Riigihangete direktiivide avalik konsultatsioon - MKMi kommentaarid

ELi riigihankedirektiivide hindamise avalik konsultatsioon – MKMi kommentaarid

Avaliku konsultatsiooni küsimustiku jaotis 1. mõõdikutest on MKMil kommentaare

järgnevate osas:

1. Direktiivid aitasid avaliku sektori hankijatel saada ehitustööde, kaupade ja teenuste

hankimisel majanduslikult soodsama pakkumuse.

MKMi kommentaar: mitte alati, kuna hankijal puudub võimalus kehtestada hanketingimus

mille kohaselt oleks hankijal õigus mitte tunnistada edukaks pakkumust, millele anti hindamisel

vähemalt ühe hindamiskriteeriumi eest minimaalne arv punkte, kuid mis hindamise tulemusena

sai kõige rohkem punkte.

Praegu puudub võimalus tunnistada järjestuselt teine pakkumus edukaks, kui hindamise

tulemus enam punkte saanud pakkumus ei ole piisavalt hea. Võimalik on küll kehtestada

hanketingimus mille kohaselt on hankijal õigus tunnistada hankemenetlus kehtetuks kui

vastasel juhul tuleks tunnistada edukaks pakkumus, mis sai sisukriteeriumide või vähemalt ühe

sisukriteeriumi eest miinimumpunktid, kuid see tähendab suurt halduskoormust.

2. Direktiividega tagati riigihangete süsteemis piisav paindlikkus (nt menetluste ja

hankemeetodite laiem valik). Direktiivide eeskirjad, mille eesmärk on

suurendada menetluslikku paindlikkust (nt olemasolevate menetluste valik, pakkumuste

esitamise tähtajad, lepingumuudatused), on endiselt asjakohased ja piisavad.

MKMi kommentaar: ei saa nõustuda osas, mis puudutab lepingu tähtaja muutmist

(pikendamist). Ettenägematuks asjaoluks peaks saama lugeda ka töötaja haigestumist,

ootamatut töölt lahkumist mitte vaid sõda või pandeemiat. Lepingu muutmine ei ole vabam ja

paindlikum osas, mis on seotud üksnes tähtaja muutumisega.

3. Direktiivides sätestati eeskirjad, millega tagatakse teistest ELi riikidest pärit

pakkujate võrdne kohtlemine menetluse kõigis etappides ja pakkumuste objektiivne hindamine

MKMi kommentaar: oleme nõus, aga soovime ära mainida, et teistest ELi riikidest pärit

pakkujatel hankemenetluselt kõrvaldamise aluste ja kvalifitseerimise tingimustele vastavuse

kontrollimine on tohutult aega võttev protsess, eriti dokumentide kätte saamine.

Avaliku konsultatsiooni küsimustiku jaotis 2. mõõdikutest on MKMil kommentaare

järgnevate osas:

1. Direktiivide eeskirjad avaliku sektori sisese koostöö ja sisehangete kohta on endiselt

asjakohased ja piisavad.

MKMi kommentaar: Ei saa nõustuda, kuna on ebaselge missuguseid otsuseid on sisetehingu

puhul mõeldud oluliste otsuste all ja missuguses vormis peaks avalduma kontrolliva hankija

otsustav mõju. Nõutav on kontrolliva hankija otsustav mõju kontrollitava juriidilise isiku

strateegiliste eesmärkide ja oluliste otsuste üle.

Miks ei piisa näiteks asjaolust, kus riik on juriidilise isikuna asutanud nt sihtasutuse, nimetanud

nõukogu liikmed, kes valivad juhataja, nõukogu kinnitab põhikirja ja SA tegevus toimub

vastavalt põhikirjale? Jääb arusaamatuks miks sellisel juhul ei ole tagatud otsustav mõju

juriidilise isiku oluliste otsuste ja strateegiliste eesmärkide üle. Soovime selgemaid juhiseid, et

sisetehingu võimalust kasutada.

4. jaotise konkurentsi peatüki osas mainime ühtlasi ära, et MKM kasutab hinnakriteeriumeid

väga harva – meie puhul tuleneb see spetsiifikast mida ostame, peamiselt tellitakse analüüse ja

uuringuid.