Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Anneli Lunts

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie 06.02.2025 Meie 21.02.2025 nr 2.3-8/25/433-2

Vastus selgitustaotlusele

Andmekaitse Inspektsioon sai Teie pöördumise, milles soovite saada selgitust, kas analüüsi

koostamiseks ja avaliku teenistuse seaduse § 66 sätestatud kohustuse täitmiseks on vaja

Rahandusministeeriumil esitada kooskõlastustaotlus Andmekaitse Inspektsioonile. Soovite

teada, kas sellisel juhul tuleneb analüüsi õiguslik alus õigusaktist ja te ei pea analüüsi tegemiseks

kooskõlastust inspektsioonist taotlema.

Selgitan esmalt, et isikuandmeteks on sellised andmed, mille kaudu on võimalik konkreetset

füüsilist isikut otseselt või kaudselt tuvastada. Seega on isikuandmete määratlemisel oluline

küsida: kas nende andmete põhjal on võimalik füüsilist isikut otseselt või kaudselt tuvastada.

Praegu toote pöördumises ka ise välja, et mõnda inimest võib olla võimalik siiski tuvastada.

Tõepoolest, kui mingis struktuuriüksuses töötab näiteks ühel ametipositsioonil ainult üks

inimene, siis on ilmselt võimalik tuvastada kelle andmetega on tegemist.

Isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) kohaselt peab isikuandmete töötlemine olema seaduslik

ja andmesubjektile läbipaistev; samuti tohib isikuandmeid koguda üksnes kindlaksmääratud

õiguspärastel eesmärkidel ning koguda tuleb eesmärgi seisukohalt võimalikult vähe andmeid.1

Igasuguseks isikuandmete töötlemiseks (sh edastamiseks, edastamiseks, säilitamiseks) peab

esinema õiguslik alus.2 Üheks õiguslikuks aluseks saab olla ka seadusest tuleneva kohustuse

täitmine.3

Viitate avaliku teenistuse seaduse §-le 66 lõikele 1, mille kohaselt Riigikogule esitatakse ülevaade

avaliku teenistuse arengusuundadest, teenistuskohtadest, teenistuses olevatest ja töötavatest

isikutest, nende palkadest ja töötasudest ametiasutuste ning teenistusgruppide kaupa. Sama

paragrahvi lõige 2 kohustab ametiasutusi kord aastas esitama Rahandusministeeriumile andmeid,

või andma luba andmetele ligipääsuks, mis on vajalikud ülevaate koostamiseks.

Soovite ülevaatesse lisada ametiasutuste avalike teenistujate töökohtade ja elukohtade võrdluse

maakonna tasandil ja selgitate, et need andmed saaksite te Riigi personali- ja palgaarvestuse

andmekogust. Riigi personali- ja palgaarvestuse andmekogu asutamine ja selle põhimääruse § 10

lõige 3 sätestab, et Rahandusministeeriumil on juurdepääs nimega ja isikukoodi viimase nelja

numbriga sidumata andmetele andmekogu aruandluskeskkonnas mahus, mis on vajalik avaliku

teenistuse seaduse § 9 lõikes 2 ja § 66 lõikes 1 nimetatud ülesannete täitmiseks.

1 IKÜM artikkel 5. 2 Loetletud IKÜM artiklis 6. 3 IKÜM artikkel 6 lõige 1 punkt c.

2 (2)

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõike 5 kohaselt on vajalik Andmekaitse Inspektsiooni

kooskõlastust kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi

poliitika kujundamise eesmärgil. Kooskõlastust ei pea taotlema nende poliitika kujundamiseks

tehtavate uuringute puhul, mille eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad

õigusaktist.

Praegusel juhul on tegemist olukorraga, kus kohustus Rahandusministeeriumile on pandud

seadusega ja Rahandusministeerium täidab talle pandud kohustust. Kui plaanitava andmetöötluse

eesmärgiks on aruandluskohustuse täitmine, siis ei toimu ka mõnel muul eesmärgil

andmetöötlust. Seega, pöördumises välja toodud informatsiooni pinnalt tundub praegusel juhul,

et inspektsioonile kooskõlastustaotlust esitada vaja ei ole.

Loodan, et vastusest on Teile abi.

Lugupidamisega

Geili Keppi

jurist

peadirektori volitusel