Otsus

OTSUS

18.02.2025 nr 1.1-2/25/37

Eesti lennunduse mittepurustava kontrolli

juhtorganisatsiooni (ENDTB) tunnustamine

RESOLUTSIOON

1. Tunnustada riigi institutsiooni Eesti Lennuakadeemia (registrikood 70005699)

vastavaks Transpordiameti lennundusteenistuse direktori korraldusega Eesti

lennunduse mittepurustavate katsete siseriikliku juhtorganisatsioonina.

2. Käesolev otsus jõustub teatavakstegemisest.

Otsuse vaidlustamise kord

Otsuse peale on 30 päeva jooksul võimalik esitada vaie Transpordiametisse (Valge 4, Tallinn

11413, [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna

Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Menetluskäik

1. Transpordiamet pöördus 21.10.2024 Eesti Lennuakadeemia poole ettepanekuga luua Eesti

lennunduse mittepurustava kontrolli juhtorganisatsioon (edaspidi ENDTB), mille loomise

ja sellega kaasnevate ülesannete täitmise rolli peatäitja osas nähakse Eesti Lennuakadeemiat.

2. 29.10.2024 teavitas Eesti Lennuakadeemia, et on valmis võtma eelpool nimetatud rolli

kandmise.

3. Eesti Lennuakadeemia esitas Transpordiametile kuupäeval 13.02.2025 ENDTB põhikirja

koos toetava dokumentatsiooniga ning taotluse Eesti Lennuakadeemia kui Eesti lennunduse

mittepurustava kontrolli juhtorganisatsiooni tunnustamiseks (Transpordiameti

dokumendihaldussüsteemis nr 13.5-6/25/2619-1) 4. Transpordiamet hindas Eesti Lennuakadeemia ENDTB põhikirja vastavust standardi EVS-

EN 4179:2021 kriteeriumitele ning tuvastas, et Eesti Lennuakadeemia vastab kõigile

esitatud kriteeriumitele (viide: Järelevalve aruanne 13.5-5/25/2600) .

Õiguslikud põhjendused ja alused

1. Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 4 lg 1 ja 2 on kaalutlusõigus

(diskretsioon) haldusorganile seadusega antud volitus kaaluda otsustuse tegemist või valida

erinevate otsustuste vahel. Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituse piiride,

2

kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning

kaaludes põhjendatud huve.

2. Vastavalt HMS § 5 lg 1 menetlustoimingu vormi ja muud haldusmenetluse üksikasjad

määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel, kui seaduse või määrusega ei ole sätestatud

teisiti.

3. Vastavalt HMS § 6 on haldusorgan kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise

tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel.

4. Vastavalt HMS § 38 lg 1, 2 ja 3 on haldusorganil õigus nõuda haldusmenetluse käigus

menetlusosalistelt ning muudelt isikutelt nende käsutuses olevate tõendite ja andmete

esitamist, mille alusel haldusorgan teeb kindlaks asja lahendamiseks olulised asjaolud.

Tõendiks võib olla menetlusosalise seletus, dokumentaalne tõend, asitõend, paikvaatlus,

tunnistaja ütlus ning eksperdi arvamus. Menetlusosaline on kohustatud haldusorganile

esitama ja teatavaks tegema talle teada olevad menetluses tähtsust omavad asjaolud ja

tõendid. Selle kohustuse täitmata jätmisel võib haldusorgan soodustava haldusakti andmisel

jätta taotluse läbi vaatamata.

5. Komisjoni määrus (EL) nr 1321/2014 punkti 145.A.30 f) esimese lause kohaselt

organisatsioon tagab, et töötajad, kes teevad või kontrollivad mittepurustavaid katseid, mis

on seotud õhusõidukite konstruktsiooni või komponentide või mõlema jätkuva

lennukõlblikkusega, on selleks kvalifitseeritud vastavalt Euroopa standardile või mõnele

muule, sellega samaväärsele ja Euroopa Liidu Lennundusohutusameti (The European Union

Aviation Safety Agency / EASA) poolt tunnustatud standardile.

6. Komisjoni määrus (EL) nr 1321/2014 punkti 145.B.120 a) „Nõuete täitmise meetodid“

kohaselt EASA töötab välja nõuete täitmise aktsepteeritud meetodid (Acceptable Means of

Compliance /AMC), mida võib kasutada selleks, et kontrollida määruse (EL) 2018/1139 ja

selle alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktide ning rakendusaktide nõuete täitmist.

7. EASA tegevdirektori 14.06.2021 otsusega nr 2021/009/R vastu võetud nõuete täitmise

aktsepteeritavate meetodite muudatuse (Acceptable Means of Compliance /AMC) punkt

AMC 145.A.30 (f) lg 4 kohaselt olenemata standardi EN 4179 üldistest viidetest riiklikule

lennunduse mittepurustava kontrolli juhtorganile (edaspidi NDTB – Non-Destructive

Testing Board), peaksid kõik uuringud läbi viima töötajad või organisatsioonid, kes on

sellise juhtorgani üldise kontrolli all. NDTB puudumisel riigis tuleks kasutada mõne muu

liikmesriigi NDTB-d nagu on määratlenud pädev asutus.

8. Standardi EVS-EN 4179:2021 Aerospace series - Qualification and approval of personnel

for non-destructive testing (Lennundusseeria – personali kvalifikatsioon ja heakskiitmine

mittepurustavateks katseteks) Lisa C punkti C.2 kohaselt NDT juhtorganisatsioon on

sõltumatu riiklik lennundusorganisatsioon, mis esindab riigi lennundustööstust ja mida riigi

reguleeriv pädev asutus tunnustab, et pakkuda või toetada NDT kvalifikatsiooniteenuseid

vastavalt käesolevale dokumendile.

9. Riigi pädev asutus peab NDT juhtorganisatsiooni ametlikult kirjalikult tunnustama.

10. Lennundusseaduse § 7 lg 10 kohaselt on Transpordiamet pädev asutus Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 alusel vastu võetud rakendusmääruste mõistes, kui

seaduses või selle alusel antud õigusaktis ei ole sätestatud teisiti.

Transpordiameti põhjendused

Transpordiamet on hinnanud Eesti Lennuakadeemia Eesti Mittepurustavate Katsete Nõukogu

(Estonian Non-Destructive Testing Board) vastavust standardi EVS-EN 4179:2021

kriteeriumitele ning on tuvastanud, et see vastab kõigile lennunduse mittepurustava kontrolli

siseriiklikule juhtorganisatsioonile esitatud nõuetele (viide: Järelevalve aruanne nr 13.5-

5/25/2600-1).

3

Eeltoodud põhjustel ja kaalutlustel, olles hinnanud käesolevas asjas kogutud tõendeid,

väljastab Transpordiamet Eesti Lennuakadeemiale (registrikood 70005699) tunnustatud

lennunduse mittepurustavate katsete siseriikliku juhtorganisatsiooni staatuse.

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Salumäe

direktor

lennundusteenistus