Ettekirjutus

ETTEKIRJUTUS Tartu

07.02.2020 nr 7.2-6.3/230

10.01.2020 toimunud tuleohutusülevaatusel Anna Haava nimelise Pala Kooli hoones ja

territooriumil aadressiga, Pala küla, Peipsiääre vald Tartu maakond, tuvastati tuleohutusnõuete

rikkumised, mille olemus on kirjeldatud paikvaatluse protokollis nr 7.2-5.3/44-2.

Päästeameti Lõuna päästekeskuse ohutusjärelevalve büroo peainspektor Marek Kärsin, võtnud

aluseks korrakaitseseaduse § 28 lg 1, ning hinnanud haldusmenetluse käigus kogutud tõendeid

ja välja selgitatud asjaolusid, otsustas: Anda käesoleva haldusakti adressaadile – Peipsiääre vallale (Peipsiääre Vallavalitsus,

registrikood 77000192, Tartu mnt 4, Alatskivi alevik, Peipsiääre vald, Tartumaa 60201) kui,

Anna Haava nimelise Pala Kooli hoone (Pala küla, Peipsiääre vald Tartu maakond) omanikule

– järgmised ettekirjutused, mis tuleb täita määratud tähtajaks:

1. Paigaldada hoone keldrikorruse poiste tööõpetusruumi ja kolmanda korruse kunsti- ja muusikaklassi automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi andurid selliselt, et paigaldised tagaksid tulekahju varase avastamise ning ohus olevate inimeste teavitamise. Nõnda on võimalik ohutsoonis viibivatel inimestel ehitisest õigeaegselt evakueeruda. Alus: Tuleohutuse seadus § 31 p 1 ja § 32 lg 1. Tuleohutuse seadus § 31 p 1 alusel peab tuleohutuspaigaldise omanik tagama tuleohutusepaigaldise korrashoiu ja katkematu toimepidevuse. Tuleohutuse seadus § 32 lg 1 alusel tuleb tuleohutuspaigaldis projekteerida ja paigaldada ning seda kontrollida ja hooldada vastavalt tehnilisele normile ja tootja juhisele ning ohutusnõuetes ettenähtule selliselt, et tuleohutuspaigaldis täidaks oma otstarvet. Paikvaatlusega tuvastati, automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi andurid puuduvad keldrikorruse poiste tööõpetusruumis ja kolmanda korruse kunsti- ja muusikaklassis.

Täitmise tähtaeg: 30.04.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 100

(ükssada) eurot.

2 (6)

2. Paigaldada automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi keskseadme lähedusse

süsteemi paiknemisskeemid.

Alus: tuleohutuse seadus § 31 p 3, Siseministri 07.01.2013 määrus nr 1 „Nõuded

tulekahjusignalisatsioonisüsteemile ja ehitised, kus tuleb automaatse

tulekahjusignalisatsioonisüsteemi tulekahjuteade juhtida Häirekeskusesse“ § 20 lg 4, § 25 lg 4.

Tuleohutuse seadus § 31 p 3 alusel tuleohutuspaigaldise omanik peab omama dokumentatsiooni

tuleohutuspaigaldise ja selle kontrolli ning hoolduse kohta.

Siseministri 07.01.2013 määrus nr 1 § 20 lg 4 alusel automaatse

tulekahjusignalisatsioonisüsteemi kasutamiseks peab olema koostatud selge ja näitlik

paiknemisskeem, mis on tehtud vastupidavast materjalist.

Siseministri 07.01.2013 määrus nr 1 § 25 lg 4 alusel paiknemisskeemid peavad olema

kättesaadavad iga keskseadme ja kordusnäitude paneelide juures.

Paikvaatlusega tuvastati, ATS keskseadme juures puuduvad tsoonide 1-6 paiknemisskeemid. Paiknemisskeemide abil on võimalik ohu olukorras tuvastada ohuallikaga ruumi asukohta,

millest tulenevalt saab sündmusele reageerinud päästemeeskond kiiremalt päästetööde

teostamisega alustada.

Täitmise tähtaeg: 30.04.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 100

(ükssada) eurot.

3. Paigaldada keldrikorruse tööõpetusklassi väljapääsu trepikojas ja peasissepääsu

tuulekojas asuvatele treppidele trepikäsipuud.

Alus: Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 6, § 6 lg 1; Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17

„Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 55 lg 2 alusel §

41 lg 2 ja § 45 lg 6.

Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 6 alusel isik on kohustatud tagama ohutu evakuatsiooni.

Tuleohutuse seaduse § 6 lg 1 alusel piiratud kinnisasjalt või ehitisest peab olema tagatud

evakuatsioon ning kergesti läbitav evakuatsioonitee.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lg 2 alusel peab enne käesoleva määruse jõustumist

õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe

kohaselt, peab evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva määruse §-des 5,

12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4

sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 41 lg 2 alusel evakuatsiooni tagamiseks peab hoones

olema selle kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule ja nende

liikumisvõimekusele või erivajadusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid

väljumisteid, evakuatsiooniteid ja -pääse ning nõutud tuletõkkesektsioone. Evakuatsiooniaeg

3 (6)

peab olema hoone kasutajate ohutuks evakuatsiooniks piisav. Evakuatsiooni- ja väljumistee ei

või läbida tehnoseadmete või muid tehnilisi ruume.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 45 lg 6 alusel evakuatsiooniteel oleval trepil,

sealhulgas hoonevälisel trepil, mis asub evakuatsiooniteel, peab olema tagatud ohutu liikumine.

Enama kui kolme astmega trepil peab olema trepikäsipuu.

Paikvaatlusega tuvastati, et evakuatsiooniteedel, keldrikorruse tööõpetusklassi väljapääsu

trepikojas ja peasissepääsu tuulekojas asuvad trepid, millel puuduvad trepikäsipuud.

Trepikäsipuu puudumisel võivad inimesed sattuda ohtu või kahjustada enda tervist, kui trepi

astmete ulatus ei ole võimaliku pimenduse või suitsu tõttu eristatav.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

4. Paigaldada keldrikorruse kilbiruumi tuletõkkeseina läbivale ventilatsioonitorustikele tuletõkkeklapid, et tuletõkkesektsioon täidaks tuletõkkesektsioonile esitatavaid nõudeid ning võimaliku tulekahju puhkemise korral oleks inimestel võimalik ohutult evakueeruda või neid evakueerida. Alus: Tuleohutuse seadus § 5 lg 3 Tuleohutuse seadus § 5 lg 3 alusel ehitise kasutamisel tuleb tagada, et suitsu ja tule leviku takistamiseks ette nähtud ehitise osa täidaks oma otstarvet.

Paikvaatlusega tuvastati, et keldrikorrusel tööõpetusklassi juures asuvast elektrikilbiruumist ei

moodustu eraldi tuletõkkesektsiooni, kuna ventilatsioonitorustikud läbivad tuletõkkeseinu.

Ventilatsioonitorustikes ei tuvastatud tuletõkkeklappide olemasolu.

Võimaliku tulekahju korral kilbiruumis, kus tuletõkkeklapita ventilatsioonitorustikus ei ole

takistatud suitsugaaside ja põlengu levimist evakuatsiooniteele, on inimeste evakueerumine

raskendatud. Tuletõkkekonstruktsiooni läbiv tehnosüsteem (ventilatsioonitorustikud) ei tohi

suurendada suitsu ja tule levikut.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

5. Eemaldada keldrikorruse kilbiruumist saepuruärastusseade.

Alus: Siseministri 02.08.2010 määruse nr 44 „Põlevmaterjalide ja ohtlike ainete ladustamise

tuleohutusnõuded“ § 6 lg 1

Siseministri 02.08.2010 määruse nr 44 § 6 lg 1 alusel põlevmaterjali ei ladustata elektrijaotla

või elektrijaotuspunkti sees, selle all, peal või selle vastas.

Paikvaatlusega tuvastati, et elektrikilbiruumis asub saepuruärastusseade.

Rakendada tulekahju tekkimist vältivaid meetmeid ning hoiduda tegevustest, mis võivad

põhjustada tulekahju. Kilbiruum on ettenähtud omaette tuletõkkesektsiooniks ning ruumis ei

tohi hoida põlevmaterjale. Tulekahju tekkimisel kilbiruumis, kus hoitakse põlevmaterjale, tekib

suur põlemiskoormus, mille tagajärjel seatakse ohtu hoones viibivad inimesed ning hoonele

tekib suur majanduslik kahju.

4 (6)

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

6. Teostada hoone piksekaitsesüsteemi nõuetekohane kontroll. Alus: Tuleohutuse seadus § 31 Tuleohutuse seadus § 31 alusel tuleohutuspaigaldise omanik peab tagama

tuleohutusepaigaldise korrashoiu ja katkematu toimepidevuse, korraldama ettenähtud juhtudel

tuleohutuspaigaldise vaatlust, kontrolli ja hooldust, omama dokumentatsiooni

tuleohutuspaigaldise ja selle kontrolli ning hoolduse kohta.

Tuleohutusülevaatusel ei esitatud piksekaitse maandustakistuse mõõdistamise akti.

Vastavalt tehnilisele normile (EVS-EN 62305- 3:2011 Piksekaitse osa 3 „Ehitistele tekitatavad

füüsikalised kahjustused ja oht elule“ jaotis nr 7 piksekaitsesüsteemide hooldus ja kontroll)

piksekaitset tuleb regulaarselt hooldaja ja kontrollida, et ta ei rikneks ning täidaks oma

otstarvet. Piksekaitsesüsteemile kehtestatakse perioodilise hoolduse programm, mis sisaldab

loetelu plaanikohastest protseduuridest. Kontrollimine hõlmab tehnilise dokumentatsiooni

kontrolli, visuaalset kontrolli, katsetusi ja kontrolli akti koostamist. Piksekaitsesüsteemi

hoolduse kirjeldusi tuleb säilitada koos piksekaitsesüsteemi projekti ja kontrolli aktidega.

Võimaliku välgu tabamusel mittekorras piksekaitsesüsteemi võib pikselöök põhjustada

tulekahjusid ning selle tõttu seatakse ohtu hoones viibivad inimesed. Regulaarse hoolduse ja

kontrolliga tagatakse, et kõik piksekaitsesüsteemi osad on heas seisundis ja võimelised täitma

neile ettenähtud funktsioone.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

7. Teostada hoone ventilatsioonisüsteemide kanalite puhastus vastavalt tootja

kasutusjuhendile ja õigusaktidele.

Alus: Tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 2, p 5; § 27 lg 1; Siseministri määrus 30.03.2017.a määrus

nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 27 lg 1

Tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 2 ja p 5 alusel isik on kohustatud kontrollima tema valduses oleva

seadme ja selle kasutamise ohutust ja nõuetekohasust; rakendama tulekahju tekkimist vältivaid

meetmeid ning hoiduma tegevusest, mis võib põhjustada tulekahju.

Tuleohutuse seaduse § 27 lg 1 alusel tuleb seadme kasutamisel, hooldamisel ja kontrollimisel

vältida tuleohtu ning juhinduda tootja kasutusjuhendist ja õigusaktidest.

Siseministri määrus 30.03.2017.a määrus nr 17 „Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded ja

nõuded tuletõrje veevarustusele“ § 27 lg 1 alusel ventilatsioonisüsteem rajatakse nii, et oleks

takistatud tule ja suitsu levimine ventilatsioonikanalis või ventilatsioonikanalite ja

tuletõkkekonstruktsioonide läbiviikudes või soojusülekande kaudu ventilatsiooniagregaadis.

Ventilatsioonisüsteemi projekteerimisel, paigaldamisel, hooldamisel, puhastamisel ja

kasutamisel lähtutakse asjakohasest standardist, tehnilisest normist või tootja juhistest.

5 (6)

Tuleohutusülevaatusel ei esitatud ventilatsioonikanalite puhastamist tõendavat dokumenti või

hinnangut ventilatsioonisüsteemi kanalite puhtuse kohta.

Ventilatsioonisüsteemide puhastamine on vajalik, kuna vastasel korral võib

ventilatsioonisüsteemide kanalitesse ladestuv tolm, mustus ja muud põlevmaterjali jäägid

tekitada tuleohu ümbritsevale põlevmaterjalile või soodustada tulekahju kiiret levikut ehitise

eri osade vahel. Ventilatsioonisüsteemide torustike puhastamisega rakendatakse tulekahju

tekkimist vältivaid meetmeid, kuna puhastamise käigus eemaldatakse ventilatsioonisüsteemide

kanalitesse kogunenud kergestisüttivad ained ja tolm.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2020 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 200

(kakssada) eurot.

8. Rajada hoone teise korruse arvutiklassist, teise korruse 9. klassi klassiruumist ning

kolmanda korruse kunsti- ja muusikaklassist teised evakuatsioonipääsud, et võimaliku

tulekahju puhkemise korral oleks inimestel võimalik ehitisest ohutult evakueeruda või

neid evakueerida.

Alus: tuleohutuse seadus § 3 lg 1 p 6; siseministri 30.03.2017. a määrus nr 17 „Ehitisele

esitatavad tuleohutusnõuded ja nõuded tuletõrje veevarustusele” § 55 lg 2 vastavalt § 41 lg 2;

§ 42 lg 1.

Tuleohutuse seaduse § 3 lg 1 p 6 alusel isik on kohustatud tagama ohutu evakuatsiooni.

Siseministri 30.03.2017 määruse nr 17 § 55 lg 2 alusel peab enne käesoleva määruse jõustumist

õiguslikul alusel ehitatud ehitis, mida kasutatakse ehitisele ettenähtud kasutamisotstarbe

kohaselt, peab evakuatsioonile kehtestatud nõuete poolest vastama käesoleva määruse §-des 5,

12–14, 29, 30, 32–34, 341 ning 6. peatükis sätestatud nõuetele, arvestades § 3 lõikes 4

sätestatut. Eelmises lauses nimetatud nõuet ei kohaldata § 12 lõike 6 punkti 3 kohta.

Olemasolevasse ehitisse enne käesoleva määruse jõustumist paigaldatud ja käesolevas lõikes

nimetamata tuleohutuspaigaldis peab vastama selle paigaldamise ajal kehtinud

tuleohutusnõuetele ja olema nõuetekohaselt hooldatud.

Siseministri 30.03.2017. a määruse nr 17 § 42 lg 1 alusel peavad evakuatsioonipääsud asuma

hajutatult.

Siseministri 30.03.2017. a määruse nr 17 § 41 lg 2 alusel evakuatsiooni tagamiseks peab hoones

olema selle kasutamisviisile, ruumide kasutamise otstarbele ning kasutajate arvule ja nende

liikumisvõimekusele vastav arv sobiva paigutusega kergesti läbitavaid väljumisteid,

evakuatsiooniteid ja -pääse ning nõutud tuletõkkesektsioone. Evakuatsiooniaeg peab olema

hoone kasutajate ohutuks evakuatsiooniks piisav. Evakuatsiooni- ja väljumistee ei või läbida

tehnoseadmete või muid tehnilisi ruume.

Paikvaatlusega tuvastati, et II korruse arvutiklassist on väljapääs evakuatsioonitrepikotta.

Klassiruumis puudub võimalus kasutada teist väljapääsu. II korruse 9. klassi klassiruumist on

väljapääs evakuatsioonitrepikotta. Klassiruumis puudub võimalus kasutada teist väljapääsu.

III korruse kunsti- ja muusikaklassis on üks väljapääs evakuatsioonitrepikotta. Ruumis on 20

istekohta, kuid korraga viibib klassiruumis 14 õpilast ja õpetaja. Nimetatud klassiruumist

puudub teine väljapääs.

6 (6)

Evakuatsiooni tagamiseks peab ehitises olema vastavalt nende kasutamisotstarbele piisav arv

sobiva paigutusega kergesti läbitavaid evakuatsiooniteid ja – pääse, kusjuures evakueerimisaeg

ei tohi põhjustada ohtu evakueeruvatele ehitise kasutajatele.

Täitmise tähtaeg: 30.08.2021 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolevat ettekirjutust ei täideta tähtajaks, rakendab

haldusorgan tuleohutuse seaduse § 40 alusel adressaadi suhtes sunnivahendit – sunniraha 900

(üheksasada) eurot.

Kui haldusakti adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda

ühele järgnevale Rahandusministeeriumi arvelduskontole:

SEB panga arvelduskontole nr EE891010220034796011,

Swedbank panga arvelduskontole nr EE932200221023778606,

Luminor Bank panga arvelduskontole nr EE701700017001577198,

maksekorraldusel on viitenumbriks 10266700005621 ja selgituseks: “Anna Haava nimelise

Pala Kool 07.02.2020 ettekirjutus nr 7.2-6.3/230.“

Riigikassasiseste maksete korral kasutada e-riigikassa kontot 2800082365 ja lühiviitenumbrit

10266.

Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse

asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lg 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud

korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku

tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt

kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt.

Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud

tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Päästeametile (Raua 2, 10124

Tallinn,) või kaebus Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajja (Kalevi 1, 51010 Tartu,

[email protected]) 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse

esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida meid kirjalikult postiaadressil Päästeameti Lõuna

päästekeskus, Jaama 207, 50705 Tartu linn, Tartu maakond või digitaalselt allkirjastatud

dokumendina e-posti aadressile [email protected].

(allkirjastatud digitaalselt)

Marek Kärsin ohutusjärelevalve büroo peainspektor Lõuna päästekeskus +372 733 7329 [email protected]

Käesolev ettekirjutus on saadetud elektroonselt Peipsiääre Vallavalitsusele [email protected]