Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks esitamine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Meie: 25.02.2025 nr 1.4-3/176

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu

kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks esitamine

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks regionaal- ja põllumajandusministri

määruse „Maaeluministri 28. detsembri 2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri

põhimäärus“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu (M_EN_93_EIS.pdf)

2. Määruse seletuskiri (M_SK_93_EIS.pdf)

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigi Infosüsteemi Amet, Andmekaitse

Inspektsioon ja Statistikaamet

Epp Meremaa

625 6223 [email protected]

Jan Nilson

5626 7065 [email protected]

MÄÄRUS

xx.xx.202x nr …..

Maaeluministri 28. detsembri 2017. a

määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri

põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse kalapüügiseaduse § 34 lõike 6 alusel.

Maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruses nr 93 „Kutselise kalapüügi registri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 7 lõike 4 punktis 2 asendatakse sõna „kastutada“ sõnaga „kasutada“;

2) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse punktidega 7 ja 8 järgmises sõnastuses:

„7) kalaliigi lubatud aastasaak;

8) kalaliigi lubatud aastasaak püügivahendi kohta.“;

3) paragrahvi 7 lõiked 6—9 sõnastatakse järgmiselt:

„(6) Kutselise kalapüügi loa alusel toimunud püügi, lossimise ja ümberlaadimise ning nendega

seonduvate muude tegevuste kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse:

1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete

esitamise kord” §-des 10—20, 25 ja 26 nimetatud andmed;

2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg.

(7) Kala ja veetaime esmakokkuostu kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse:

1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete

esitamise kord” §-des 22 ja 25—27 nimetatud andmed;

2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg.

(8) Kala ja veetaime üleandmise kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse:

1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud

esitamise kord” §-des 21 ja 25—27 nimetatud andmed;

2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg.

(9) Kala ja veetaime transportimise kohta kantakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse:

EELNÕU

25.02.2025

2

1) Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete

esitamise kord” §-des 24—27 nimetatud andmed;

2) punktis 1 nimetatud andmete esitamise aeg.“;

4) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Kalapüügiseaduse § 61 lõigetes 1 ja 3—8 nimetatud andmeid on andmete esitaja taotluse

alusel võimalik parandada Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise

kalapüügiga seotud andmete esitamise kord” § 7 lõigetes 1 ja 3 sätestatud korras.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

1

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri 28. detsembri

2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus ja eelnõu koostamise eesmärk

Maaeluministri 28. detsembri 2017. aasta määruse nr 93 „Kutselise kalapüügi registri

põhimäärus“ muutmise eelnõu koostamise eesmärk on tagada kutselise kalapüügi registri

andmekoosseisu selgus, et kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused

baseeruksid kvaliteetsel sisendil. Määrus viiakse kooskõlla 1. juulil 2024. aastal jõustunud

Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määruse nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete

esitamise kord” (edaspidi uus andmete esitamise kord) redaktsiooniga RT I, 22.06.2024, 10.

Lisaks täiendatakse kutselise kalapüügi arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu ning

parandatakse üks kirjaviga. Eelnõu sihtrühm on Põllumajandus- ja Toiduameti ametnikud.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kalanduspoliitika

osakonna kutselise kalapüügi korralduse nõunik Epp Meremaa ([email protected], 625

6223). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna peaspetsialist Jan Nilson ([email protected], 5626 7065) ning eelnõu

keeletoimetaja on sama osakonna peaspetsialist Leeni Kohal ([email protected], 5698 3427).

Määruse eelnõuga muudetakse maaeluministri 28. detsembri 2017. a määruse nr 93 „Kutselise

kalapüügi registri põhimäärus“ redaktsiooni RT I, 04.07.2023, 20.

Määruse eelnõu koosneb neljast punktist.

Määruse kehtestab regionaal- ja põllumajandusminister.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Seoses Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 2016. a määruse nr 155 „Kalapüügiga seonduvate

andmete esitamise kord” (edaspidi vana andmete esitamise kord) kehtetuks tunnistamisega ning

uue andmete esitamise korra jõustumisega 1. juulil 2024. a, on vajalik ajakohastada kutselise

kalapüügi registri põhimääruses olevad viited nimetatud korrale.

Kalapüügiseaduse § 42 lõikes 1 on sätestatud, et kutselise kalapüügi luba antakse aastas lubatud

väljapüügimahu, püügipäevade arvu, püügivahendite arvu, laevade püügikoormuse või

püügivõimsuse või kalalaevade arvu (edaspidi püügivõimalused) piires tähtajaliselt ja mitte

kauemaks kui üheks kalendriaastaks. Kui lubatud aastasaak on kehtestatud Läänemerel

kastmõrra kohta või Peipsi, Lämmi- ja Pihkva järvel püügivahendi kohta, siis nende

püügivahenditega püügiks kutselise kalapüügi loa andmisel arvestatakse lisaks esimeses lauses

sätestatule ka lubatud aastasaaki. Kuna lubatud aastasaagi andmed kantakse praktikas ka

kutselise kalapüügi registrisse, siis täpsustatakse eelnõus selles osas kutselise kalapüügi

arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu.

Parandatakse ka üks kirjaviga § 7 lõike 4 punktis 2, millega sisulist muutust tekstist arusaamise

või tõlgendamise osas ei kaasne.

KAVAND

25.02.2025

2

Eelnõu punktiga 1 parandatakse § 7 lõike 4 punktis 2 kirjaviga asendades sõna „kastutada“

sõnaga „kasutada“. Sisulist muudatust ei kaasne.

Eelnõu punktiga 2 lisatakse § 7 lõikesse 5 uued punktid 7 ja 8, millega täiendatakse kutselise

kalapüügiõiguse omandamise ja lõppemise, sealhulgas kalapüügiõiguse tasu maksmise kohta

kutselise kalapüügi arvestuse registrisse kantavate andmete loetelu järgmiste andmetega:

kalaliigi lubatud aastasaak ning kalaliigi aastasaak püügivahendi kohta. Praktikas lisatakse

nimetatud andmed juba praegu kutselise kalapüügi registrisse. Sisulist muudatust ei kaasne.

Eelnõu punktiga 3 muudetakse § 7 lõigete 6—9 sõnastust eesmärgiga asendada viited vanale

andmete esitamise korrale viidetega uuele andmete esitamise korrale. Sisulist muudatust ei

kaasne.

Eelnõu punktiga 4 muudetakse § 10 lõike 3 sõnastust. Sarnaselt eelnõu punkti 4 muudatuste

eesmärgile, on ka siin eesmärgiks viia säte kooskõlla uue andmete esitamise korraga. Lisaks

jäetakse lõikest 3 välja sõnad „või tema esindaja“, kuna uues andmete esitamise korras on

samuti esindajat puudutavad sätted välja jäetud põhjendusega, et andmete esitajaks on alati isik,

kellel on vastav õigus ja kohustus. Tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 115 lõike 1 kohaselt

esindaja kaudu tehtud tehing kehtib esindatava suhtes, kuna see tehing on sooritatud esindatava

nimel. Tegemist ei ole sisulise muudatusega.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu käsitleb kutselise kalapüügi registri põhimäärust. Seda valdkonda reguleerivad ka

Euroopa Liidu õigusaktid. Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu järgmiste õigusaktidega:

nõukogu määrus (EÜ) nr 1224/2009, millega luuakse ühenduse kontrollisüsteem ühise

kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks ja muudetakse määrusi (EÜ) nr 847/96, (EÜ)

nr 2371/2002, (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 768/2005, (EÜ) nr 2115/2005, (EÜ) nr 2166/2005,

(EÜ) nr 388/2006, (EÜ) nr 509/2007, (EÜ) nr 676/2007, (EÜ) nr 1098/2007, (EÜ) nr 1300/2008

ja (EÜ) nr 1342/2008 ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2847/93, (EÜ) nr

1627/94 ja (EÜ) nr 1966/2006 (ELT L 343, 22.12.2009, lk 1–50); komisjoni rakendusmäärus

(EL) nr 404/2011, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1224/2009 (millega luuakse

ühenduse kontrollisüsteem ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise tagamiseks)

üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 112, 30.04.2011, lk 1–153); komisjoni

rakendusmäärus (EL) nr 2017/218 liidu kalalaevastiku registri kohta (ELT L 34, 09.02.2017, lk

9–17).

4. Määruse mõju

Määruse eelnõus kavandatavad muudatused on vormilist laadi, määrus viiakse kooskõlla

Vabariigi Valitsuse 5. oktoobri 2023. a määrusega nr 92 „Kutselise kalapüügiga seotud andmete

esitamise kord”. Määrus aitab tagada kutselise kalapüügi registri andmekoosseisu selgust, et

kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused baseeruksid kvaliteetsel sisendil.

Määruse kehtestamisega kaasneb teatav positiivne mõju looduskeskkonnale, kuna sellega

tagatakse, et kalavarude jätkusuutlikuks majandamiseks tehtavad otsused põhineksid

kvaliteetsel sisendil.

Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi

3

julgeolekule ja välissuhetele, mõju majandusele, mõju regionaalarengule ja mõju riigiasutuste

ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne kulu ega tulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 93 lõikele 2 hakkab määrus

kehtima (jõustub) kolmandal päeval pärast kehtivas korras avaldamist, kui seaduses või

määruses endas ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemis EIS kooskõlastamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, arvamuse esitamiseks Põllumajandus- ja Toiduametile,

Riigi Infosüsteemi Ametile, Andmekaitse Inspektsioonile ja Statistikaametile. Kuna eelnõus ei

ole sisulisi muudatusi, mis puudutaksid kutselise kalapüügi ettevõtjaid, siis

esindusorganisatsioonidele eraldi eelnõud tutvumiseks ei ole otstarbekas saata.