Vastuskiri

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Alli Timmermans

Siseministeerium

[email protected]

Meie 12.02.2025 nr 2.1-3/49504-2

Kasutusel olevate AI ja algoritmide

kaardistamine

Avaliku sektori läbipaistvuse suurendamiseks, asutustevahelise koostöö ja algoritmide

taaskasutuse edendamiseks esitab Politsei- ja Piirivalveamet kasutusel olevate otseste avalike

teenuste raames algoritmi kaardistused (lisatud).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anneli Palm

strateegiabüroo arendusekspert

Lisad:

Lisa 1. Algoritmi kasutuse ülevaade - Teenistus- ja tsiviilrelvade register

Lisa 2. Algoritmi kasutuse ülevaade - ABC väravad

Lisa 3. Algoritmi kasutuse ülevaade – Kiiruskaamerad

Lisa 4. Algoritmi kasutuse ülevaade – ABIS

Lisa 5. Algoritmi kasutuse ülevaade - Digikioskid

Anneli Palm, 53015378, [email protected]

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Teenistus- ja tsiviilrelvade register

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet (PPA)

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☒ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 2019. aastast.

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☒ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☒ Muu: Andmekogumise vahend.

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

☐ Õigus

3

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Teenistus- ja tsiviilrelvade register on kasutusel lubade ja Euroopa tulirelvapassi taotluste

esitamiseks ja menetlemiseks, lubade ja passi väljastamiseks või sellest keeldumiseks, loa

omajate, relvade ja laskemoona tüübikinnituste, relvade ja laskemoona ning nende omanike ja

valdajate üle arvestuse pidamiseks asutatud andmekogu.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

PPA: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus.

4

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

Kasutusel oleva lahenduse eesmärk on taotluse ja isiku vastavuse kontrollimine ning digitaalse loa

menetluse läbiviimine.

Teenistus- ja tsiviilrelvade registri eesmärk on:

1. tagada Eestisse kaubana saabunud ja Eestis alaliselt asuvate teenistus- ja tsiviilrelvade

ning nende laskemoona, tulirelva oluliste osade, lisaseadmete ja laskekõlbmatute relvade

jälgitavus;

2. tagada tegevusloa omaja soetatud või valmistatud sõjarelva, relvasüsteemi, nende olulise

osa, sõjarelva laskemoona ja lahingumoona jälgitavus;

3. tagada luba taotlevate isikute, loa omajate ning relvaomanike ja -valdajate üle tõhus

järelevalve;

4. hõlbustada registrisse kantud relvade, nende oluliste osade, lisaseadmete, laskemoona ja

lahingumoona vaba liikumist ning nende andmete alusel järelevalve teostamist;

5. lihtsustada aruannete ja analüüside koostamist ning teadus- ja arendustegevust.

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Relvaluba saab isik (Relvaseadus § 29, 34) taotleda iseteeninduses. Lahendust kasutavad otsuste

tegemisel Politsei- ja Piirivalveameti menetlejad ning vastavalt andmevahetuslepingutele partnerid.

5

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

Vastavalt teenistus- ja tsiviilrelvade registri põhimäärusele.

6

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

Mõjutab PPA menetlejate igapäeva tööd. Lahendus lihtsustab ja muudab mugavamaks taotluse

esitamist ning kiirendab menetlusprotsessi läbiviimist.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Andmekoosseis on kirjeldatud teenistus- ja tsiviilrelvade registri põhimääruses ja RIHA-s

infosüsteemi üldkirjelduses.

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Algoritm ei tee otsuseid, vaid kogub vajaliku andmestiku, mis toetab PPA menetleja

otsustusprotsessi.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Algoritmi kasutamise järgselt teeb otsuse alati PPA menetleja.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☒ Jah.

☐ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Algoritmi kogub määratud andmestiku, mille põhjal PPA menetleja teeb otsuse.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

Taotluse esitamine on vabatahtlik. Järelevalve teostamisel teavitatakse tegevusest isikut.

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

Riigiteataja: Teenistus- ja tsiviilrelvade registri põhimäärus ja Relvaseadus.

10

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

Riigiportaal: Relvad ja relvaluba.

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

Riigi Teataja: Relvaseadus.

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

Teenistus- ja tsiviilrelvade register

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Automaatne piirikontroll ehk ABC väravad

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☐ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 13.01.2021.

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☒ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☐ Muu: ……

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

☐ Õigus

3

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Piiripunktides alustasid 2021. aasta alguses tööd esimesed automatiseeritud piirikontrolli ehk ABC

väravad. Biomeetrial põhinevad automatiseeritud piirikontrolli väravad kiirendavad piiriületust ja

pakuvad piirivalvurile täiendava tööriista inimese tuvastamiseks ja riiki sisenemise õiguse

kontrollimiseks. ABC väravate isiku tuvastamise algoritmid vähendavad võimalust, et mõni inimene

vale dokumendiga üle piiri pääseks.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

Politsei- ja Piirivalveamet: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

-

4

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

Automaatse piirikontrolli väravad tagavad sujuva, Schengeni ühtse viisaruumi nõuetele vastava

piirikontrolli ning välispiiri turvalisuse läbi lihtsa ja kiire piiriületuse. Eesti piir kui Euroopa Liidu

välispiir on valvatud ja kaitstud ning see on piisav julgeoleku tagamiseks. Tõkestatud on piiri

ebaseaduslik ületamine, ebaseaduslikud toimingud piiri lähedal, inimkaubandus ja salakaubavedu.

Eesti piiril on tagatud reisijasõbralik piirikontroll.

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

Euroopa Liidu kodanikud, Eesti elamisloa omanikud ja biomeetrilist reisidokumenti omavad

vähemalt 12 aastased kodanikud.

5

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

Vastavalt piirikontrolli andmekogu põhimäärusele.

6

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

Mõjutab piirikontrolli läbivaid kodanikke ja PPA teenistujate igapäeva tööd. Lihtsustab piiriületusel

piirikontrolli piiripunktides ja muudab mugavamaks piiriületuse.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Andmekoosseis on kirjeldatud piirikontrolli andmekogu põhimääruses ja RIHA-s PIKO infosüsteemi

üldkirjelduses.

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Algoritmi toimimise üle teeb järelevalvet ametnik suunates kodanik vajadusel manuaalsesse

piirikontrolli. Kogu protsess toimib ametniku järelevalve all.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Kogu piirikontrolli protsess toimib PPA teenistuja järelevalve all.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☐ Jah

☒ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Isiku tuvastamine piiriületusõiguse tagamisel.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

Piirikontrolli toimingu protsessis osalemine on vabatahtlik. Algoritmi kasutusest saab kodanik

vahetu tagasiside.

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

Riigi Teataja: Piirikontrolli andmekogu põhimäärus

10

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

Politsei välisveeb: Automaatne piirikontrolli süsteem ehk ABC väravad

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

Eesti esimesed automatiseeritud piirikontrolli väravad said töökorda.

Setomaal avati täisautomaatne piiriületussüsteem.

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

Automaatne piirikontroll ehk ABC väravad

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Kiiruskaamerad

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet, Transpordiamet, Tallinna Linnavalitsus

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☐ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 2009. aastast

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☐ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☒ Muu: Andmekogumise vahend.

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

☐ Õigus

3

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Politsei- ja Piirivalveamet, Transpordiamet ja kohalik omavalitsus kasutab automaatse

kiirusjärelevalve teostamiseks kiiruskaameraid. Kiiruskaamerate eesmärk on tõsta iga liikleja

turvalisust Eesti teedel. Inimelude säästmiseks on vaja tõhusat liiklusjärelevalvet, mille üks osa on

tehnilised vahendid - kiiruskaamerad, kuna kaamera jäädvustab iga kiiruse ületamise, soodustab

see oluliselt liikluseeskirja järgimist, mis omakorda aitab vähendada liiklusõnnetuste arvu ja

parandab tervikuna liikluskultuuri läbi võrdse kohtlemise. Politseipatrullid ei ole võimelised

tegelema kõikide rikkujatega, eriti asukohtades, kus sõiduki peatamine ei ole turvaline.

Automaatse kiiruskaamera eelis politseipatrulli kasutatavate kiiruse mõõtmise seadmete ees on

efektiivsus rikkumise avastamisel ja ajavõit selle vormistamisel.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

Politsei- ja Piirivalveamet: [email protected].

Transpordiamet: [email protected].

Tallinna Linnavalitsus: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

Transpordiamet ja Alarmtec AS.

4

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

Kiiruskaamerad on kasutusel kiiruseületamiste ja fooririkkumiste fikseerimiseks.

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

Kiiruskaameraid kasutavad Politsei- ja Piirivalveamet, Transpordiamet ja kohalik omavalitsus

kiiruseületamiste ning fooririkkumiste fikseerimiseks

5

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

Ettemääratud kriteeriumite alusel fikseerib kiiruskaamera rikkumise pildiga. Lihtne algoritm

tuvastab rikkumise pildilt auto registreerimisnumbri.

6

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

Lahenduse kasutamisel tekib menetlustoimingute läbiviimiseks vajalik andmekomplekt.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Algoritminile lahenduse kasutab ettemääratud kriteeriumite alusel rikkumisest fikseeritud pilti.

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Algoritmi töökindlust kontrollib Politsei- ja Piirivalveameti menetleja.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

-

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Algoritmi kasutamise järgselt teeb otsuse alati Politsei- ja Piirivalveameti menetleja.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☐ Jah

☒ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Algoritm ei otsusta hoiatustrahvi väljastamist, lõpliku otsuse teeb Politsei- ja Piirivalveameti

menetleja.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

-

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

Liiklusseaduse § 1931 ja politsei andmekogu põhimäärus.

10

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

-

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

Vitronic kasutuslood.

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

Kiiruskaamerad

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu (ABIS)

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet, Eesti Kohtuekspertiisi Instituut, Välisministeerium

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☐ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 2021. aastast.

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☒ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☐ Muu: ……

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

3

☒ Õigus

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu on keskne riiklik andmekogu, kus

säilitatakse riiklikes menetlustes kogutud biomeetrilisi isikuandmeid: näokujutisi ning sõrme- ja

peopesajälgi.

ABIS võimaldab biomeetrilisi andmeid võrrelda algoritmi abil, mille väljatöötamisel on kasutatud

tehisintellekti, misläbi suureneb isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise usaldusväärsus.

See annab senisest veelgi parema kindluse, et inimesel saab Eestis olla ainult üks identiteet.

Niiviisi aitab ABIS tõhusamalt tagada julgeoleku ja võidelda kuritegevuse vastu.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

Politsei- ja Piirivalveamet: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

-

4

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu on keskne riiklik andmekogu, kus

säilitatakse riiklikes menetlustes kogutud biomeetrilisi isikuandmeid: näokujutisi ning sõrme- ja

peopesajälgi.

ABIS võimaldab biomeetrilisi andmeid võrrelda algoritmi abil, mille väljatöötamisel on kasutatud

tehisintellekti., misläbi suureneb isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise usaldusväärsus.

See annab senisest veelgi parema kindluse, et inimesel saab Eestis olla ainult üks identiteet.

Lisaks võimaldab ABIS võrrelda erinevates kriminaalmenetlustes kuritegudega seotud sõrmejälgi ja

näokujutisi ABIS andmebaasi vastu. Sellega aitab ABIS tõhusamalt tagada julgeolekut ja võidelda

kuritegevuse vastu.

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

Kasutuslood on toodud välja ABIS põhimääruses.

5

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

ABIS-ega liidestunud andmekogudel on võimalik üle x-tee pärida, salvestada biomeetrilisi

andmeid, lähtuvalt ABIS põhimäärusest. EKEI eksperdid kasutavad AI-baasil välja töötatud

algoritme seeläbi, et infosüsteemis teostatakse huvipakkuva biomeetria otsing andmebaasi vastu.

6

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

ABIS-e kasutamisega tagatakse tõsikindel isikutuvastus ja kriminaalmenetluses kogutavate

tõendite parem käsitlemine.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Andmekooseis on kirjeldatud ABIS põhimääruses ja RIHA-s ABIS infosüsteemi üldkirjelduses.

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Algoritmi ei tee otsuseid, vaid annab menetlejale ja kohtueksperdile sisendi otsuse langetamiseks.

Algoritmi eksimus või mitte töötamine ei takista haldusmenetluses protsessi, ega lõpetamist, vaid

sellisel juhul teeb algoritmi esitatud andmete põhjal otsuse vastav menetleja või kohtuekspert ning

protsessiga liigutakse edasi menetluse järgmisesse faasi. Süüteomenetluses kaasneb algoritmi

eksimuse või mittetöötamisega risk, et süütegu jääb avastamata, kuid ei kaasne riski vale isiku

seostamise osas süüteoga.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

Andmekogu andmete kaitse on lahti selgitatud ABIS põhimääruses. Vastavalt asutuse

andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Andmekogu riskijuhtimisega seotud meetmed on lahti selgitatud ABIS põhimääruses. Vastavalt

asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Algoritmi kasutamise järgselt teeb otsuse alati menetleja või kohtuekspert.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☒ Jah, ABIS-ega liidestunud andmekogud.

☐ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Algoritm annab s sisendi tuvastusprotsessile. Lõplik otsus on menetlejal või kohtueksperdil.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

ABIS teenuste teavitamise aluseks on vastu võetud isikut tõendavate dokumentide seaduse

muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus, kus on viited igale ABIS-ega

liidestunud andmekogule.

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Riigi Teataja: Isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seadus.

10

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu ABIS.

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

-

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

Automaatse biomeetrilise isikutuvastuse süsteemi andmekogu

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Digikioskid

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☐ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 2022. aastast.

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☐ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☒ Muu: Avalikkusele suunatud andmekogumise vahend.

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

☐ Õigus

3

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Digikioskeid kasutatakse isikute biomeetriliste andmete hõiveks (näofoto, sõrmejäljed,

allkirjakujutis) isikut tõendavate dokumentide tarbeks.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

Politsei- ja Piirivalveamet: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

Riigihangete Register: Biomeetriliste andmete hõivamise digikioskite rentimine.

4

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

IIsikut tõndavate dokumentide tarbeks biomeetriliste andmete hõive (näofoto, sõrmejäljed,

allkirjakujutis).

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

Isikud, kes soovivad taotleda Eestis välja antud isikut tõendavat dokumenti.

5

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

Kõigis PPA teenindustes üle Eesti asuvad digikioskid, mida kasutatakse isikut tõendavate

dokumenti taotlemiseks vajalike biomeetriliste andmete hõiveks (näofoto, sõrmejäljed,

allkirjakujutis). Digikioskis hõivatud biomeetrilised andmed on kättesaadavad isikule

iseteeninduses. Esmakordse taotleja biomeetrilised andmed lisatakse taotlusele PPA ametniku

poolt. Iseteeninduses on biomeetrilised andmed kättesaadavad 183 päeva jooksul (v.a. relvaloa

vormistamisel).

6

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

Digikioskid kiirendavad isikut tõendavate dokumentide taotlemise tööprotsessi, võimaldades isikul

iseseisvalt hõivata biomeetrilised andmed ilma ametnikuta talle sobival ajal ja kohas.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Biomeetriliste andmed: näofoto, sõrmejäljed ja allkirjakujutis. Algoritm kontrollib isomeetrilisi

andmeid vastavalt ISO standarditele (ISO/IEC 19794-4, ISO/IEC 19794-5).

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Kogu protsess toimib PPA ruumides ametniku järelevalve all. Algoritmi väljundi kontroll viiakse läbi

PPA teenistujate poolt.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõtetele on riskid kaardistatud ja maandatud.

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõtetele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Kogu protsess toimib PPA ruumides ametniku järelevalve all. Algoritmi väljundi kontroll viiakse läbi

PPA teenistujate poolt.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☐ Jah

☒ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Aluseks isikut või staatust tõendavate dokumentide väljastamiseks.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

Digikioski kasutamine on vabatahtlik ja kasutusest annab seade vahetu tagasiside. Biomeetriliste

andmete edastamise kinnitab isik alati ise.

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

Riigi Teataja: Isikut tõendavate dokumentide seadus; Kodakondsuse seadus; Välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seadus; Välismaalaste seadus.

10

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus: PPA teenindustes alustavad tööd uued

digikioskid.

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

-

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

Digikiosk.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].

1

Algoritmi kasutuse ülevaade Detsember 2024

Millega on tegemist: antud dokument on mõeldud kaardistamaks avaliku sektori asutustes tehisintellekti ja teiste algoritmiliste lahenduste kasutust, sh koondamaks infot millisel eesmärgil ning kuidas selliseid süsteeme asutuse otsustes, menetlustes ning olulistes taustategevustes rakendatakse. Antud dokumendis kajastatav info avalikustatakse www.kratid.ee kasutuslood lehel, millest lähitulevikus kujundatakse terviklik avaliku sektori algoritmide register. Eesmärk: luua avalikkuse jaoks läbipaistvus algoritmiliste süsteemide kasutamise kohta avalikus sektoris, edendades üldsuse kontrolli ja järelevalvet selliste süsteemide kasutamise kohta. Seekaudu tagada suurem ühiskonna usaldus tehisintellekti ja algoritmiliste lahenduste kasutamise vastu ning aidata vähendada vigu ja õigusrikkumisi. Seejuures märgime, et nii Eesti digiühiskond 2030 arengukava, andmete ja tehisintellekti valge raamat 2024-2030 kui ka tehisintellekti tegevuskava sätestavad olulise eesmärgina luua läbipaistev algoritmide kasutus avalikus sektoris. Teise eesmärgina pakub see dokument täiendava läbipaistvuse ka asutuse enda jaoks, võimaldades asutuse eri rollides olevatele inimestele süsteemsema ülevaate kasutatavatest algoritmidest, nende eesmärgist ja ülesehitusest. Samuti edendab täiendav läbipaistvus võimalusi asutustevaheliseks koostööks ja algoritmide taaskasutuseks.

 Milliste algoritmide osas tuleks see dokument täita: Palume täita eraldi dokumendi iga kasutusel oleva algoritmilise lahenduse ja/ või algoritmi osas, mis

vastab järgmistele nõuetele, olenemata sellest, kas tegemist on asutusesiseselt arendatud, tellitud või sisse ostetud lahendusega. Edaspidi tuleks see

jooksvalt esitada ka uute algoritmiliste lahenduste ja algoritmide kasutuselevõtmisel.

 Milline asutuse töötaja peaks selle dokumendi täitma: algoritmi arendamise või kasutamise eest vastutava üksuse juht või liige. Asjakohasel juhul võib

olla vajalik kaasata arendaja, andmeteadlane või jurist. Oleme hoidnud dokumendi küsimustiku nii lühikese ja lihtsana kui võimalik, seega dokumendi

täitmine peaks võtma kuni ühe tunni.

 Mis ajaks ootame teie vastuseid juba kasutusel olevate algoritmide osas: Täidetud „Algoritmi kasutuse ülevaate“ vorme palume edastada meilile

[email protected] hiljemalt 14.02.2025.

 Mida me teeme selle dokumendiga edasi: Koondame täidetud vormid kokku ja avalikustame https://www.kratid.ee/kasutuslood-kratid koos teiste asutuste

algoritmi kasutuse ülevaadetega.

PS! Kui teil on küsimusi dokumendi täitmise osas või soovite abi mõne vastuse sisustamisel, siis aitame! Palun kirjutage

[email protected].

2

Üldinfo

Atribuudi

nimi Selgitus Vastus

1 Lahenduse nimi Sisesta algoritmilise lahenduse nimi Digikioskid

2 Asutus

Sisesta lahendust kasutava asutuse nimi Politsei- ja Piirivalveamet

3 Kasutuse staatus Millises faasis lahendus praegu on?

Valige sobiv variant pakutud vastustest, mis

kirjeldab kõige täpsemalt algoritmilise

lahenduse praegust arendus- või

kasutusfaasi.

☐ Idee

☐ Kavandamisel

☐ Arenduses

☐ Beeta/piloot faasis

☒ Kasutusel alates 2022. aastast.

☐ Kasutuselt kõrvaldatud

4 Kategooria Millisesse kategooriasse kuulub algoritmiline

lahendus?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☐ Otsustussüsteem

☐ Otsustustoe süsteem

☐ Avalikkusele suunatud informatsiooni või teenuse edastamine

☐ Avalike ressursside haldamine või optimeerimine

☐ Asutusesisene kasutus (ilma otsese mõjuta väljapoole)

☒ Muu: Avalikkusele suunatud andmekogumise vahend.

5 Valdkond Millise valdkonnaga on teie algoritmiline

lahendus seotud?

Valige sobivam variant või täiendage variant

„muu“.

☒ Avalik haldus

☐ Haridus

☐ Keskkond

☐ Kommunikatsioon

☐ Kultuur

☐ Majandus

☐ Teadus ja tehnoloogia

☐ Tervis

☐ Õigus

3

☐ Muu: ….

6 Lühikirjeldus Esitage algoritmilise lahenduse lühikirjeldus,

mis mahub umbes 500 tähemärgi piiresse.

Lühikirjelduse eesmärk on anda lugejale

esmane arusaam sellest, mida algoritm

teeb.

Näiteks: „Bürokratt on avaliku sektori

asutuste veebilehtedel olevate juturobotite

koosvõimeline võrgustik, mis võimaldab

inimesel asutustelt vestlusakna kaudu

kõnekeelse suhtlusega infot saada. Ta on

inimese ehk kasutaja jaoks võimalus

virtuaalsete assistentide abil kõnekeelse

suhtlusega avalikke otseseid ja

infoteenuseid kasutada.“

NB! Hilisemate küsimuste juures on teil

võimalus lahendust põhjalikumalt kirjeldada.

Digikioskites saab teha isikut või staatust tõendavate dokumentide jaoks vajalikku dokumendifotot,

anda sõrmejälgi ja allkirjanäidist.

7 Vastutava üksuse

kontakt

Sisestage algoritmi kasutamise eest

vastutava üksuse e-posti aadress (või kui

see puudub, siis lisage asutuse e-maili

aadress, millelt saab lahenduse kasutamist

juhtivate isikute kontaktid).

Soovitame kasutada üldist üksuse e-posti

aadressi, et tagada järjepidevus, vältides

konkreetse töötaja aadressi kasutamist.

Politsei- ja Piirivalveamet: [email protected].

8 Algoritmilise

lahenduse looja või

arenduspartnerid

Juhul, kui rakendatakse kolmanda osapoole

loodud lahendust või kui lahenduse

arendamisse olid kaasatud välised

osapooled, siis palun nimetage neid.

Ei ole vaja loetleda kõiki partnereid, vaid

üksnes need, kellel on lahenduse

väljatöötamisel võtmeroll.

Riigihangete Register: Biomeetriliste andmete hõivamise digikioskite rentimine.

4

Soovi korral võib lisada tellimuse aluseks

olnud hanke RHR-i viitenumber.

Algoritmi eesmärk ja kasutusala

9 Millisel eesmärgil

lahendust

kasutatakse

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamine eesmärk,

 millist peamist probleemi või vajadust see

lahendab.

Isikut või staatust tõendavate dokumentide väljastamiseks biomeetriliste andmete (foto ehk

näokujutis, sõrmejäljed ja allkirjakujutis) kogumine.

10 Mis on lahenduse

funktsionaalsus ja

kes on kasutajad

Eelkõige selgitage:

 mis on lahenduse peamised funktsioonid,

kes on peamised kasutajad ja kui palju neid

on.

Võimalusel tooge näiteid konkreetsetest

kasutusjuhtudest.

Näiteks: „Bürokratt on virtuaalne assistent/

juturoboti tarkvara, mis on mõeldud

kasutamiseks mistahes Eesti avaliku sektori

asutusele või kohalikule omavalitsusele.

Bürokrati kasutaja ehk klient on asutus või

kohalik omavalitsus ning Bürokrati

lõppkasutajateks on eelkõige Eesti

kodanikud ja elanikud, kuid ka kõik teised,

kellel selleks huvi võiks olla.

Bürokrati eesmärk on pakkuda

lõppkasutajatele ühte kanalit, mille kaudu

nad saavad vastused oma küsimustele, mis

puudutavad erinevate asutuste

Isikud, kes soovivad taotleda isikut või staatust tõendavat dokumenti.

5

vastutusvaldkondi. Samuti on Bürokrati

eesmärgiks, et lõppkasutaja saaks läbi

vestlusroboti tarbida ka digiteenuseid.

Selleks võivad olla erinevad

andmebaasipäringud, näiteks dokumendi

olek/staatus, avalduste esitamine, enda

kohta käivate andmete pärimine jne.

Hetkel on Bürokratt kasutusel 11 erineva

asutuse juures, sh Politsei- ja Piirivalveamet,

Kaitseressursside amet, Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet jt.“

11 Kuidas lahendus

toimib

Eelkõige selgitage:

 kuidas lahendus töötab, st kirjeldage

kokkuvõtlikult ja lühidalt selle peamist

toimimisloogikat,

 kui regulaarselt lahendust asutuses

kasutatakse.

Näiteks: „Lõppkasutaja leiab avaliku sektori

asutuse veebilehelt vestlusroboti akna ning

saab sealt küsida asutust puudutavaid

küsimusi. Kui robot jääb küsimustele

vastamisega hätta, saab vestluse üle võtta

päris inimene ehk klienditeenindaja. Lisaks

on vajaduse korral võimalik autentida

lõppkasutaja ning pakkuda talle isiklikke

andmeid puudutavat teavet.

Järgmiste sammudena tagatakse Bürokrati

klientidele (asutustele) võimalus esmalt

suunata vestlus teise asutuse juurde, kui

lõppkasutaja küsimus ei käi nende endi

valdkonna alla ning pärast seda tagatakse

võimalus lõppkasutaja automaatseks

suunamiseks korrektse asutuseni. Tekib

olukord, kus lõppkasutaja ei pea teadma,

millise asutuse või kohaliku omavalitsuse

juurde ta oma küsimusega pöörduma peab.

Lisaks arendatakse tehisintellekti abil

antavate personaalsete soovituste süsteemi.

Kõigis PPA teenindustes saab teha digikioskis tasuta dokumendifoto ja seda ka juhul, kui ei

soovita esitada taotlust teeninduses. Olenevalt taotlusest saad digikioskis anda ka allkirjanäidise ja

sõrmejäljed. Digikioskis tehtud foto on digitaalne ning seda on võimalik kasutada kõikides

teenindustes või iseteeninduses esitatud taotlustel 183 päeva jooksul (v.a relvaloa vormistamisel).

6

Selle arenduse tulemusena tagatakse

võimalus pakkuda personaliseeritud

soovituste teenust, kus lõppkasutaja saab

leida omale vajalikud vastused lähtuvalt just

teda puudutavatest andmetest.

Lahendus on asutuste veebilehtedel

kasutatav lähtuvalt asutuste endi soovist ja

ärilistest vajadustest. Selleks võib olla kas

asutuse lahtiolekuaeg, kuid tagatud on

võimalus hoida lahendus kasutatavana

24/7.“

12

Mis on lahenduse

mõjud

Eelkõige selgitage:

 milline on algoritmilise lahendusega

kaasnev kasu nende jaoks keda see

mõjutab (ametnik või töötaja, asutus,

haldusmenetluse adressaat, teised

riigiasutused vm).

 kas/millised on lahendusega kaasnevad

muud mõjud.

Kui on olemas, lisage mõõdetavad

tulemused – näiteks aja- või kulusääst,

täpsuse paranemine, töövoo efektiivsus või

muud kvantitatiivsed näitajad, mis näitavad

lahenduse mõju.

Digikioskid kiirendavad isikut või staatust tõendava dokumendi väljastamise tööprotsessi,

võimaldades isikul iseseisvalt hõivata biomeetrilised andmed ilma ametnikuta, talle sobival ajal ja

kohas.

Andmed

7

13 Milliseid andmeid

algoritmiline

lahendus kasutab

Eelkõige selgitage:

 mis andmeid algoritm töötleb (sh nii

andmed, mis antakse sisendandmetena

kui sellised, mida algoritm automaatselt

pärib andmekogust),

 asjakohasel juhul, milliseid andmeid

kasutati algoritmi loomiseks/treenimiseks,

 millistest allikatest nimetatud andmed

pärit.

Võimalusel lisage viited konkreetsetele

andmekogudele või andmestikele.

Biomeetriliste andmed: näokujutis, sõrmejäljed ja allkirjakujutis. Algoritm kontrollib isomeetrilisi

andmeid vastavalt ISO standarditele (ISO/IEC 19794-4, ISO/IEC 19794-5).

Riskid ja nende leevendusmeetmed

14 Algoritmi täpsus,

töökindlus ja

kuritarvitamine

Selgitage, kas ning milline negatiivne mõju

kaasneks, kui:

 algoritmi väljund on ekslik või ebatäpne,

 algoritm lakkaks töötamast,

 algoritmi kasutatakse kogemata valesti

või tahtlikult kuritarvitatakse.

Näiteks, kas esineb oht, kus algoritmilise

lahenduse kasutamine tooks kaasa vea

asutuse haldusotsuses või toimingus, mis

mõjutaks negatiivselt inimese õigusi,

võimalusi või kohustusi või põhjustaks mõne

ühiskonnagrupi ebavõrdse kohtlemise.

Lisaks hinnake, kas tuvastatud negatiivse

mõju realiseerumine on madal, keskmine,

kõrge.

Kogu protsess toimib PPA ruumides teenistuja järelevalve all. Algoritmi väljundi kontroll viiakse läbi

PPA teenistujate poolt.

8

15 Muud riskid Kas lisaks eelmisele vastustele olete

tuvastanud algoritmilise lahenduse

arendamise või kasutuse käigus muid ohte,

mille maandamine on olnud vajalik?

Näiteks seoses andmete kvaliteedi,

privaatsuse, läbipaistvuse, küberturvalisuse

või väljundi usaldusväärsusega.

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

16 Riskijuhtimine Selgitage:

 Kas olete rakendanud (või plaanite

rakendada) riskijuhtimise meetmeid

eelkirjeldatud võimalike negatiivsete

mõjude ärahoidmiseks?

 Kui jah, siis kirjeldage olulisemaid

meetmeid tagamaks, et algoritm toimiks

usaldusväärselt ja vastaks oodatud

kvaliteedile (nt riskikaardistuse tegemine

süsteemi arendamisel, testimine,

auditeerimine, inimjärelevalve vm).

Vastavalt asutuse andmekaitse põhimõttele on riskid kaardistatud ja maandatud.

17 Inimjärelevalve Selgitage:

 Kuidas on tagatud inimjärelevalve

algoritmilise lahenduse kasutamise üle?

Eelkõige kirjeldage, kas ja millal inimesed

sekkuvad süsteemi väljundite hindamisel

või ülevaatamisel.

 Kas isiku jaoks, kes algoritmilise

lahenduse väljundit vahetult kasutab

(ametnik, töötaja vm isik) on arusaadav

või kontrollitav, miks algoritmiline

lahendus sellise väljundi genereeris?

Kogu protsess toimib PPA ruumides teenistuja järelevalve all. Algoritmi väljundi kontroll viiakse läbi

PPA teenistujate poolt.

18 Andmekaitsealane

mõjuhinnang

Kas olete teinud andmekaitsealase

mõjuhinnangu?

Jah-vastuse puhul viidake mõjuhinnangu

dokumendile juhul, kui see on avaldatud.

☒ Jah.

☐ Ei

9

19 Andmejälgija Kas andmetöötluse läbipaistvuse

tagamiseks on rakendatud andmejälgijat?

☐ Jah

☒ Ei

Algoritmi kasutamine otsustes (käesolev jaotis rakendub algoritmile, mis ei ole üksnes sisemine tööriist, vaid mida kasutatakse asutuse otsustes)

20 Algoritmilise

lahenduse roll

otsustusprotsessis

Juhul, kui algoritmilist lahendust kasutatakse

asutuses haldusotsuste tegemisel, siis palun

selgitage:

 mis on algoritmi roll otsustusprotsessis?

Eelkõige tooge välja, millises etapis ja

millisel viisil algoritmiline lahendus toetab

otsuste tegemist ning millist mõju see omab

otsustusprotsessi tulemustele.

Aluseks isikut või staatust tõendavate dokumentide väljastamiseks.

21 Puudutatud

inimese

teavitamine

algoritmi kasutusest

Kui algoritmi kasutatakse haldusakti

andmisel, järelevalve teostamisel või

haldustoimingu sooritamisel, kas inimest

teavitatakse algoritmilise lahenduse

kasutamisest? Kui te täna ei teavita, siis kas

plaanite hakata tulevikus teavitama?

Märkige vastuses, kui see küsimus pole teie

algoritmi osas relevantne.

Digikioski kasutamine on vabatahtlik ja kasutusest annab seade vahetu tagasiside. Biomeetriliste

andmete edastamise kinnitab isik alati ise.

Lisainfo (vabatahtlik)

22 Õiguslik alus Juhul, kui algoritmi kasutamiseks on

õigusaktis sätestatud eraldi õiguslik alus,

lisage viide vastavale sättele.

Juhul, kui algoritmi osas pole seaduses

eraldi õiguslikku alust sätestatud, aga seda

Riigi Teataja: Isikut tõendavate dokumentide seadus; Kodakondsuse seadus; Välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seadus; Välismaalaste seadus.

10

kasutatakse haldusakti andmisel või muu

haldusmenetluse protsessi käigus, siis

lisage viide, millise õigusaktist tuleneva

ülesande täitmiseks algoritmi kasutatakse

(viidates vastavale sättele).

23 Veebilehe URL Sisestage veebilehe aadress, kust leiab

lisateavet lahenduse ja selle kasutamise

kohta.

Näiteks võib see olla link teie asutuse

veebilehele, uudisartiklile, videole,

teadusuuringule või muu allikale, mis pakub

täiendavat teavet lahenduse kohta.

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus: PPA teenindustes alustavad tööd uued

digikioskid.

24 Koodihoidla URL Sisestage koodihoidla veebilehe aadress

(URL), kust leiab lahenduse lähtekoodi.

Näiteks võib see olla link GitHubi hoidlale

või mõnele muu platvormile, kus on kood ja

dokumentatsioon avalikult kättesaadav.

-

25 Täiendav info Lisage siia muu täiendav info, mida

sooviksite üldsusega jagada ja mis aitab

paremini mõista algoritmi olemust või annab

täiendavat konteksti dokumendi mõnes

teises jaotises esitatud teabe osas.

Sh nt algoritmi puudutavad uuringud,

meedias avaldatud artiklid jms.

-

11

Milliste süsteemide osas tuleks see dokument täita

Algoritmi kasutuse ülevaade tuleks täita selliste algoritmiliste lahenduste osas, mille kasutamine võib mõjutada inimeste õiguseid, vabadusi või kohustusi.

Eelkõige hõlmab see järgmiseid juhtumeid:

 Algoritmid, millega automatiseeritakse haldusakti andmine. Näiteks juhtudel, kus süsteem automaatselt väljastab haldusakti ilma inimese otsese

sekkumiseta, nagu raieloa automaatne väljastamine või sotsiaaltoetuste automaatne määramine.

 Algoritmid, mida kasutatakse automaatseks faktituvastuseks enne haldusakti andmist. Näiteks masinnägemise kasutamine kiiruskaamera

kuvatõmmiselt auto numbrimärgi automaatseks tuvastamiseks liiklustrahvi tegemisel.

 Otsustustoe süsteemid, millel võib olla mõju inimest vahetult mõjutavale lõppotsusele. Näiteks ohuhinnangu süsteemid.

 Algoritmid, mida kasutatakse inimeste kategoriseerimiseks või profileerimiseks. Näiteks järelevalve teostamisel kasutatav riskihindamisalgoritm,

mis tuvastab võimalikke õigusrikkujaid või annab soovitusi, kelle suhtes järelevalvet teostada. Samuti süsteemid, mis teostavad inimese profileerimist ja

mis mõjutavad tema ligipääsu avalikule teenustele või muule hüvele.

 Algoritmid, millega automatiseeritakse konkreetne haldustoiming. Näiteks kohtuistungi automaatne transkribeerimine või anonümiseerija

kasutamine dokumendist isikuandmete kõrvaldamiseks.

Digikiosk.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad inimesega vahetult suhtlevad süsteemid. Eelkõige Bürokratt jm vestlusrobotid, mille kaudu saab inimene

asutuse infoportaalis isikustatud teavet või ligipääsu asutuste teenustele.

 Spetsiifiliselt tehisintellektil põhinevad lahendused, mida süsteemselt juurutatakse ametniku või töötaja teatud tööprotsesside

automatiseerimiseks. Näiteks keelemudelite kasutamine memode või analüüside koostamisel.

Kui teie lahenduses kasutatakse rohkem kui ühe algoritmi, palume hinnata, kas algoritmid täiendavad üksteist ühe ja sama eesmärgi saavutamisel või

tegutsevad erinevate eesmärkide nimel. Kui algoritmid täidavad erinevaid eesmärke, palume vormis esitada teave kõigi kasutatud algoritmide kohta, kuid need

võivad olla kirjeldatud sama vormi sees.

Kui teil tekib küsimus, kas või kuidas vastava algoritmilise lahenduse osas tuleks dokument täida, palun kirjutage [email protected].