Loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine märkustega

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Piret Hartman

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

[email protected]

Teie 13.01.2025 nr 1.4-1/19,REM/25-

0034/-1K

Meie 17.02.2025 nr 2-3/156

Loomakaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamine märkustega

Austatud Piret Hartman

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas kooskõlastamisele loomakaitseseaduse muutmise

seaduse eelnõu, millega tehakse ettepanek keelustada alates 2035. aastast kandade pidamine

puuris. Lisaks nähakse eelnõuga ette, et alates 2026. aastast ei tohi munakanade pidamisega

alustamise korral nende pidamiseks ehitada ega kasutusele võtta puuri.

Toetame täielikult eesmärki parandada kanade heaolu taset, kuid näeme valitud meetme osas

mõningaid muresid. Kooskõlastame eelnõu järgnevate märkustega.

1. Teeme ettepaneku täiendavalt hinnata mõju ettevõtjatevahelisele konkurentsile ja

analüüsida muudatustega kaasnevaid tagajärgi

Munakanade puurides pidamise keeld oleks efektiivne eelkõige juhul, kui see kehtiks ühtlaselt

Euroopa Liidu riikide üleselt. Lätis ja Leedus täna sellist keeldu ei kehti, mistõttu tuleks põhjalikult

hinnata, kuidas vastava keelu kehtestamine Eesti ettevõtjaid mõjutab. Näeme, et see seab Eesti

ettevõtjad võrreldes naaberriikide ettevõtjatega oluliselt kehvemasse konkurentsipositsiooni.

Seletuskirja lk 11 kohaselt on juba täna munadega isevarustatuse tase Eestis alla 60% ning sõltume

suuresti impordist, peamiselt Lätist, Leedust ja Poolast. Muudatuse tulemusel võib tekkida

olukord, et Eesti turul ei ole mitte rohkem alternatiivse pidamisviisidega toodetud mune, vaid

varasemast enam odavamaid importmune. Seega on siin tõsine kaalumiskoht – kas seada Eesti

ettevõtjad sellisesse positsiooni või oleks mõistlikum jõuda eesmärgini teisiti.

Seletuskirja kohaselt on juba täna näha tarbijate nõudlust alternatiivsel pidamisviisil peetud

munakanade toodetud munade järele. Seega on asjakohane analüüsida ka seda, kas ja kui palju

turg ja nõudlus ise juba ettevõtjaid kanade vabapidamisele nügib ning milline võiks olla vastav

trend lähiaastatel. Seejärel saaks teha järeldusi, kas keelu järele on tõepoolest vajadus või suudab

turg end ise selles suunas reguleerida.

2. Tuleks täiendavalt hinnata mõju teistele toiduvaldkondadele

Muudatus mõjutab kaudselt ka teisi toidutootmise ettevõtjaid ning nende toodete hindasid, kuivõrd

kanamunad on oluliseks sisendiks teistele toitudele. Muudatus võib survestada teisi toidutootjaid

välismaiste odavamate munade ostmisele. Seda ei ole eelnõus analüüsitud.

2 (2)

3. Teeme ettepaneku kaaluda ka väljatöötamiskavatsuse koostamist, et vähemalt kõiki

eeltoodud asjaolusid põhjalikult käsitleda ning muudatused igakülgselt läbi mõelda. Hea

õigusloome ja normitehnika eeskirja kohaselt peaks eelnõule üldjuhul eelnema

väljatöötamiskavatsuse koostamine, mis sisaldab muu hulgas võimalike lahenduste võrdlust,

kuidas on küsimust lahendatud sarnase ühiskonnakorralduse ja õigussüsteemiga riikides ning

millised olulised mõjud muudatuste rakendamisega kaasneda võivad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Kristina Jerjomina

+372 625 6420 [email protected]