Vastus selgitustaotlusele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Merilen Laurimäe

Sihtasutus Mõttekoda Praxis

[email protected]

Teie 10.02.2025 Meie 25.02.2025 nr 2.2-9/25/462-2

Vastus selgitustaotlusele

Pöördusite Andmekaitse Inspektsioon (AKI) poole küsimustega, mis puudutavad Statistikaameti

kogutud andmete kasutamist ning AKI-lt või eetikakomiteelt uuringu läbiviimiseks loa taotlemise

kohustust.

Statistikaamet töötleb andmeid riikliku statistika tegemiseks riikliku statistika seaduse (RStS)

alusel. Riikliku statistika tegemiseks koostatakse riikliku statistika programm, mis koosneb

Vabariigi Valitsuse kinnitatud statistikatööde loetelust. EUROMOD mudeli sisendandmete

kogumine sisaldub kinnitatud statistikatööde loetelus. Riiklikuks statistikaks kogutud andmete

töötlemisel teisel eesmärgil, näiteks erinevate uuringute ja analüüside tegemiseks, ei toimu

andmete töötlemine Statistikaameti poolt enam RStS alusel. Õiguslik alus andmetöötluseks peab

tulenema mujalt.

Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 reguleerib andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete

töötlemist teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika vajadusteks. Isikuandmete töötlemisel

uuringu läbiviimiseks on kehtestatud välise kontrolli kohustus IKS § 6 lõigetes 4 ja 5.

Asjaomase valdkonna eetikakomitee kooskõlastus tuleb taotleda ainult juhul, kui uuring põhineb

eriliigilistel isikuandmetel (IKS § 6 lg 4), st andmetel, millest ilmneb rassiline või etniline päritolu,

poliitilised vaated, usulised või filosoofilised veendumused või ametiühingusse kuulumine,

geneetilisi andmeid, füüsilise isiku kordumatuks tuvastamiseks kasutatavaid biomeetrilisi

andmeid, terviseandmeid või andmeid füüsilise isiku seksuaalelu ja seksuaalse sättumuse kohta.1

Andmekaitse Inspektsiooni kooskõlastus tuleb taotleda kahel juhul:

- kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning valdkondlik eetikakomitee puudub (IKS §

6 lg 4) või

- kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika

kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).

Juhul, kui tegemist on täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil läbiviidava

uuringuga, mis põhineb eriliigilistel isikuandmetel, tuleb taotleda nii eetikakomitee, kui AKI

kooskõlastus (IKS § 6 lõiked 4 ja 5).

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete

töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete

kaitse üldmäärus) artikkel 9 lõige 1.

2 (2)

Justiitsministeerium on IKS § 6 lõikes 5 nimetatud uuringute osas selgitanud2, et täidetud peab

olema kaks tingimust. Esmalt analüüsid ja uuringud teostatakse täidesaatva riigivõimu poolt ning

teisalt, uuringud ja analüüsid on vajalikud poliitika kujundamiseks. Sealjuures tuleb IKS § 6

lõiget 5 tõlgendada kitsalt, st täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise uuringuid saavad sel

alusel teha ainult vabariigi valitsuse seaduses nimetatud või eriseadusega moodustatud

täidesaatvat riigivõimu teostavad valitsusasutused.

Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik on soolise võrdõiguslikkuse seaduse ja

võrdse kohtlemise seaduse nõuete täitmist jälgiv ning muid seadusega talle pandud ülesandeid

täitev sõltumatu ja erapooletu asjatundja, kes tegutseb iseseisvalt.3 Eeltoodule tuginedes ei saa

soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinikku käsitleda täidesaatva riigivõimu

asutusena, kes võiks olla uuringu läbiviijana iseseisev vastutav töötleja IKS § 6 lg 5 alusel.

Kokkuvõttes sõltub välise kontrolli kohustuse kohaldumine, st AKI ja/või eetikakomiteega

kooskõlastamise nõue konkreetse uuringu tingimustest, mida tuleb hinnata IKS § 6 sätete alusel.

Loodan, et minu selgitustest on abi.

Lugupidamisega

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

2 Justiitsministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2 3 Soolise võrdõiguslikkuse seaduse § 15 lg 1 ja võrdse kohtlemise seaduse § 15 lg 1