Taotluse tagastamine

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Sülvi Seppel-Hüvonen

Transpordiamet

Teie 04.12.2024 nr 8-4/24/20733-1

Meie 21.02.2025 nr 5-9/24/5838-2

Taotluse tagastamine

Transpordiamet esitas 04.12.2024 kirjaga nr 8-4/24/20733-1 Kliimaministeeriumile otsustamiseks

taotluse kinnisasjade omandamiseks vahetamise teel. Transpordiameti ettevalmistatud

taristuministri käskkirja eelnõu kohaselt vahetataks eraisikule kuuluva Mägiste kinnistu registriosa

nr 167402 koosseisus olevad Harju maakonnas Saue vallas Tagametsa külas asuvad

4 Tallinn-Pärnu-Ikla tee L31 (katastritunnus 72601:001:0313) ja 4 Tallinn-Pärnu-Ikla tee L32

(katastritunnus 72601:001:0314) kinnisasjad riigi omandis oleva Harju maakonnas Saue vallas

Tagametsa külas asuva Mäenurga kinnisasja (registriosa nr 21195750, katastritunnus

72501:001:0488) vastu. Eelnõu eesmärk on lahendada riigiteerajatise aluse maa, mis praegu

kuulub eraomanikule, omandamine vahetuse teel riigile.

Vaadanud läbi taotluse, teeme järgmised tähelepanekud ja märkused:

1. Maade vahetuse taristuministri käskkirja eelnõu on esitatud kinnisasja avalikes huvides

omandamise seaduse (KAHOS) alusel. Eelnõus oleva info kohaselt alustas Transpordiamet raha

eest omandamise menetlust 2017. aastal. KAHOS hakkas kehtima 01.07.2018. Menetluses avaldas

kinnisasja omanik soovi teha kinnisasjade vahetus. Omandamise menetluse alustamise ajal kehtis

kinnisasja sundvõõrandamise seadus (KASVS), KAHOS eellanne, milles ei olnud maade

vahetamist kui ühte omandamise alternatiivset võimalust ette nähtud. KASVS § 3 lõige 31 nägi

ette, et enne sundvõõrandamise menetluse alustamist on riik kohustatud välja selgitama kinnisasja

omaniku nõusoleku kinnisasja võõrandamiseks. Selleks esitab riik kinnisasja omanikule

pakkumuse. Kui kinnisasja omanik esitatud pakkumusega nõustus, oli riigil õigus sõlmida

kinnisasja omanikuga leping kinnisasja võõrandamiseks riigile. Maade vahetuse regulatsioon on

olnud riigivaraseaduses, Transpordiamet on omanikuga 05.06.2017 protokolli punktis 4.1 kokku

leppinud võõrandamise vahetamise teel tegevused, mille kohaselt teeb Transpordiamet Mägiste

kinnistust äralõike vahetusmaa menetluse vastavalt RVS § 35 sätestatule. Praegu kehtiv

RVS § 35 lõige 1 punkt 1 sätestab, et riigivara võib muuhulgas otsustuskorras võõrandada

vahetamise teel avalikes huvides omandamise, sealhulgas sundvõõrandamise korral KAHOSe

alusel.

KAHOSe üleminekusättes, §-s 41 on välja toodud, kui kinnisasja sundvõõrandamise otsus on vastu

võetud enne 01.07.2018, viiakse kinnisasja sundvõõrandamise menetlus lõpuni kinnisasja

sundvõõrandamise seaduse alusel. Need omandamise menetlused, milles ei ole KASVS alusel

vastu võetud sundvõõrandamise otsust, menetletakse (lõpuni) KAHOSe alusel1.

Seega 4 Tallinn-Pärnu-Ikla tee L31 (katastritunnus 72601:001:0313) ja 4 Tallinn-Pärnu-Ikla tee

L32 (katastritunnus 72601:001:0314) kinnisasjade omandamise vahetuse teel riigile kuuluva Mäenurga kinnisasja vastu saab otsustada KAHOSe alusel.

2. Transpordiamet on eelnõu ette valmistanud KAHOS alusel, kuid on jätnud järgimata KAHOSes

sätestatud menetluse. KAHOS §-des 26 ja 27 on reguleeritud läbirääkimiste pidamist. Nende sätete

kohaselt peab menetluse läbiviija (Transpordiamet) tegema kinnisasja omanikule kirjaliku

pakkumuse, määrates talle tähtaja pakkumusega nõustumiseks või vastuväidete esitamiseks (§ 26

lg 2). Kui kinnisasja omanik nõustub menetluse läbiviija, st Transpordiameti pakkumusega, kuid

ei nõustu vahetamiseks pakutava kinnisasja hindamise tulemusega, võib ta teha võrdlevale

hindamisaruandele tuginedes omapoolse ettepaneku ning järgnevad läbirääkimised (§ 26 lg 7).

Kui kinnisasja omanik nõustub menetluse läbiviija, st Transpordiameti pakkumusega, esitab ta

nõusoleku, mille alusel kinnisasja omandamise otsustaja, st taristuminister otsustab kinnisasja

omandamise vahetamise teel (§ 27 lg 1).

Transpordiamet on tellinud vahetatavate kinnisasjadele eksperthinnangud

Kinnisvaraekspert OÜ-lt 06.11.2024 (nr 2410-10218-01/TRK ja 2410-10218-02/TRK), kuid

esitatud materjalidest ja eelnõust ei ole näha, et kinnisasjade omanikule oleks hindamisakte

tutvustatud ja pakkumust tehtud, millele omanik saaks anda nõustumuse või esitada vastuväiteid

nii nagu KAHOS ette näeb. Kõik dokumendid ja kirjavahetus omanikuga, mis Transpordiamet on

esitanud, jäävad vahemikku 2015-2019. Kinnisasja omandamise otsustaja ehk taristuminister ei

saa teha omandamise otsust, kui KAHOSe menetlusnorme ei ole järgitud ja ei ole teada, kas

omanik on Transpordiameti ette pandund omandamise tingimustega nõus.

Seetõttu tagastame materjali KAHOSes ettenähtud omandamise menetluse korrektselt lõpuni

viimiseks, et saada omaniku nõusolek, misjärel palume eelnõu täiendada ja esitada taotlus uuesti

koos puuduvate dokumentidega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaie Karniol

Rahandusministeeriumi ühisosakonna juhataja

1 KAHOSe eelnõu (598 SE) menetlusel Riigikogu majanduskomisjonis, istungi 07.05.2018 protokoll nr 205 punkti

16 kohaselt täiendati eelnõu rakendussättega, §-ga 41 koos selgitusega: ELVL ettepaneku kohaselt kehtestatakse

rakendussäte, mille kohaselt viiakse menetlused lõpuni seni kehtinud alustel ja korras, kui on juba vastu võetud

sundvõõrandamise otsus.

Ülle Otsepp, 5851 3998

[email protected]