Eelnõu kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Hanno Pevkur

Kaitseministeerium

Teie: 11.02.2025 nr KAM/25-0150/-1K

Meie: 19.02.2025 nr 1-7/56-2

Eelnõu kooskõlastamine

Austatud kaitseminister

Kaitseministeerium esitas 11.02.2025 kooskõlastamiseks riigikaitseseaduse muutmise ja

sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) tähtajaga

14.02.2025.

Eelnõuga muudetakse riigikaitseseadust, avaliku teenistuse seadust, hädaolukorra seadust,

Kaitseväe korralduse seadust, kaitseväeteenistuse seadust, raudteeseadust, riigihangete seadust,

sadamaseadust ja töölepingu seadust. Eelnõu näeb muuhulgas ette Kaitseväe õiguste olulist

suurendamist ja Kaitseväele õiguste andmist korraldada täidesaatva riigivõimu asutuste

tegevust. Samuti muudab eelnõu kardinaalselt seni kehtivat riigikaitselise töökohustuse

regulatsiooni, sh riigikaitselisele ametikohale isikute määramist.

Eelnõu seletuskirja alapunkti 1.3 kohaselt tehakse kehtivas riigikaitseseaduses seoses

muutunud julgeolekuolukorraga vajalikud marginaalsed muudatused. Siseministeerium

eeltoodud väitega ei nõustu. Tegemist on mahuka eelnõuga, mille kooskõlastamiseks on antud

ebamõistlikult lühike tähtaeg, seejuures soovitakse muuta mitmeid põhimõtteid, mis on senini

olnud osa kehtivast laia riigikaitse kokkuleppest. Tuleb põhjalikult kaaluda ka eelnõus toodud

regulatsiooni põhiseaduspärasust, kuivõrd eelnõu muudaks oluliselt senist väljakujunenud

õiguste ja kohustuste tasakaalu. Juhime ka tähelepanu, et eelnõus planeeritud seaduse

jõustumisaeg (2025. aasta 1. aprill) ei ole realistlik.

Eelnõus on toodud erand politsei- ja päästeteenistujate sõjaaja koosseisu ametikohtadele

nimetamisel, kuid see ei ole Siseministeeriumi valitsemisala mõistes piisav. Erand ei kata kõiki

politseis ja päästeteenistuses riigikaitselisel ametikohal töötavaid inimesi (kes ei ole politsei- ja

päästeteenistujad) ega hõlma teisi Siseministeeriumi valitsemisala asutusi, mille teenistujad

täidavad samuti laia riigikaitse ülesandeid. Siseministeerium möönab vajadust riigikaitseõigust

korrastada, kuid see ei saa sündida sisejulgeoleku ja elanikkonnakaitse arvelt ega moel, kus

esitatud ettepanekuid ei ole võimalik mõistliku aja jooksul analüüsida.

Eeltoodust tulenevalt saame eelnõu kooskõlastada märkuste arvestamisel. Nagu eelnevalt

markeerisime, siis edastame käesolevalt ainult põhimõttelised märkused ning kui oleme eelnõu

põhjalikumalt läbi töötanud, saame edastada täiendavad sisulised ettepanekud. Selleks, et

saaksime võimalikult kiiresti edasi liikuda, palume Kaitseministeeriumil korraldada kohtumine,

kus tutvustatakse eelnõu eesmärke, välja pakutud lahendusi ning nende kooskõla laia riigikaitse

2 (2)

käsitlusega. Kohtumise järgselt palume anda Siseministeeriumile uus tähtaeg tähelepanekute

esitamiseks ning kui on jõutud kokkuleppele regulatsiooni muutmises, esitada eelnõu

ministeeriumitele uuesti kooskõlastamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister