1

EELNÕU

05.02.2025

TARISTUMINISTER

MÄÄRUS

Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri 2024. a määruse nr

59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruses nr 13 „Korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 36 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „punktis 3“ tekstiosaga „punktides 3 ja 6“;

2) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses:

„(21) Käesoleva määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid pakkumuskutsele ei

kohaldata projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni jõustumist

juhul, kui toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest tulenevalt edukas pakkuja valiti

juhul, kui edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.“;

3) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 7 järgmises sõnastuses:

„(7) Käesoleva määruse lisa 2025. aasta veebruaris vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada

alates 27. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;

4) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

§ 2. Taristuministri 17. septembri 2024. a määruses nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) määrust täiendatakse §-ga 35 järgmises sõnastuses:

„§ 35. Rakendussäte

Käesoleva määruse lisa 1 2025. aasta veebruaris vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada

alates 23. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;

2) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

Vladimir Svet

taristuminister Kristi Klaas

rohereformi asekantsler

kantsleri ülesannetes

2

Lisa Toetuse saaja ostumenetluse tingimused

Lisa 1 Toetuse saaja ostumenetluse tingimused

Taristuministri määruse

„Taristuministri

17.09.2024. a määrus nr 59

„Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine“

Lisa 1

(muudetud sõnastuses)

TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED

1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete

registris

1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu

teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise riigihangete

registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud toetuse saaja otsusest

hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud toetuse

saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises kirjelduses mõnele

ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, mis

võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada, loetakse

koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb käesoleva punkti

teine lause avaldada ostumenetluses registris, lisades selle kas ostu üldandmetesse või

asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse

avaldamise aja kättesaadav.

1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks. Toetuse

saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu eeldatav

maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde teostamiseks

sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad ühispakkujad) kes vastutab

lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste elluviimise eest. Ühispakkumuse

korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni

lepingus toodud kõigi kohustuste täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.

1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris avalikustamisest

arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab toetuse saaja uue

pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva uuendatud dokumentide

avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea pikendama, kui dokumentides on

tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei saa mõjutada juba esitatud pakkumuste

sisu.

1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva jooksul

selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile huvitatud

ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse esitajale, kui on selge,

et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse saajale. Selgitustaotlusele

vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada

uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba

esitatud pakkumused mittevastavaks või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei

ole lubatav selgitustaotlustele vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud

punktis 1.4 nimetatud juhul, kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.

1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab

ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse, ühispakkujana.

Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse end ostumenetluses

esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema moodustanud juriidilist isikut ega

olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse saaja ostumenetluses sätestatud

kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest

ettevõtjatest on vastav kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete

summeerimine ei ole lubatav.

1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks

kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei ole

pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise isiku

kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel pakkuja

meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates vastavasisulise

päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt isikult. Pakkuja meeskonna

liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta ühispakkujana.

1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkumus ning tunnistada edukaks esialgsel hindamisel

leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui toetuse saaja soovib

võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei nõustu projekti elluviimiseks

renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel. Nimetatud juhul teeb toetuse saaja

asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on

kõrvaldamise aluseks olev asjaolu teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu

andmisest keeldumine on vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud

pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,

kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.

Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et pakkumust

saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja kelle pakkumused on

vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise aluseid. Pakkumuse

kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis tööpäeva. Kui pakkumuse

maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal õigus lubada pakkujal viga parandada

koheselt või parandada see ise, teavitades parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.

1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja

kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja puhul,

kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.

1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele

korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses kajastatud

kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja

rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes konkreetse

korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse ettevalmistusajaga selliselt,

et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks

on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas pakkuja ei ole kohustatud kasutama

ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik rekonstrueerimistöödega alustada varem.

Projekteerimis- ja ehitustööde ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma

kuuekuulise ettevalmistusaja sees.

1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks osutuva

pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat maksumust.

1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja

ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise perioodi, et

ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks tähtaegne ja vastaks

ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele. Lepingu muutmine on

lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.

2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused

2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise

alus):

2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või

likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases olukorras

pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;

2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud juhul, kui

pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne kalendripäeva

jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse esinemise kohta.

2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse saaja

poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse saajal ei ole

pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada eelmises lauses

nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt vastavaid tõendeid, mis

tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud kuni kaks nädalat enne

pakkumuste esitamise tähtpäeva.

2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise

alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest, arvestades punktis 2.4

toodut:

2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1 punktides 1–

3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud kinnitus loetakse

antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud dokument, millest nähtuvad

pakkuja üldised kinnitused;

2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi

nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem kui 70

protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas valdkonnas.

Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad. Võrdlusperioodiks loetakse kuus

kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle- eelmine

kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest on asutatud või alustanud äritegevust

võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse

alustamise kalendrikuu ja lõpuks ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine

kalendrikuu;

2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega

samaväärse asutuse tõendid;

2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei ole

seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks, kui

pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad pakkuja

üldised kinnitused.

2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise

kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida

avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate

dokumentide ja andmete, mis tõendavad kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui

vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub

selline pakkumus kõrvaldamisele.

3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused

3.1. Pakkuja ostumenetluse algatamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema

minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega (arvestatuna, et

lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).

3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud vähemalt

ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt poolega sõlmitava

lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks loetakse hoonete püstitamise,

laiendamise ja/või kogu hoone mahus rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille

puhul on teostatud mh vähemalt järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine

või rekonstrueerimine, soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine,

uue küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.

3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt olema

järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud, kelle tehnilise

ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate pädevustega:

3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete

ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,

spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;

3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega

üldehitustööde tegemine;

3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni- ja

jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine küttesesüsteemide

ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide ehitamisel või ehitusjuhi kutse,

tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise süsteemide ehitamisele;

3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-

ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi

kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva veevarustuse ja

kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;

3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või

elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.

3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“

majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise

süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.

3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris

majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise ehitamine,

sealhulgas paigaldamine.

3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei kohaldata

välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust samaväärse tõendiga.

3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud

kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja

keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või

samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.

3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks on

tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud täitmisaja

tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks loetakse edukas

pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde

maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see on ette nähtud, reserv ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu enne toetuse saajale tagatise

esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul

lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda

enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab

toetuse saaja eduka pakkujaga lepingu sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses

järgmise pakkuja. Juhul, kui leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist

hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja

õiguskaitsevahendite kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi vältel.

Täitmisaja tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma deponeerimine toetuse

saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole, tingimusel et õigustatud isikuks on

kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja. Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita ühiselt.

3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse täitmise

kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida avalikest

registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate

dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist, esitamiseks. Kui

vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub

selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.

4. Täiendav kvalifitseerimise tingimus (korterelamu elemendipõhise rekonstrueerimise

korral)

Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud

vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse

rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel kalendriaastal

enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on võrdne vähemalt poolega ostu

objektiks oleva korterelamu eeldatavast rekonstrueerimise maksumusest. Juhul, kui ühe ostu

raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale

korterelamule, võetakse käesoleva tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt

rekonstrueeritava korterelamu eeldatava rekonstrueerimise maksumusena toetuse taotluses

kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks korterelamuks, millele elementide tootja

peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid olema viimase 60 kuu jooksul tootnud,

loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral ükskõik milline selles kajastatud

korterelamu.

5. Vastavustingimused

Pakkumus tunnistatakse vastavaksjärgmiste vastavustingimuste täitmisel:

5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;

5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja ärisaladus

ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole ärisaladust märkinud,

eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;

5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud

tingimuste täitmist;

5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise

lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide tootja

kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda lepingu täitmisel,

juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks. Elementide tootja kirjaliku

kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja juhul kui

vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega

5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja ei

ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja

volikirja esitamiseks.

6. Hindamiskriteeriumid

Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse

registris automaatselt pakutava valemiga.

Taristuministri määruse

„Majandus- ja taristuministri

03.03.2023. a määrus nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine“

Lisa

(muudetud sõnastuses)

TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED

1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete

registris

1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu

teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise riigihangete

registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud toetuse saaja otsusest

hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud toetuse

saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises kirjelduses mõnele

ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, mis

võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või nende osaluse välistada, loetakse

koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb käesoleva punkti

teine lause avaldada ostumenetluses registris, lisades selle kas ostu üldandmetesse või

asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse

avaldamise aja kättesaadav.

1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks. Toetuse

saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu eeldatav

maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde teostamiseks

sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad ühispakkujad) kes vastutab

lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste elluviimise eest. Ühispakkumuse

korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni

lepingus toodud kõigi kohustuste täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.

1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris avalikustamisest

arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab toetuse saaja uue

pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva uuendatud dokumentide

avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea pikendama, kui dokumentides on

tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei saa mõjutada juba esitatud pakkumuste

sisu.

1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva jooksul

selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile huvitatud

ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse esitajale, kui on selge,

et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse saajale. Selgitustaotlusele

vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada

uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba

esitatud pakkumused mittevastavaks või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei

ole lubatav selgitustaotlustele vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud

punktis 1.4 nimetatud juhul, kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.

1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab

ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse, ühispakkujana.

Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse end ostumenetluses

esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema moodustanud juriidilist isikut ega

olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse saaja ostumenetluses sätestatud

kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest

ettevõtjatest on vastav kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete

summeerimine ei ole lubatav.

1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks

kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei ole

pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise isiku

kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel pakkuja

meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates vastavasisulise

päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt isikult. Pakkuja meeskonna

liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta ühispakkujana.

1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkumus ning tunnistada edukaks esialgsel hindamisel

leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui toetuse saaja soovib

võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei nõustu projekti elluviimiseks

renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel. Nimetatud juhul teeb toetuse saaja

asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on

kõrvaldamise aluseks olev asjaolu teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu

andmisest keeldumine on vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud

pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest arvates.

1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,

kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.

Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et pakkumust

saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja kelle pakkumused on

vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise aluseid. Pakkumuse

kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis tööpäeva. Kui pakkumuse

maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal õigus lubada pakkujal viga parandada

koheselt või parandada see ise, teavitades parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.

1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja

kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja puhul,

kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.

1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele

korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses kajastatud

kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja

rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes konkreetse

korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse ettevalmistusajaga selliselt,

et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks

on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas pakkuja ei ole kohustatud kasutama

ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik rekonstrueerimistöödega alustada varem.

Projekteerimis- ja ehitustööde ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma

kuuekuulise ettevalmistusaja sees.

1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks osutuva

pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat maksumust.

1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja

ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise perioodi, et

ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks tähtaegne ja vastaks

ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele. Lepingu muutmine on

lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.

2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused

2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise

alus):

2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või

likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases olukorras

pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;

2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud juhul, kui

pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne kalendripäeva

jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse esinemise kohta.

2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse saaja

poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse saajal ei ole

pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada eelmises lauses

nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt vastavaid tõendeid, mis

tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud kuni kaks nädalat enne

pakkumuste esitamise tähtpäeva.

2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb kõrvaldamise

alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest, arvestades punktis 2.4

toodut:

2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1 punktides 1–

3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud kinnitus loetakse

antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud dokument, millest nähtuvad

pakkuja üldised kinnitused;

2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi

nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem kui 70

protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas valdkonnas.

Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad. Võrdlusperioodiks loetakse kuus

kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle- eelmine

kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest on asutatud või alustanud äritegevust

võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse

alustamise kalendrikuu ja lõpuks ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine

kalendrikuu;

2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega

samaväärse asutuse tõendid;

2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei ole

seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks, kui

pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad pakkuja

üldised kinnitused.

2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise

kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida

avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate

dokumentide ja andmete, mis tõendavad kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui

vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub

selline pakkumus kõrvaldamisele.

3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused

3.1. Pakkuja ostumenetluse algatamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema

minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega (arvestatuna, et

lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).

3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud vähemalt

ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt poolega sõlmitava

lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks loetakse hoonete püstitamise,

laiendamise ja/või kogu hoone mahus rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille

puhul on teostatud mh vähemalt järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine

või rekonstrueerimine, soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine,

uue küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.

3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt olema

järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud, kelle tehnilise

ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate pädevustega:

3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete

ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,

spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;

3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega

üldehitustööde tegemine;

3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni- ja

jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine küttesesüsteemide

ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide ehitamisel või ehitusjuhi kutse,

tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise süsteemide ehitamisele;

3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-

ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi

kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva veevarustuse ja

kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;

3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või

elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.

3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“

majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise

süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.

3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris

majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise ehitamine,

sealhulgas paigaldamine.

3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei kohaldata

välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust samaväärse tõendiga.

3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud

kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja

keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või

samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.

3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks on

tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud täitmisaja

tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks loetakse edukas

pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde

maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see on ette nähtud, reserv ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu enne toetuse saajale tagatise

esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul

lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda

enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab

toetuse saaja eduka pakkujaga lepingu sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses

järgmise pakkuja. Juhul, kui leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist

hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja

õiguskaitsevahendite kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi vältel.

Täitmisaja tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma deponeerimine toetuse

saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole, tingimusel et õigustatud isikuks on

kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja. Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita ühiselt.

3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse täitmise

kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida avalikest

registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja vastavate

dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist, esitamiseks. Kui

vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub

selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.

4. Täiendav kvalifitseerimise tingimus (korterelamu elemendipõhise rekonstrueerimise

korral)

Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud

vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse

rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel kalendriaastal

enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on võrdne vähemalt poolega ostu

objektiks oleva korterelamu eeldatavast rekonstrueerimise maksumusest. Juhul, kui ühe ostu

raames soovitakse leida tööde teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale

korterelamule, võetakse käesoleva tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt

rekonstrueeritava korterelamu eeldatava rekonstrueerimise maksumusena toetuse taotluses

kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks korterelamuks, millele elementide tootja

peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid olema viimase 60 kuu jooksul tootnud,

loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral ükskõik milline selles kajastatud

korterelamu.

5. Vastavustingimused

Pakkumus tunnistatakse vastavaksjärgmiste vastavustingimuste täitmisel:

5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;

5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja ärisaladus

ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole ärisaladust märkinud,

eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;

5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud

tingimuste täitmist;

5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise

lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide tootja

kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda lepingu täitmisel,

juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks. Elementide tootja kirjaliku

kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja juhul kui

vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega

5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja ei

ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale 10 kalendripäevase tähtaja

volikirja esitamiseks.

6. Hindamiskriteeriumid

Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse

registris automaatselt pakutava valemiga.

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

13.02.2025 nr 1-4/25/742

Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a

määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe

toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri

2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine

Esitame kooskõlastamiseks taristuministri määruse eelnõu. Eelnõu ja seletuskiri on kättesaadavad

eelnõude infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Lisad: 1. määruse eelnõu

2. määruse seletuskiri

3. määruse lisa

4. määruse lisa 1

Lisaadressaadid: Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate

rakendamise seirekomisjon, Euroopa Komisjon

Kaie Kunst, 625 6366

[email protected]

1

05.02.2025

Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri

2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse

tingimused“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Määrus on koostatud taristuministri määrusena, kuna peaministri 12.08.2024. a korralduse nr

88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 11

kohaselt kuulub elamumajandus taristuministri vastutusvaldkonda.

Määruse eesmärk on õigusselguse tagamine toetuse saaja ostude läbiviimisel.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna

peaspetsialist Kaie Kunst (tel: 625 6366, e-post: [email protected]) ja

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse peajurist Ingrid Ajangu. Eelnõu õigusekspertiisi tegi

Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (tel: 626 2948, e-post:

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahviga 1 muudetakse majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“. Muudatused on seotud toetuse andmise

tingimuste viimaste sisuliste muudatustega (jõustumise kuupäev 27.09.2024), milles on

jäänud sisse ebatäpsusi.

Punktiga 1 täpsustatakse rakendussätteid.

Määruse § 36 lõike 2 kohaselt kohaldatakse § 28 lõike 4 punkti 3 nõudeid pakkumuskutsele

projekteerimistööde tellimisel, mida alustatakse pärast nimetatud redaktsiooni jõustumist

(27.09.2024). Vastav mööndus peab olema ka § 28 lõike 4 punkti 6 osas, sest käimaolevas

taotlusvoorus on taotluste lisana ehitusprojekte, mille tellimist alustati nt 2021. aastal ning

üldjuhul ei ole pakkumuses volitatud arhitekt tase 7 isiku nimena välja toodud kuna töö

tellimise ajal vastav pakkumusele esitatav nõue puudus.

Punkti 2 kohaselt ei kohaldata määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid

pakkumuskutsele projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni

jõustumist 27.09.2024 juhul, kui toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest

tulenevalt edukas pakkuja valiti juhul, kui edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.

2

Objektiivse hindamise tõendamise kohustus lasub toetuse saajal. Objektiivseks ei saa lugeda

nt selgitust, mille kohaselt valiti edukas pakkuja kuna ta tundus kõige usaldusväärsem ning

odavaima pakkumuse tegijaga puudus varasem koostöö. Toetuse saaja peab arvestama, et ta

on ise valinud ettevõtjad, kellelt pakkumusi küsiti ning kui ta ei ole neid informeerinud

pakkumusi küsides asjakohasest hindamiskriteeriumist, peab põhjendus eduka pakkuja valiku

kohta olema objektiivne, st pakkujaid peab olema koheldud ühetaoliselt ja pakkumusi

võrreldud nendes toodud asjaolusid arvestades (nt ajakava, tööde maht, meeskond vms).

Punktiga 3 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus

kohaldada määruse lisa muudatusi alates 27.09.2024, mil jõustus naabruskonnapõhise

rekonstrueerimise regulatsioon, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale

soovi korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist.

Toetuse saaja (sh teda ostumenetluses esindava isiku) tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on

kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal kehtivaid tingimusi.

Punktiga 4 kavandatakse muudatused määruse lisas.

Lisa punkti 1.1 täienduse kohaselt teavitatakse pakkujaid ostus tehtud toetuse saaja otsusest

hiljemalt kümnendal kalendripäeval arvates vastava otsuse tegemisest. Toetuse saaja teavitab

konkreetsest otsuses üksnes neid pakkujaid, keda otsus puudutab, st kui pakkuja on

kõrvaldatud, siis teda ei teavitata enam nt kvalifitseerimise või vastavaks tunnistamise

otsusest.

Lisa punktis 1.3 täpsustatakse, et lubatav ei ole jagada tööde tellimist osadeks korterelamu

kohta. Kui ühes ostus on mitu korterelamut, kajastatakse nende maksumused eraldi ja ka

lepingud võib eraldi sõlmida.

Lisa punkti 1.7 täienduse eesmärk on tagada, et toetuse saaja ostudes pakkumusi tegevale

pakkujale saaks vajadusel anda täiendava tähtaja asjakohaste tõendite ja kinnituste

esitamiseks, juhul kui neid ei ole esitatud koos pakkumusega. Esitamata jätmine on üldjuhul

seotud eksimuse või hooletusega, mistõttu tähtaja mitteandmine võib tähendada, et toetuse

saaja ostumenetlus ebaõnnestub, kuna tingimusi täitvat pakkujat ei ole. Punkt ei näe ette

lisakaalutlusi pakkujatele selleks, et hakata meeskonda alles peale pakkumuste esitamise

tähtaega komplekteerima. Juhul, kui pakkuja esitab füüsilise isiku kinnituse, mis on antud

peale pakkumuse esitamise tähtaega (toetuse saaja küsimuse peale), peab pakkujal olema

vajadusel, juhul kui talle selline küsimus esitatakse, võimalik täiendavalt selgitada nimetatud

füüsilise isiku kaasabil, et meeskonna liikmena osalemise valmidus oli isikul olemas juba

pakkuja poolt pakkumuse esitamise ajal. Füüsiline isik ei pea olema punktis 1.6 nimetatud

ühispakkuja.

Lisa punkti 1.12 täienduse eesmärk on tagada, et ka naabruskonnapõhise rekonstrueerimise

korral oleks toetuse saaja ostudes võimalik tagada konkurents ning pakkujatel täita

asjakohaseid kvalifitseerimistingimusi (ennekõike punktid 3.1 ja 3.2) juhul, kui

naabruskonnapõhise rekonstrueerimise toetuse taotlustes kajastatud eeldatavad maksumused

on summeeritult sedavõrd suured, et konkurentsi ei pruugi olla võimalik tagada. Eeldatav

maksumus registris ilma käibemaksuta on summa, mis märgitud toetuse taotlusel

rekonstrueerimistööde või projekteerimis-ja rekonstrueerimistööde maksumuseks, seda ka ,

kui toetuse taotleja on eeldanud, et selle maksumuse sees on juba käibemaks. Täiendavaid

arvutusi tegema ei ole vaja hakata ja lähtutakse taotluses märgitud maksumusest. Toetuse

3

taotluses kajastatu on indikatiivne ning tegelik maksumus selgub peale eduka pakkuja

väljaselgitamist.

Lisa punkti 1.13 täpsustatakse selliselt, et ettevalmistusaeg on konkreetselt 6 kuud, et ei tekiks

vajadust hakata lepinguid nt talveperioodi, mil töid ei ole võimalik teostada, tõttu muutma.

Selline muudatus ei ole ettenägematu. Projekteerimine on arvestatud ettevalmistusaja sisse.

Lisa punkti 3.8 täpsustatakse lepingu ja tagatise ulatust, et oleks üheselt selge, et punkt

kohaldub ka juhul, kui tehakse projekteerimise-rekonstrueerimise ühisost.

Lisa punkti 4 täpsustuse kohaselt juhul, kui ühes ostus on mitu korterelamut, siis piisab kui

ühega sarnasele korterelamule on viimase 60 kuu jooksul elemente toodetud tingimuses

kirjeldatud mahus ning käive peab olema võrdne vähemalt poolega taotlustes kajastatud

korterelamu kõrgeimast eeldavast maksumusest.

Paragrahviga 2 muudetakse taristuministri 17. septembri 2024. a määrust nr 59 „Ida-

Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“.

Punktiga 1 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus

kohaldada määruse lisa muudatusi alates 23.09.2024, mil jõustusid Ida-Virumaale suunatud

toetuse andmise tingimused, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale soovi

korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist. Toetuse

saaja tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal

kehtivaid tingimusi.

Punktiga 2 kavandatakse muudatused määruse lisas. Muudatuste selgitused on toodud

seletuskirja § 1 punktis 4.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusega (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise

raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43) ja

määrusega (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja

Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60–93).

4. Määruse mõjud

Otsene mõju elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ning laiemalt majandusele

tuleneb toetuse kaudu, mitte eelnõust, mille mõju on pigem kaudne aidates kaasa toetuse

andmise eesmärkide saavutamisele.

Määruse rakendamisega ei kaasne olulist mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele,

sotsiaalvaldkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele või muud otsest või

kaudset olulist mõju.

4

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid ega täiendavaid tegevusi kohaliku

omavalitsuse üksustele ega riigile.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine ning avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi vahendusel Rahandusministeeriumile ja Riigi

Tugiteenuste Keskusele kooskõlastamiseks.

Eelnõud ei saadetud mitteametlikule kooskõlastamisele kuna muudatused ei sea uusi

tingimusi. Tegemist on täpsustavate tehniliste muudatustega, mis eelduslikult aitavad vältida

toetuse saaja võimalikke eksimusi toetuse saaja ostude läbiviimisel. Tegemist on ühtlasi

kiireloomuliste muudatustega kuna ostumenetluse läbiviimiseks on §-s 1 nimetatud määruse

kohaselt ette nähtud kuni 12 kuud (§ 25 lg 3) ja §-s 2 nimetatud määruse kohaselt kuni kuus

kuud (§ 23 lg 3) taotluse rahuldamise otsuse tegemisest arvates. Taotluste vastuvõtt avati

28.10.2024 ja 31.01.2025 seisuga on rahuldatud vastavalt 168 taotlust summas 119 mln (SF)

ja 14 taotlust summas 14,9 mln (ÕÜF) eurot.