Üldkäskkiri

KÄSKKIRI 28.02.2025 nr 1-3/25/27

Kinnisasja koormamine isikliku

kasutusõigusega

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Gren Tartu AS (registrikood 10641763) taotles 16.01.2024 Kaitseministeeriumile esitatud

avalduses isikliku kasutusõiguse ala seadmist Eesti Vabariigi omandis olevale (valitseja

Kaitseministeerium, volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus) Puiestee tn 112c

kinnistule (katastritunnus 79301:001:1039, kinnistu registriosa nr 4904503, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV17456) Tartu maakonnas Tartu linnas.

Gren Tartu AS soovib seada isiklikku kasutusõigust avalikes huvides rajatud

kaugküttetorustikule. Isikliku kasutusõigusega koormatava ala pindala on 565,1 m2.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara

kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS

§ 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS

§ 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on

seotud tehnovõrgu või -rajatisega.

Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus

kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil

kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele

reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma

kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või -

rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud

avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kes on

võrguettevõtja kaugkütteseaduse tähenduses.

Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS §

18 lõike 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust

madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku

ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise

seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu

nõuda. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu

kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud

tehnorajatise korral riik tasu ei määra.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult.

2 (3)

Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja

seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt.

Kuivõrd tegemist on avalikes huvides tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada

tähtajatu ja tasuta isiklik kasutusõigus.

RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus

tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub

kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse

andmise tingimusena.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1

punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, §

21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581

lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6

punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25.05.2023 määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi

põhimäärus“ § 8 lõike 2 punktiga 13, kaitseministri 08.08.2022 määruse nr 16 „Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 5, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja

nr 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel

ning lähtudes Gren Tartu AS 16.01.2024 avaldusest:

3.1. Seada Gren Tartu AS (registrikood 10641763) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise

ja valdamise tasuta ja tähtajatu isiklik kasutusõigus Tartu maakonnas Tartu linnas Puiestee tn

112c kinnistule (katastritunnus 79301:001:1039, kinnistu registriosa nr 4904503, riigi

kinnisvararegistri objekti kood KV17456). Koormatava ala pindala on 565,1 m2 ja selle asukoht

on näidatud käskkirja lisas oleval asendiplaanil (koormatava ala plaan). Piiratud asjaõiguste

ruumiandmete infosüsteemi (PARI) ruumikuju kood on 698697.

3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on kaugküttetorustiku väljaehitamine, omamine ning

kasutajal lasuva arendamiskohustuse täitmise tagamine, remontimine, hooldamine,

asendamine, kasutamine, kasutusse andmine ja muul viisil ekspluateerimine kaugkütte

tagamise eesmärgil, käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus

sätestatud tingimustel.

3.3. Punktis 3.1. nimetatud kinnisasjale seatakse isiklik kasutusõigus järgmistel tingimustel:

3.3.1. Omanikul on õigus lõpetada isiklik kasutusõigus olukorras, kus kasutamiseks

antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil.

3.3.2. Juhul kui isikliku kasutusõiguse lõpetamisel on vajalik tehnorajatise

likvideerimine, siis on kasutajal kohustus kuue (6) kuu jooksul alates isikliku

kasutusõiguse lõpetamisest likvideerida tehnorajatis ja korrastada kinnistu, kui ei

lepita kokku teisiti.

3.3.3. Kasutajal on õigus kasutusõiguse eset omada, vallata, remontida, hooldada,

asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse

lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on

võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul.

3.3.4. Kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste

piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist.

3.3.5. Kasutaja võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu

valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre.

3.3.6. Kasutaja kohustub teavitama tehnorajatise plaanilistest hooldus- ja

remonttöödest kinnistu valdajat vähemalt kolm (3) päeva enne tööde alustamist.

Avariiremondi korral alustab kasutaja vajaduse korral viivitamata vajalike

3 (3)

töödega, teavitades sellest kinnistu valdajat.

3.3.7. Kasutaja kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud

tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul.

3.3.8. Kasutaja kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning

hooldamisega seotud kulud.

3.3.9. Isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub

kasutusõiguse omandaja.

3.3.10. Kasutaja kohustub pärast ehitustöö teostamist esitama Riigi

Kaitseinvesteeringute Keskusele majandus- ja taristuministri 14.04.2016 määruses

nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad

nõuded“ sätestatud nõuetele vastava teostusjoonise.

3.4. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine.

3.5. Käskkiri teha teatavaks riigikaitse planeerimise osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute

Keskusele ning Gren Tartu AS -le.

Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku

§ 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimo Kuusk

kantsler

Lisa: Koormatava ala plaan_Puiestee tn 112c