Kiri

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Paju 2, 50603 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574

Viru-Nigula vallavalitsus

[email protected]

Teie 14.01.2025

Meie 14.02.2025 nr 9.3-4/25/335-2

Ettepanekud Kunda sadama

edasiarenduse detailplaneeringu KSH

programmi ja eskiislahenduse kohta

Edastasite Terviseametile (edaspidi amet) ettepanekute tegemiseks Kunda sadama

edasiarenduse detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH)

programmi eelnõu ja detailplaneeringu (edaspidi DP) eskiislahenduse.

Planeeringu koostamise lähtedokument on Viru-Nigula vallavolikogu 25. mai 2023. a otsus nr

98 „Kunda sadama edasiarenduse detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine” koos lisadega.

Planeeringualal kehtib Kunda linnavolikogu 21.06.2001 määrusega nr 20 „Kunda linna

üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Kunda linna üldplaneering, mille kohaselt paikneb

planeeringuala peaaegu tervenisti Kunda sadama arendusalal. Planeeringulahenduse näol ei ole

tegemist üldplaneeringu juhtotstarbe ulatusliku muutmisega. Käesoleva DP-ga kavandatav on

üldplaneeringuga kooskõlas.

DP eesmärk on Viru-Nigula vallas Kunda linnas asuva Kunda sadama laiendamine, maa- ja

merealadele ehitusõiguse määramine sadamarajatistele ja -hoonetele, kruntide moodustamine ja

neile kasutamise sihtotstarbe määramine, hoonestusalade määramine, ehitiste ehituslike

tingimuste määramine, sadamaakvatooriumi laiendamise ulatuse määramine, tehnovõrkude ja -

rajatiste võimaliku asukoha määramine, kitsenduste, servituutide ja keskkonnakaitseliste

tingimuste määramine ning juurdepääsuteede võimaliku asukoha määramine.

Planeeringuala piirneb põhja suunast merega (Soome laht), lääneküljele jääb avalik,

omavalitsusele kuuluv rannaala koos puhkerajatistega (Kunda supelrand) ning Kunda jõgi, mida

ääristavad riigile kuuluvad metsaalad. Lõuna poolt piirneb planeeringuala tootmismaadega

(laoplatsid), ligikaudu 70 m kaugusel planeeringualast asuvad Sadama tee ääres elamukrundid.

Planeeringualast ida ja kagu suunda jäävad hetkel omavalitsusele kuuluvad looduslikud ranna-

ja metsaalad, mille katastriüksuse sihtotstarve on tootmismaa.

Kogu planeeringuala ligikaudne pindala on 115 ha, sealhulgas veeala 67 ha ulatuses.

Planeeringuga on kavandatud olemasolevad katastriüksused ümber kruntida neljateistkümneks

sadama maa krundiks. Kõik krundid on kasutusel sadama teenindamiseks ning on mõeldud

kinniseks territooriumiks, seetõttu ei kavandata sadama alale avaliku kasutusega tänavaid.

Planeeritud tehnovõrkude ja –rajatiste asukohta täpsustatakse projekteerimise käigus.

DP eskiislahenduse punktis 2.10. on kirjeldatud järgmine: ,,Planeeringu elluviimisel arvestada,

et planeeringuala läheduses asuvad lõunas elamualad ja läänes puhkealad. Arvestada, et

planeeringualalt tulenev võimalik müra ei põhjustaks elamu- ja puhkealadel ülenormatiivset

müra lähtuvalt sotsiaalministri 04.03.2002 määruses nr 42 esitatud müra normtasemetest“.

2(3)

DP eskiislahenduses on märgitud, et sadama laiendamise vajadus tuleneb sadama suurenenud ja

suurenevast kaubakäibest ning vajadusest teenindada suuremate gabariitide ning

kogukandevõimega laevu. Suuremate kogukandevõimega laevade teenindamiseks on vaja

rekonstrueerida olemasolevaid kaubakaisid, juurde ehitada uusi kaisid ning laiendada ja

süvendada sadama akvatooriumit.

KSH programmi eelnõus märgitakse, et mõju inimese tervisele, varale ja heaolule võib KSH

kontekstis avalduda läbi norme ületava mürataseme, õhusaaste, vibratsiooni ja muu sarnase

looduskeskkonna muutuse, aga kuna DP etapis ei ole teada sadama alal ladustatava kauba mahtu

ja sadama maa-alal tööle hakkavat tehnikat, siis kirjeldatakse KSH raames põhimõttelisel

tasemel sadama tegevusega kaasnevaid võimalikke looduskeskkonna muutusi, mis võivad

mõjutada inimese tervist, vara ja heaolu. Antakse juhised mõjude täpsemaks hindamiseks

kavandatava tegevuse täpsemates etappides. KSH programmi eelnõu kohaselt tuleb müra mõju

uurida arendustegevuse täpsemas etapis ehk projekteerimise etapis. Laiendatava sadama osas ei

näe DP ette täpsemat valgustuslahendust. Projekteerimise etapis tuleb valgustus lahendada nii,

et see põhjustaks võimalikult vähe valgusreostust. DP eskiislahenduse täpsusastmes ei hinnata

valgust, kiirgust, soojust, müra ja vibratsiooni, sest hetkel ei ole kindlat teadmist millal ja milliste

osade kaupa vastu võetav DP ellu viiakse. Sellises määramatuses ei näe arendaja mõistlikuna

kõikide keskkonnauuringute kohest teostamist. Seetõttu jääb KSH täpsusaste strateegilisele

tasandile.

Amet on läbi vaadanud Kunda sadama edasiarenduse detailplaneeringu KSH programmi eelnõu

ja DP eskiislahenduse ning märgib järgmist:

1) Planeeringualalt Sadama teel paikneva lähima elamumaani (katastritunnus

34501:002:0250) on umbes 70 m. Sadama maa-alalt võib levida nii ehitustööde kui ka

sadama kasutusaegne mürahäiring planeeringuala läheduses paiknevate elamuteni.

Tegemist on välisõhus leviva müraga, mis on reguleeritud atmosfääriõhu kaitse

seadusega (edaspidi AÕKS). AÕKS § 54 lg 4 järgi on välisõhus leviva müra

normtasemed ja müra mõõtmise meetodid kehtestatud keskkonnaministri 16.12.2016

määrusega nr 71 „Välisõhus leviva müra normtasemed ja mürataseme mõõtmise,

määramise ja hindamise meetodid“ (edaspidi määrus nr 71). AÕKS § 59 järgi peab

müraallika valdaja tagama, et tema müraallika territooriumilt ei levi normtaset ületavat

müra. Edasisel planeerimisel tuleb arvestada, et planeeringuala ehitus- ja kasutusaegne

müra ei ületaks lähedal asuvatel müratundlikel maa-aladel määruse nr 71 lisas 1

kehtestatud müra normtasemeid.

Sotsiaalministri 04.03.2002 määrus nr 42 ,,Müra normtasemed elu- ja puhkealal,

elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid“ kehtestab

müra normtasemed elamute ja ühiskasutusega hoonete sees ning mürataseme mõõtmise

meetodid.

Olulise müraallika rajamisel on asjakohane mürauuringu koostamine perspektiivse

olukorra kohta ja uuringu tulemustele tuginedes tuleb vajadusel välja töötada

asjakohased müraleevendusmeetmed.

2) Eesti Looduse infosüsteemi andmetel jääb puurkaevu (registrikood PRK0002756)

asukoha aadressiga Sadama tn 6, Kunda linn, sanitaarkaitseala (50 m) osaliselt

planeeringualale. Puurkaevu sanitaarkaitsealal tuleb järgida sanitaarkaitsealadele

kehtestatud nõudeid ja vältida põhjavee kvaliteeti halvendavaid tegevusi, sest see võib

omakorda tuua kaasa joogivee kvaliteedi halvenemise.

3) Planeeritaval alal joogiks ja olmevajadusteks kasutatava vee kvaliteet peab vastama

sotsiaalministri 24.09.2019 määruse nr 61 „Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ja

analüüsimeetodid ning tarbijale teabe esitamise nõuded¹“ nõuetele.

4) Planeeringuala lääneküljele jääb kohalikule omavalitsusele kuuluv avalikuks

kasutamiseks mõeldud supelrand, Kunda rand, koos puhkerajatistega. Planeeringu

teostamisel/elluviimisel tuleb tagada sotsiaalministri 03.10.2019 määruse nr 63 „Nõuded

suplusveele ja supelrannale“ nõuete täitmine. Mistahes tegevused (sh ehitustegevus,

sadama kasutusaegne tegevus) ei tohi halvendada suplusvee kvaliteeti.

5) Ehitusmüra tasemed ei tohi lähedusse jäävatel müratundlikel maa-aladel ajavahemikus

21.00-7.00 ületada määruses nr 71 sätestatud asjakohase mürakategooria tööstusmüra

3(3)

normtaset. Impulssmüra piirväärtusena rakendatakse asjakohase mürakategooria

tööstusmüra normtaset. Impulssmüra põhjustavat tööd võib teha päevadel kella 07.00-

19.00.

6) Ehitus- ja kasutusaegne vibratsioon ei tohi ületada läheduses asuvates elamutes

sotsiaalministri 17.05.2002 määruses nr 78 „Vibratsiooni piirväärtused elamutes ja

ühiskasutusega hoonetes ning vibratsiooni mõõtmise meetodid“ § 3 kehtestatud

piirväärtusi.

7) Sadama alale planeeritavates tööruumides tuleb tagada radooniohutu keskkond vastavalt

standardile EVS 840:2023 „Juhised radoonikaitse meetmete kasutamiseks uutes ja

olemasolevates hoonetes“. Tööruumide planeerimisel tuleb arvestada keskkonnaministri

30.07.2018 määrusega nr 28 „Tööruumide õhu radoonisisalduse viitetase, õhu

radoonisisalduse mõõtmise kord ja tööandja kohustused kõrgendatud radooniriskiga

töökohtadel“ § 3 toodud radooni viitetaseme nõuetega. Nimetatud määruse lisa kohaselt

asub Viru-Nigula vald kõrgendatud radooniriskiga maa-alade loetelus, seega oleks

detailplaneeringu kehtestamisel asjakohane juba ennetavalt viidata võimalikule

radooniohule ning nõuda enne hoonete projekteerimist pinnaseõhu radooniuuringu

korraldamist ning vajadusel radoonitõkke meetmete rakendamist.

8) Sadama tn 1, Sadama tn 2, Sadama tn 3, Sadama tn 4 on elamumaa sihtotstarbega

katastriüksused, mis paiknevad sadama maa-alal.

Kunda Linnavolikogu on kehtestanud 08.07.2013 a otsusega nr 21 üldplaneeringut

muutva detailplaneeringu ,,Kunda sadama lõunaosa detailplaneering“. Nimetatud DP

muutis Kunda linna üldplaneeringut. Sadama tn 1a liideti kavandatava tootmismaa

koosseisu ja Sadama tn 1, 2, 3 ja 4 liideti nimetatud planeeringu kohaselt nii

tootmismaade kui transpordimaa koosseisu. Sadama tn 5 olevat transpordimaa

sihtotstarvet ei planeeritud muuta.

Kunda Linnavolikogu 17.03.2014 vastu võetud määrusega nr 5 ,,Kunda linna

haldusterritooriumil kehtiva üldplaneeringu ülevaatamine“ loeti üle vaadatuks Kunda

linna üldplaneering muuhulgas koos põhilahenduste muudatustega vastavalt Kunda

sadama lõunaosa detailplaneeringule. Nimetatud määrusega viidi üldplaneeringut

muutvas detailplaneeringus sätestatu planeerimisdokumenti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marje Muusikus

osakonnajuhataja

Ida regionaalosakond

Marju Tõldsepp

58516457 [email protected]