Vastus järelepärimisele

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikogu liige Kert Kingo

[email protected]

Teie: 18.02.2025

Meie: 25.02.2025 nr 1-9/1741-2

Vastus järelepärimisele

Lugupeetud Kert Kingo

Soovite teada, kas isikule võib uue eesnime anda transsoolisuse põhjusel, kuidas see on

õiguslikult reguleeritud ning millised on selles menetluses ametniku õigused.

Esmalt selgitan, et rahvastikuregistris sooandmete muutmisel eesnime muutmine ja isiku soovil

uue eesnime andmine on eri protsessid ning neil on erinevad tulemused.

Isiku sooandmete muutmine rahvastikuregistris on võimalik, kui isik seda taotleb ja esitab

arstliku ekspertiisikomisjoni otsuse soo muutmise kohta (PKTS § 491 lõige 1). Selles menetluses

märgitakse isiku sugu vastavalt otsuses märgitule ning isikule antakse uus isikukood. Selles

menetluses on ka võimalik isiku avalduse alusel anda talle uus eesnimi ja muuta muukeelset

perekonnanime, kui sugu kajastub vastavalt isiku rahvuslikule tavale perekonnanimes (NS § 15

lõige 1).

Isiku eesnime muutmine on võimalik, kui isik seda taotleb (NS § 19 lõige 1). Selles menetluses

hinnatakse, kas isiku soov muuta eesnime võib olla nimeseaduse mõttes mõjuv põhjus ning kas

uue eesnime andmine nimetatud põhjusel on võimalik. Isikule antakse uus eesnimi, kuid ei

muudeta muid isikuandmeid, sh ei muudeta sooandmeid ega anta uut isikukoodi.

NS § 19 lõikes 1 märgitakse, mis võib uue eesnime taotlemise põhjuseks olla, viimane selles

loetelus on muu mõjuv põhjus (NS § 19 lõige 1 punkt 9). Uue nime andmise otsusele märgitakse

õiguslik alus, kuid ei märgita avalduse esitaja põhjuseid. Haldusakti andmise faktilist alust ei

pea põhjenduses näitama, kui haldusakti adressaadi taotlus rahuldatakse ja kolmanda isiku

õigusi ega vabadusi ei piirata (haldusmenetluse seaduse § 56 lõige 4). Seega on võimalik välja

selgitada, mitu uue eesnime andmise otsust on tehtud NS 19 lõige 1 punkti 9 alusel. Kuna NS ei

nimeta transsoolisust uue eesnime andmisel eraldi alusena, siis sellel põhjusel tehtud otsuste üle

eraldi arvestust ei saa pidada. Seega ei ole teada, kui paljudel juhtudel anti uus eesnime perioodil

2020- 2025 trassoolisuse põhjusel.

NS § 19 lõike 1 punktis 9 märgitud muu mõjuv põhjus on määratlemata õigusmõiste, täitmaks

seadusandja eesmärki anda õiguse rakendajale volitus sisustada õigusnormi mõni eeldustest või

tagajärgedest konkreetse juhtumi eripära arvestades. Määratlemata õigusmõiste ülesanne on

2 (2)

tagada normi eesmärgipärane ja juhtumi asjaolusid arvestav rakendamine. Nimeseaduses ei ole

võimalik ammendavalt kirja panna kõiki põhjuseid, miks isikutel võib olla soov kanda uut

eesnime. Muul mõjuval põhjusel saab anda uue eesnime, kui nimeseaduses ei ole selleks otsest

keeldu või kui isiku soov ei ole otseses vastuolus nimeseaduse muude normidega või

eesmärkidega. Seega juhul kui avalduses on märgitud uue eesnime andmise põhjuseks

transsoolisus, saab ametnik teha otsuse nimeseaduse § 19 lõige 1 punkti 9 alusel. Ametnik ei tee

selles menetluses otsustust isiku soo kohta, vaid üksnes uue eesnime andmise põhjuse mõjuvuse

kohta. Ametnik ei vaja otsuse tegemiseks arstliku ekspertiisikomisjoni otsust soo muutmise

kohta, sest ametnik ei muuda selles menetluses isiku sooandmeid.

NS § 7 lõike 2 punkti 2 kohaselt ei või eesnimeks ilma mõjuva põhjuseta anda isiku soole

mittevastavat nime. Seega on seadusandja näinud ette, et isik võib kanda soole mittevastavat

nime, nimeseadus ei keela kanda soole mittevastavat nime. Ametnik, otsustades anda isikule

tema taotluse alusel rahvastikuregistrisse kantud soole mittevastava nime, jääb seaduses lubatud

võimaluste piiridesse.

Uue isikunime andmise avalduse saab esitada täisealine teovõimeline isik. Seega juhul, kui isik

soovib saada rahvastikuregistrisse kantud soole mittevastavat nime ning selgitab oma soovi

arusaadaval viisil, puudub ametnikul võimalus keelduda uue eesnime andmisest. Uue eesnime

taotlejal vastutab ise oma tegude eest ning peab mõistma riske, mis rahvastikuregistrisse kantud

soole mittevastava eesnime kandmine võib kaasa tuua. Märgime ka, et isikul on alati õigus

loobuda uuest isikunimest, soovides nime taastamist (NS § 16 lõige 5). Kolmandate isikute

õigusi ega kohustusi ei mõjuta isikule uue eesnime, sh soole mittevastava eesnime andmine.

Uue isikunime andmise menetluste dokumendid on avaliku teabe seaduse § 35 lõike 1 punkti

12 alusel tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks kui teave, mis sisaldab

isikuandmeid, kui sellisele teabele juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt

andmesubjekti eraelu puutumatust. Sellest tulenevalt saame märkida, et viidatud toimikus on

tehtud otsus NS § 19 lõike 1 punkti 9 alusel, kuid ei saa avaldada muid andmeid.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Enel Pungas

rahvastiku toimingute osakonna juhataja

Ulvi Klaar 6125168

[email protected]