Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (580 SE)

Vabariigi Valitsus

.02.2025 nr 1-1/15-580/1

Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks

Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan

Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 17. veebruaril algatatud

riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (580 SE).

Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Hussar

Lisad: 1) eelnõu ühel lehel

2) seletuskiri kahel lehel

Eneli Illaru

631 6332, [email protected]

EELNÖU

Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seadus

§ l. Riigieelarve seaduse muutmine

Riigieelarve seaduses tehaksejärgmised muudatused:

l) seaduse paragrahvi 26 löiget 5 täiendatakse teise lausegajärgmises sönastuses:

"Iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:

l) tööjöukulud; 2) majandamiskulud; 3) sotsiaaltoetused; 4) investeeringutoetused; 5) muud toetused; 6) finantskulud; 7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.

2) seaduse paragrahvi 26 löige 6 muudetakse ja sönastatakse järgmiselt:

"(6) Pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.

3) seaduse paragrahvi 26 täiendatakse löikega 9 järgmises sönastuses:

,,(9) Toetused keskvalitsuse juriidilistele isikuteleja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa."66

4) seaduse paragrahvi 56 löige 2 muudetakse ja sönastatakse järgmiselt:

"(21) Vabariigi Valitsusel on öigus muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga vahendite liigendust riigieelarves sätestatud ulatusesja tingimustel."59

Lauri Hussar Riigikogu esimees

Tallinn, 2025

Algatab Isamaa fraktsioon

Jfe^l Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees

17.02.2025. a.

likoqu Kants^Se?^wws'^ws '^ELlS^Mo^

Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimise seaduse eelnöu seletuskiri

l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus

Eelnöu eesmärk on riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi pöhiseadusega kooskölla viimine. Sellega suurendatakse iga-aastase riigieelarve läbipaistvust ja amsaadavust ning Riigikogu rolli riigieelarve menetlemisel. Kahetsusväärselt on tegevuspöhine riigieelarve kujunenud nii iildiseks, et selle kuludest on raske kui mitte vöimatu am saada. Sellise uldistusastme juures puudub Riigikogu liikmetel ka sageli vöimalus konkreetsete muudatusettepanekute tegemiseks. Riigieelarve läbipaistmatust on teravalt kritiseerinud öiguskantsler Ulle Madise ja riigikontrolör Janar Holm. Kusjuures öiguskantsler Olle Madise on toonitanud, et töenäoliselt ei vasta riigieelarve 2025. aasta eelnöu pöhiseadusele. Vabariigi valitsuse poolt on algatatud riigieelarve seaduse muutmise eelnöu, mis uksnes vöimaldab riigieelarve arusaadavust parandada, aga ei kohusta mitte millekski.

Selleks, et valitseks öigusselgus, algatab Isamaa fraktsioon riigieelarve seaduse muudatuse, mille kohaselt tuleb iga riigieelarve programmi kohta eraldi väljä tuua tööjöukulud, majandamiskulud, sotsiaaltoetused, investeeringutoetused, muud toetused, finantskulud ja muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu. Samasugune kulude liigendus kehtestatakse ka pöhiseaduslike institutsioonide eelarvetele. Lisaks soovime seaduses sätestada, et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi, mis vöimaldab täpselt tuvastada, kui palju uhele voi teisele jiu-iidilisele isikule riigieelarvega toetust määratakse.

Soovime tuhistada ministri öiguse muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga vahendite liigendust riigieelarves ja anda vastava öiguse uksnes Vabariigi Valitsusele kui kollektiivsele organile.

Käesoleva seaduse vastuvötmiseks on vastavalt Pöhiseaduse paragrahvi 104 kohaselt vajalik Riigikogu koosseisu häälteenamus.

2. Eelnou sisu ja vördlev analuus

Eelnöu paragrahviga l punktiga l täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löiget 5 teise lausegaja sätestatakse, et iga programmi kohta tuuakse eraldi väljä:

l) tööjöukulud; 2) majandamiskulud; 3) sotsiaaltoetused; 4) investeeringutoetused; 5) muud toetused; 6) finantskulud; 7) muud kulud, sealhulgas amortisatsioonikulu.

Eelnöu paragrahvi l punktiga 2 muudetakse seaduse paragrahvi 26 löiget 6 ja sätestatakse, et pöhiseadusliku institutsiooni eelarve liigendatakse käesoleva paragrahvi löike 5 kohaselt.

Eelnöu paragrahvi l punktiga 3 täiendatakse seaduse paragrahvi 26 löikega 9 ja sätestatakse, et toetused keskvalitsuse juriidilistele isikutele ja ka teistele juriidilistele isikutele liigendatakse riigieelarves igajuriidilise isiku kaupa eraldi.

Eelnöu paragrahvi l punktiga 4 muudetakse seaduse paragrahvi 56 löige 21 ja sätestatakse, et Vabariigi Valitsusel on öigus muuta riigieelarvega kindlaks määratud piirmääraga vahendite liigendust riigieelarves sätestatud ulatuses ja tingimustel.

3. Eelnöu terminoloogia

Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid.

4. Eelnou vastavus Euroopa Liidu öigusega

Eelnöu ei ole seotud Euroopa Liidu öigusega.

5. Seaduse möjud

Seaduse möjuks on riigieelarve läbipaistvuse ja arusaadavuse suurenemine, mis annab ka parlamendile suurema rolli riigieelarve menetlemisel.

6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Käesolev seaduse rakendamine ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid.

7. Rakendusaktid

Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte.

8. Seaduse joustamme

Seadus jöustub uldises korras.

Algatab Isamaa fraktsioon 17.02.2025.a.

X. Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 19.02.2025 / 1-1/15-580; Riigikantselei / 19.02.2025 / 2-5/25-00324

Resolutsiooni teema: Riigieelarve seaduse Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlla viimise seaduse eelnõu (580 SE)

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks.

Tähtaeg: 13.03.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 20.3.2025 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 25-0178. Kontroll: Diana Mölder

Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]>

Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 19.02.2025 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655      

.