Üldkäskkiri

1

Peadirektori käskkirja

„Vaide menetlemise korra

kinnitamine“

lisa

VAIDE MENETLEMISE KORD

1. ÜLDSÄTTED

1.1. Käesolev kord sätestab vaiete menetlemise pädevuse ja korraldamise Politsei- ja

Piirivalveametis (edaspidi amet).

1.2. Vaide lahendamisel lähtutakse haldusmenetluse seaduse 5. peatükis, eriseadustes ja

käesolevas korras sätestatust.

1.3. Kui mõnes ameti tegevusvaldkonnas on vaide lahendamine reguleeritud peadirektori eraldi

käskkirjaga (erikord), lähtutakse vaide lahendamisel erikorrast.

1.4. Vaidemenetluse korras võib nõuda:

1.4.1. haldusakti kehtetuks tunnistamist;

1.4.2. haldusakti osa kehtetuks tunnistamist, kui seadus ei piira haldusakti osalist

vaidlustamist;

1.4.3. ettekirjutuse tegemist haldusakti andmiseks, asja uueks otsustamiseks või toimingu

sooritamiseks.

1.5. Haldusmenetluse toiming vaidlustatakse koos haldusaktiga (sisulise otsusega).

1.6. Haldusaktist eraldi võib vaidlustada:

1.6.1. viivituse;

1.6.2. tegevusetuse;

1.6.3. ametiisiku taandamisest keeldumise;

1.6.4. haldusakti andmise taotluse tagastamise;

1.6.5. muu seaduses sätestatud toimingu.

2. VAIDEID LAHENDAVAD STRUKTUURIÜKSUSED

2.1. Prefektuuri ametniku, v.a prefekti allkirjastatud haldusakti või ametniku toimingu või

prefektuuri teenistuja koostatud peadirektori allkirjastatud haldusakti peale esitatud vaide

lahendab vastava prefektuuri teabebüroo või vastavalt prefektuuri sisemisele töökorraldusele

määratud struktuuriüksus.

2.2. Prefekti allkirjastatud haldusakti, v.a personalialase haldusakti peale esitatud vaide lahendab

õigusbüroo.

2.3. Osakonna või peadirektori otsealluvuses oleva büroo ametniku, v.a peadirektori asetäitja

allkirjastatud haldusakti või ametniku toimingu või büroo teenistuja koostatud peadirektori

allkirjastatud haldusakti peale esitatud vaide lahendab vastav büroo.

2

2.4. Peadirektori asetäitja allkirjastatud haldusakti, v.a personalialase haldusakti peale esitatud

vaiet lahendava struktuuriüksuse määrab peadirektor.

2.5. Personalialase haldusakti või toimingu peale esitatud vaide lahendab personalibüroo.

2.6. Infohaldustalitus registreerib vaide dokumendihaldussüsteemis (võimalusel vaidlustatud

haldusakti järgdokumendina), suunab selle lahendamiseks korra punktides 2.1‒2.3 ja 2.5

nimetatud struktuuriüksuse juhile või punktis 2.4 nimetatud juhul peadirektorile vaiet

lahendava struktuuriüksuse määramiseks ning saadab vaide teadmiseks struktuuriüksuse

juhile, kellele alluva ametniku allkirjastatud haldusakti või toimingu või kellele alluva

teenistuja koostatud haldusakti peale on vaie esitatud.

3. VAIDE LAHENDAMINE

3.1. Teenistuja, kes on saanud endale ülesandeks vaide lahendamise (edaspidi vaide lahendaja,

kontrollib viivitamata, kas vaie vastab haldusmenetluse seaduse §-s 76 sätestatud nõuetele

ning kas esinevad vaide tagastamise alused.

3.2. Vaide lahendajaks ei määrata:

3.2.1. ametnikku, kelle allkirjastatud haldusakti või toimingu peale on vaie esitatud;

3.2.2. teenistujat, kelle koostatud haldusakti peale on vaie esitatud;

3.2.3. teenistujat, kes allub haldusakti allkirjastanud ametnikule.

3.3. Punktis 3.2.3 sätestatut ei kohaldata personalialase haldusakti ning peadirektori

allkirjastatud haldusakti peale esitatud vaietele.

3.4. Kui teenistuja on siiski saanud lahendamiseks punktis 3.2 nimetatud haldusaktile või

toimingule esitatud vaide, teavitab ta sellest viivitamata oma ametikohajärgset

struktuuriüksuse juhti, kes korraldab kas uue vaide lahendaja määramise või vaide

lahendamiseks edastamise vastavalt punktides 2.1‒2.5 sätestatule.

3.5. Kui seadus ei sätesta teisiti, lahendatakse vaie 10 päeva jooksul, arvates vaide saamisest või

puuduste kõrvaldamisest. Kui vaiet on vaja täiendavalt uurida, võib vaide läbivaatamise

tähtaega pikendada kuni 30 päeva võrra. Tähtaja pikendamisest teavitatakse vaide esitajat

viivitamata.

3.6. Vaides peab olema märgitud:

3.6.1. haldusorgani nimetus, kellele vaie on esitatud;

3.6.2. vaide esitaja nimi või nimetus, postiaadress ja sidevahendite numbrid;

3.6.3. vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu;

3.6.4. põhjused, miks vaide esitaja leiab, et haldusakt või toiming rikub tema õigusi;

3.6.5. vaide esitaja selgelt väljendatud nõue;

3.6.6. vaide esitaja kinnitus selle kohta, et vaieldavas asjas ei ole jõustunud kohtuotsust

ega toimu kohtumenetlust;

3.6.7. vaidele lisatud dokumentide loetelu.

3.7. Vaide peab olema allkirjastanud selle esitaja või tema esindaja. Vaidele peab olema lisatud

esitaja esindaja volikiri või muu volitust tõendav dokument, kui seda ei ole esitatud varem.

3.8. Vaie tagastatakse seitsme päeva jooksul vaide esitamisest, kui:

3

3.8.1. isikul puudub õigus vaie esitada;

3.8.2. mööda on lastud vaide esitamise tähtaeg ning ei ole esitatud taotlust tähtaja

ennistamiseks või seda ei ennistata;

3.8.3. samas asjas on olemas jõustunud kohtuotsus;

3.8.4. samas asjas toimub kohtumenetlus.

3.9. Vaide esitajal on õigus enne vaideotsuse tegemist vaie tagasi võtta. Kui vaide tagasivõtmise

teade esitatakse suuliselt, tuleb see protokollida ja võtta vaide tagasivõtja allkiri. Vaide

tagasivõtmisega vaidemenetlus lõpeb.

3.10. Kui vaides esinevad puudused, annab vaide lahendaja vaide esitajale 10-päevase tähtaja

puuduste kõrvaldamiseks. Kui puudusi ei kõrvaldata määratud tähtajaks, vaie tagastatakse.

3.11. Vaide puuduste kõrvaldamisega ja vaide läbivaatamise tähtaja pikendamisega seotud

dokumendid koostab ja allkirjastab vaide lahendaja. Vaide tagastamise teate koostab vaide

lahendaja ja allkirjastab vaide lahendaja ametikohajärgse büroo juht, prefektuuris

teabebüroo juht. Vaide tagastamisel tuleb seda põhjendada ja lisada vaidlustamisviide.

3.12. Kui vaides puudusi ei esine või puudused on kõrvaldatud, vaadatakse vaie sisuliselt läbi.

Vaide läbivaatamisel kontrollitakse haldusakti või toimingu õiguspärasust ja seda, kas

vaidlustatud haldusakt või toiming rikub vaide esitaja õigusi.

3.13. Vaide läbivaatamisel hindab vaide lahendaja esmalt haldusakti täitmise peatamise vajadust.

Täitmine peatatakse, kui see on vajalik avaliku huvi, haldusakti adressaadi või kolmanda

isiku õiguste kaitseks. Haldusakti täitmise peatamise otsuse koostab vaide lahendaja ja

allkirjastab vaide lahendaja ametikohajärgse büroo juht, prefektuuris teabebüroo juht. Kui

vaidlustatakse peadirektori, peadirektori asetäitja või prefekti allkirjastatud haldusakti,

allkirjastab haldusakti täitmise peatamise otsuse vastavalt peadirektor, peadirektori asetäitja

või prefekt. Haldusakti täitmise peatamisest teavitatakse vaide esitajat ning vajadusel

asjaomaseid struktuuriüksuseid ja asutusi.

3.14. Vaide läbivaatamise käigus teeb vaide lahendaja alljärgnevad toimingud:

3.14.1. selgitab välja vaide esitaja tegeliku tahte (kui see ei nähtu sõnaselgelt vaidest);

3.14.2. kogub asjaomastelt struktuuriüksustelt haldusakti kohta käivad dokumendid;

3.14.3. teostab vajaduse korral paikvaatlust;

3.14.4. kasutab vajaduse korral eksperti;

3.14.5. nõuab vajaduse korral haldusakti andnud või toimingu sooritanud ametnikult

kirjalikke selgitusi;

3.14.6. kuulab ära asjast huvitatud isikute seletused;

3.14.7. lahendab haldusakti täitmise peatamise küsimusi;

3.14.8. teeb vaide esitanud isikule ja teistele asjast huvitatud isikutele teatavaks asja

arutamise aja ja koha;

3.14.9. sooritab teisi seaduses sätestatud toiminguid.

3.15. Kui kõik asjas tähtsust omavad asjaolud on välja selgitatud, koostab vaide lahendaja

vaideotsuse kavandi.

4. VAIDEOTSUSE VORMISTAMINE JA TEATAVAKSTEGEMINE

4.1. Vaiet sisuliselt lahendades on haldusorganil õigus vaideotsusega:

4

4.1.1. rahuldada vaie ja tunnistada haldusakt kas täielikult või osaliselt kehtetuks ning

kõrvaldada haldusakti faktilised tagajärjed;

4.1.2. teha ettekirjutus haldusakti andmiseks, toimingu sooritamiseks või asja uueks

otsustamiseks;

4.1.3. teha ettekirjutus toimingu tagasitäitmiseks;

4.1.4. jätta vaie rahuldamata.

4.2. Vaideotsus vormistatakse kirjalikult ja selles märgitakse resolutsioon vaide lahendamise

kohta. Vaide rahuldamata jätmisel peab vaideotsus olema põhjendatud. Vaideotsus peab

sisaldama vaidlustamisviidet. Kui vaide läbivaatamise käigus haldusakti täitmine peatati,

otsustatakse vaideotsuses haldusakti täitmise peatamisega seonduvad küsimused.

4.3. Vaideotsuse kavandi kooskõlastab vaide lahendaja ametikohajärgse büroo juht, prefektuuris

teabebüroo juht.

4.4. Kui seaduses, määruses või peadirektori käskkirjas ei ole sätestatud teisiti, allkirjastab

vaideotsuse:

4.4.1. peadirektori asetäitja ‒ osakonna ametniku allkirjastatud haldusakti või toimingu

peale esitatud vaide puhul;

4.4.2. prefekt ‒ prefektuuri ametniku allkirjastatud haldusakti või toimingu peale esitatud

vaide puhul.

4.5. Peadirektori, peadirektori asetäitja või prefekti allkirjastatud haldusakti või toimingu peale

esitatud vaide ning peadirektori otsealluvuses oleva büroo ametniku toimingu peale esitatud

vaide puhul allkirjastab vaideotsuse peadirektor.

4.6. Peadirektorile, peadirektori asetäitjale ja prefektile tuleb vaideotsuse allkirjastamiseks jätta

vähemalt kaks tööpäeva. Lühem tähtaeg peab olema põhjendatud.

4.7. Vaideotsus toimetatakse peale allkirjastamist vaide esitajale ja kolmandale isikule kätte.

Kättetoimetamisel lähtutakse haldusmenetluse seaduse 1. peatüki 7. jaos ja eriseadustes

sätestatust. Vaideotsuse kättetoimetamise viisi otsustab vaide lahendaja ning teavitab sellest

dokumendihaldurit.

4.8. Võimalusel tuleb eelistada dokumendi elektroonilist kättetoimetamist. Dokument loetakse

elektrooniliselt kättetoimetatuks, kui vaide esitaja on e-kirja teel andnud kinnituse

vaideotsuse kättesaamise kohta. Kinnitus ei ole nõutav, kui vaideotsus saadetakse

äriühingule äriregistrisse kantud elektronposti aadressil või avalik-õiguslikule juriidilisele

isikule, advokaadile, audiitorile, notarile, kohtutäiturile, pankrotihaldurile, patendivolinikule

või vandetõlgile äriregistrisse kantud või nimetatud isiku poolt avaldatud elektronposti

aadressil.

4.9. Kui elektrooniline kättetoimetamine ei ole võimalik, tuleb vaideotsus anda üle allkirja vastu

või saata väljastusteatega tähtkirjaga. Eestis elavale füüsilisele isikule saadetakse vaideotsus

tema poolt teatatud aadressil või rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressil. Juriidilisele

isikule saadetakse vaideotsus äriregistrisse kantud aadressil või isiku poolt teatatud aadressil.

Välisriigis elavale isikule saadetakse vaideotsus tema poolt teatatud aadressil või

toimetatakse kätte välisriigi pädeva ametiasutuse kaudu.

Peadirektori

K Ä S K K I R I

Tallinn 19.02.2025 nr 1.1-1/26

Vaide menetlemise korra kinnitamine

Siseministri 17. juuli 2014. a määruse nr 33 „Politsei- ja Piirivalveameti põhimäärus“ § 10

lõike 1 punkti 10 ja lõike 2 alusel:

1. Kinnitan vaide menetlemise korra (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks peadirektori 20. juuli 2012. a käskkirjaga nr 262 „Politsei- ja

Piirivalveameti dokumendihalduskorra kinnitamine“ kinnitatud Politsei- ja Piirivalveameti

dokumendihalduskorra juhendi 7 „Vaide menetlemise juhend“.

3. Käskkiri jõustub 1. märtsil 2025. a.

4. Infohaldustalitusel teha käskkiri teatavaks Politsei- ja Piirivalveameti teenistujatele

dokumendihaldussüsteemi „Delta“ kaudu.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janne Alavere

peadirektori asetäitja varade alal

peadirektori ülesannetes

Raige Penjam, [email protected]