Kliimaministeerium_vastus

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Ülle Madise

Õiguskantsleri Kantselei

Teie 24.01.2025 nr 7-6/250064/2500546

Meie 17.02.2025 nr 20-3/25/374-2

Korterelamu energiatõhususe toetuse taotlemisest

Austatud õiguskantsler Ülle Madise

Vastuseks Teie pöördumisele korterelamute energiatõhususe toetuse taotluste esitamise piiramise

küsimuses selgitame järgmist.

Majandus- ja taristuministri 03.03.2023 määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse

tingimused“ § 1 lõike 4 kohaselt taotletakse toetust e-toetuse keskkonnas vastavalt perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse

§ 21 lõikele 3.

E-toetuse keskkonda haldab, nagu oma pöördumises õigesti märgite, Riigi Tugiteenuste Keskus

(RTK). Kliimaministeerium rakendusasutusena ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (EIS)

rakendusüksusena kavandasid taotluste vastuvõtu tingimusi koostöös RTK-ga ja lähtusid taotluste

vastuvõtu kavandamisel lubatud e-toetuse keskkonna maksimaalsest võimalikust mahust (700

kasutajat korraga). Keskkonna mahtu arvesse võttes oli kavandatud ka vooru läbi viimine.

Muuhulgas oli taotlusvoorude avamise aeg RTK-ga kokku lepitud, et vajadusel oleks tagatud

keskkonnapoolne tehniline tugi ning võimalike tõrgete korral operatiivne reageerimine. Kahjuks

ei vastanud e-toetuste keskkonna seadistused eelnimetatud vajadustele ning tekkis olukord, kus

kõigil ei pruukinud olla võimalik koheselt süsteemi siseneda ning taotluse esitamisega alustada.

EIS on süsteemi kaudu tuvastanud, et Lääne-Viru maakonnas võis selliseid taotlejaid olla kuni

kaks, kes on esmakordselt alustanud taotluse täitmisega pärast kella 10:26.

Selgitame siiski, et Kliimaministeeriumile ja EIS-le teada olevalt oli tehnilistel konsultantidel

ettevalmistatud korterelamute rekonstrueerimise toetuse taotluse esitamiseks ligikaudu 450

korteriühistu dokumendid, neist Lääne-Virumaalt 66 korteriühistu taotlust. Võttes arvesse, et

e-toetuse keskkonda on võimalik üheaegselt siseneda vähemalt 700 kasutajal, ei saanud vooru

planeerimisel kuidagi eeldada, et 450 korteriühistu taotluse esitamine võiks keskkonna üle

koormata, seda isegi olukorras, kus iga korteriühistu puhul oleks taotluse sisestaja eraldiseisevalt

e-toetuse keskkonda sisenenud.

Korterelamute rekonstrueerimise toetuse tingimuste kohaselt on tehniliste konsultantide ülesanne

toetuse saaja esindamine rekonstrueerimise ettevalmistavatest tegevustest kuni toetuse lõppmakse

taotluse esitamiseni. Praktikas sisaldab see ka toetuse taotluse esitamist. Tavapäraselt on üks

tehniline konsultant rohkem kui ühe korteriühistu esindaja. EISile on endast teada andnud 173

tehnilise konsultandina tegelevat isikut. Ka seda arvesse võttes ei olnud kuidagi tõenäoline, et

e-toetuse keskkonna 700 kasutaja piirang võiks täituda.

Kliimaministeeriumil puudub järelevalve- ja kontrollipädevus e-toetuse keskkonna ja RTK

tegevuse üle – e-toetuse keskkonnas rakendatud piirangute õiguspärasuse ja põhjendatuse osas

saab selgitusi anda vaid RTK.

Tegemist on kahetsusväärse juhtumiga, millest ilmneb ka asjaolu, et toetuste väljastamise eest

vastutavad asutused ei saa kuidagi toetuste taotlemise keskkonna ligipääsuõigusi muuta ega ole

kaasatud süsteemi ligipääsude ja piirangutega seotud otsustesse, mis võib teatud juhtudel tuua

kaasa käsitletava olukorra. Loodetavasti võimaldab see juhtum kogu süsteemi paremaks muuta.

Samuti märgime, et 2024. aastal lisandunud taotlusvoorud olid uuenduslikud eelkõige

rahastusjaotuse poolest. Uusi toetuse tingimusi, mis toonuks kaasa korteriühistu lisategevusi,

sellega ei kaasnenud. Eesmärgiks oli võimaldada kas kortermaja tüübi, rekonstrueerimisviisi või

kitsendustega seotud kortermajade toetamiseks ette näha vahendid, kuhu varasemalt toetus ei ole

jõudnud või on jõudnud vähem. Seega ei sõltunud taotluse esitamine konkreetsesse taotlusvooru

ainult korteriühistu soovist vaid sellest, kas täidetud olid tingimused, näiteks suurte kortermajade

puhul kortereid rohkem kui 100 või 200 (Tallinnas), kas rekonstrueeritakse tehases eeltoodetud

elementidega või kas korterelamule kehtivad muinsuskaitse või miljööala nõuded.

Naabruskonnapõhisel meetodil on eesmärgiks olnud samaaegselt rekonstrueerida kaks või enam

lähestikku asuvat korterelamut, selliselt on suurem potentsiaal panustada elukeskkonna

parandamisse terviklike ja läbimõeldud lahenduste teel. Eesmärgi saavutamiseks peavad olema

korterelamud ruumiliselt seotud ning nende projekteerimistööde ja rekonstrueerimistööde teostaja

peavad olema leitud ühiselt. Korteriühistud, kellel olid ehitusprojektid juba varasemalt

(eraldiseisvalt) tellitud, kuid kes soovisid taotluse esitada naabruskonnapõhisesse taotlusvooru,

olles seejuures valmis koostatud ehitusprojektist loobuma, ei pidanud siiski kuu jooksul uusi

projekteerimistöid tellima. Taotluse esitamine on võimalik ka projekteerimis- ja

rekonstrueerimistööde lähteülesandega, mille puhul teostatakse projekteerimine pärast taotluse

rahuldamist ning ostumenetluse läbiviimist. Toetuse andmise tingimustes sätestatud

30-kalendripäevane etteteatamistähtaeg on meie hinnangul mõistlik taotluse esitamisega seotud

toimingute tegemiseks.

2025. aastal toetuse taotlemisel plaanime toetuse andmise tingimustes muudatusi, mille kohaselt

rakendatakse toetuse andmisel voorupõhist taotlemist, milles taotluseid ei järjestata esitamise aja

järgi. Seda muuhulgas põhjusel, et e-toetuse keskkonna toimimist ei ole Kliimaministeeriumil ega

EISil taotluste menetlejana võimalik mõjutada. Rõhutame siiski, et ka voorupõhine taotlemine

ning erinevate valikukriteeriumite seadmine olukorras, kus nõudlus ületab mitmekordselt

pakkumist, ei pruugi kõigi võimalike taotlejate ootustele vastata. Kavandatavad muudatused

aitavad siiski lahendada nn kiiruse peale taotluste esitamisega tekkida võivaid probleeme.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Koopia:Riigi Tugiteenuste Keskus, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Kaie Kunst, 625 6366

[email protected]