 27.09.2024), milles on
jäänud sisse ebatäpsusi.
Punktiga 1 täpsustatakse rakendussätteid.
Määruse § 36 lõike 2 kohaselt kohaldatakse § 28 lõike 4 punkti 3 nõudeid pakkumuskutsele
projekteerimistööde tellimisel, mida alustatakse pärast nimetatud redaktsiooni jõustumist
(27.09.2024). Vastav mööndus peab olema ka § 28 lõike 4 punkti 6 osas, sest käimaolevas
taotlusvoorus on taotluste lisana ehitusprojekte, mille tellimist alustati nt 2021. aastal ning
üldjuhul ei ole pakkumuses volitatud arhitekt tase 7 isiku nimena välja toodud kuna töö
tellimise ajal vastav pakkumusele esitatav nõue puudus.
Punkti 2 kohaselt ei kohaldata määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid
pakkumuskutsele projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni
jõustumist 27.09.2024 juhul, kui toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest
tulenevalt edukas pakkuja valiti juhul, kui edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.
2
Objektiivse hindamise tõendamise kohustus lasub toetuse saajal. Objektiivseks ei saa lugeda
nt selgitust, mille kohaselt valiti edukas pakkuja kuna ta tundus kõige usaldusväärsem ning
odavaima pakkumuse tegijaga puudus varasem koostöö. Toetuse saaja peab arvestama, et ta
on ise valinud ettevõtjad, kellelt pakkumusi küsiti ning kui ta ei ole neid informeerinud
pakkumusi küsides asjakohasest hindamiskriteeriumist, peab põhjendus eduka pakkuja valiku
kohta olema objektiivne, st pakkujaid peab olema koheldud ühetaoliselt ja pakkumusi
võrreldud nendes toodud asjaolusid arvestades (nt ajakava, tööde maht, meeskond vms).
Punktiga 3 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus
kohaldada määruse lisa muudatusi alates 27.09.2024, mil jõustus naabruskonnapõhise
rekonstrueerimise regulatsioon, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale
soovi korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist.
Toetuse saaja (sh teda ostumenetluses esindava isiku) tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on
kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal kehtivaid tingimusi.
Punktiga 4 kavandatakse muudatused määruse lisas.
Lisa punkti 1.1 täienduse kohaselt teavitatakse pakkujaid ostus tehtud toetuse saaja otsusest
hiljemalt kümnendal kalendripäeval arvates vastava otsuse tegemisest. Toetuse saaja teavitab
konkreetsest otsuses üksnes neid pakkujaid, keda otsus puudutab, st kui pakkuja on
kõrvaldatud, siis teda ei teavitata enam nt kvalifitseerimise või vastavaks tunnistamise
otsusest.
Lisa punktis 1.3 täpsustatakse, et lubatav ei ole jagada tööde tellimist osadeks korterelamu
kohta. Kui ühes ostus on mitu korterelamut, kajastatakse nende maksumused eraldi ja ka
lepingud võib eraldi sõlmida.
Lisa punkti 1.7 täienduse eesmärk on tagada, et toetuse saaja ostudes pakkumusi tegevale
pakkujale saaks vajadusel anda täiendava tähtaja asjakohaste tõendite ja kinnituste
esitamiseks, juhul kui neid ei ole esitatud koos pakkumusega. Esitamata jätmine on üldjuhul
seotud eksimuse või hooletusega, mistõttu tähtaja mitteandmine võib tähendada, et toetuse
saaja ostumenetlus ebaõnnestub, kuna tingimusi täitvat pakkujat ei ole. Punkt ei näe ette
lisakaalutlusi pakkujatele selleks, et hakata meeskonda alles peale pakkumuste esitamise
tähtaega komplekteerima. Juhul, kui pakkuja esitab füüsilise isiku kinnituse, mis on antud
peale pakkumuse esitamise tähtaega (toetuse saaja küsimuse peale), peab pakkujal olema
vajadusel, juhul kui talle selline küsimus esitatakse, võimalik täiendavalt selgitada nimetatud
füüsilise isiku kaasabil, et meeskonna liikmena osalemise valmidus oli isikul olemas juba
pakkuja poolt pakkumuse esitamise ajal. Füüsiline isik ei pea olema punktis 1.6 nimetatud
ühispakkuja.
Lisa punkti 1.12 täienduse eesmärk on tagada, et ka naabruskonnapõhise rekonstrueerimise
korral oleks toetuse saaja ostudes võimalik tagada konkurents ning pakkujatel täita
asjakohaseid kvalifitseerimistingimusi (ennekõike punktid 3.1 ja 3.2) juhul, kui
naabruskonnapõhise rekonstrueerimise toetuse taotlustes kajastatud eeldatavad maksumused
on summeeritult sedavõrd suured, et konkurentsi ei pruugi olla võimalik tagada. Eeldatav
maksumus registris ilma käibemaksuta on summa, mis märgitud toetuse taotlusel
rekonstrueerimistööde või projekteerimis-ja rekonstrueerimistööde maksumuseks, seda ka ,
kui toetuse taotleja on eeldanud, et selle maksumuse sees on juba käibemaks. Täiendavaid
arvutusi tegema ei ole vaja hakata ja lähtutakse taotluses märgitud maksumusest. Toetuse
3
taotluses kajastatu on indikatiivne ning tegelik maksumus selgub peale eduka pakkuja
väljaselgitamist.
Lisa punkti 1.13 täpsustatakse selliselt, et ettevalmistusaeg on konkreetselt 6 kuud, et ei tekiks
vajadust hakata lepinguid nt talveperioodi, mil töid ei ole võimalik teostada, tõttu muutma.
Selline muudatus ei ole ettenägematu. Projekteerimine on arvestatud ettevalmistusaja sisse.
Lisa punkti 3.8 täpsustatakse lepingu ja tagatise ulatust, et oleks üheselt selge, et punkt
kohaldub ka juhul, kui tehakse projekteerimise-rekonstrueerimise ühisost.
Lisa punkti 4 täpsustuse kohaselt juhul, kui ühes ostus on mitu korterelamut, siis piisab kui
ühega sarnasele korterelamule on viimase 60 kuu jooksul elemente toodetud tingimuses
kirjeldatud mahus ning käive peab olema võrdne vähemalt poolega taotlustes kajastatud
korterelamu kõrgeimast eeldavast maksumusest.
Paragrahviga 2 muudetakse taristuministri 17. septembri 2024. a määrust nr 59 „Ida-
Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“.
Punktiga 1 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus
kohaldada määruse lisa muudatusi alates 23.09.2024, mil jõustusid Ida-Virumaale suunatud
toetuse andmise tingimused, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale soovi
korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist. Toetuse
saaja tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal
kehtivaid tingimusi.
Punktiga 2 kavandatakse muudatused määruse lisas. Muudatuste selgitused on toodud
seletuskirja § 1 punktis 4.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega
kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,
Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja
Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,
Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad
finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusega (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise
raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43) ja
määrusega (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja
Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60–93).
4. Määruse mõjud
Otsene mõju elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ning laiemalt majandusele
tuleneb toetuse kaudu, mitte eelnõust, mille mõju on pigem kaudne aidates kaasa toetuse
andmise eesmärkide saavutamisele.
Määruse rakendamisega ei kaasne olulist mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele,
sotsiaalvaldkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele või muud otsest või
kaudset olulist mõju.
4
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid ega täiendavaid tegevusi kohaliku
omavalitsuse üksustele ega riigile.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras.
7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine ning avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi vahendusel Rahandusministeeriumile ja Riigi
Tugiteenuste Keskusele kooskõlastamiseks.
Eelnõud ei saadetud mitteametlikule kooskõlastamisele kuna muudatused ei sea uusi
tingimusi. Tegemist on täpsustavate tehniliste muudatustega, mis eelduslikult aitavad vältida
toetuse saaja võimalikke eksimusi toetuse saaja ostude läbiviimisel. Tegemist on ühtlasi
kiireloomuliste muudatustega kuna ostumenetluse läbiviimiseks on §-s 1 nimetatud määruse
kohaselt ette nähtud kuni 12 kuud (§ 25 lg 3) ja §-s 2 nimetatud määruse kohaselt kuni kuus
kuud (§ 23 lg 3) taotluse rahuldamise otsuse tegemisest arvates. Taotluste vastuvõtt avati
28.10.2024 ja 31.01.2025 seisuga on rahuldatud vastavalt 168 taotlust summas 119 mln (SF)
ja 14 taotlust summas 14,9 mln (ÕÜF) eurot.