Selgitustaotlus

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

[email protected]

03.03.2025

Selgitustaotlus

Majandus- ja taristuministri 14.02.2020 määruse nr 3 „Ehitamise dokumenteerimisele,

ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded ning hooldusjuhendile,

selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded“ (edaspidi Määrus) § 13 lg 1 kohaselt

kinnitab ehitusdokumendi allkirjastaja allkirjaga, et töö tegemisel on järgitud asjatundlikkuse

põhimõtet.

Määruse § 13 lg 2 kohaselt allkirjastavad kaetud töö akti ehitustöö ja omanikujärelevalve

tegija pädev isik.

Määruse § 13 lg 3 kohaselt allkirjastab iga ehituspäeviku kande ehitustöö tegija pädev isik.

Määruse § 13 lg 4 p 1 kohaselt allkirjastab teostusjoonise ehitusdokumendi koostaja.

Määruse § 13 lg 7 kohaselt võib ehitusdokumenti täiendavalt allkirjastada muu asjaomane isik,

kui see tuleneb õigusaktist või selles on kokku lepitud.

EhS § 10 lg 1 kohaselt asjatundlikkuse põhimõtte kohaselt peab isik täitma hoolsuskohustust,

et tagada oma tegevuses ohutus, nõuete arvestamine ja nõuetekohase tulemuse saavutamine.

Asjatundlikkuse eelduseks on tegevuse eripärale vastavad teadmised ja oskused.

Ehitusseadustiku (EhS) § 23 lg 2 kohaselt on isik pädev, kui tal on töö eripärale vastav

kvalifikatsioon. Isik ei või anda eksitavat teavet oma kvalifikatsiooni kohta ega tohi teha töid,

milleks tal puudub kvalifikatsioon.

Ehs § 23 lg 5 kohaselt käesolevas seadustikus sätestatud juhul ja tegevusalal tegutsemisel peab

pädeva isiku kvalifikatsioon olema tõendatud.

EhS § 24 lg 1 kohaselt käesolevas paragrahvis nimetatud juhul võib ettevõtja ja pädev isik

ehitusalal majandustegevuse korras pakkuda oma teenuseid ning tegutseda, kui ettevõtja

vastutusel ja heaks tegutseva pädeva isiku kvalifikatsiooni tõendab haridusel ja töökogemusel

põhinev kutseseaduse kohane kutse või muu õigusakti kohane pädevustunnistus.

EhS § 24 lg 2 p 1 kohaselt pädeva isiku kvalifikatsioon peab olema tõendatud

ehitusloakohustusliku ehitise ehitamisel.

EhS § 25 lg 2 kohaselt majandustegevusteates märgitakse lisaks majandustegevuse seadustiku

üldosa seaduses sätestatud andmetele käesoleva seadustiku § 24 lõike 4 alusel kehtestatud

õigusakti kohane tegevusala alaliik ning ettevõtja pädeva isiku kohta majandustegevuse

seadustiku üldosa seaduse § 15 lõikes 2 nimetatud andmed.

Tuleohutuse seadus (TuOS) § 34 lg 1 kohaselt vastutav spetsialist on füüsiline isik, kes: 1) on

pädev juhtima ja kontrollima tulekustutussüsteemi, tulekahjusignalisatsioonisüsteemi ja

suitsueemaldussüsteemi projekteerimist, ehitamist ning nende hooldamist, tulekustuti

kontrollimist ja hooldamist ning tuletõrje voolikusüsteemi kontrollimist ja hooldamist; 2) on

käesoleva seaduse §-s 33 nimetatud isikuga lepingulises suhtes, et oleks tagatud käesolevas

seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõuete järgimine.

Seoses eespool nimetatud sätetega palume selgitada järgmist:

1) Kes peab allkirjastama teostusjoonise? Kui teostusjoonise peab Määruse § 13 lg 4 p 1

kohaselt allkirjastama teostusjoonise kui ehitusdokumendi koostaja, siis kas ja millised

nõuded kohalduvad teostusjoonise koostajale, arvestades Määruse § 13 lg 1 ja EhS § 10

teisest lausest tulenevat asjatundlikkuse põhimõtet? Kuidas sellisel juhul tõendada

teostusjoonise koostaja asjatundlikkust?

2) Kui pädeva isiku kvalifikatsioon peab olema EhS § 24 lg 1 ja 2 kohaselt tõendatud, kas

seda siis üksnes kaetud tööde aktide (Määruse § 13 lg 2) ja ehituspäevikute allkirjasta

osas (Määruse § 13 lg 3) või ka teostusjooniste allkirjastaja osas (Määruse § 13 lg 4 p

1)?

3) Kuidas tõlgendada EhS § 24 lg 2 p 1, mille kohaselt peab ehitusloakohustusliku ehitise

ehitamisel olema pädeva isiku kvalifikatsioon tõendatud? Kas pädeva isiku

kvalifikatsioon peab olema tõendatud kõikide tööde osas, mida teostatakse

ehitusloakohustuslikus hoones (sh nt avatäidete paigaldamine, mis ei ole eraldiseisvalt

ehitusloakohustuslik tegevus)?

4) Kuidas kontrollida pädeva isiku kvalifikatsiooni? Kas MTR-i kanne pädeva isiku osas

tõendab pädeva isiku kvalifikatsiooni või peab pädeva isiku kvalifikatsiooni kontrollima

eraldi kutsekoja registrist / küsima pädevustunnistust?

5) Kuidas erinevad omavahel pädev isik (EhS § 23 tähenduses) ja vastutav spetsialist

(TuOS § 34 tähenduses)? Kas vastutav spetsialist saab olla ka pädevaks isikuks, kellele

tuleneb TuOS § 34 nimetatud tööde osas Määruse § 13 lõigetest 2 ja 3 allkirjastamise

kohustus?

6) Määruse § 13 lg 7 kohaselt võib ehitusdokumendi täiendavalt allkirjastada muu

asjaomane isik, kui see tuleneb õigusaktist või selles on kokku lepitud. Kas tegemist on

mitteimperatiivse sättega, arvestades sättes toodud sõna „võib“? Kui tegemist ei ole

mitteimperatiivse sättega, siis millised on peamised õigusaktid, mida tuleks kõnealuse

sätte kontekstis vaadata?

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Katrin Kalda

Jurist

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

[email protected]

03.03.2025

Selgitustaotlus

Majandus- ja taristuministri 14.02.2020 määruse nr 3 „Ehitamise dokumenteerimisele,

ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded ning hooldusjuhendile,

selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded“ (edaspidi Määrus) § 13 lg 1 kohaselt

kinnitab ehitusdokumendi allkirjastaja allkirjaga, et töö tegemisel on järgitud asjatundlikkuse

põhimõtet.

Määruse § 13 lg 2 kohaselt allkirjastavad kaetud töö akti ehitustöö ja omanikujärelevalve

tegija pädev isik.

Määruse § 13 lg 3 kohaselt allkirjastab iga ehituspäeviku kande ehitustöö tegija pädev isik.

Määruse § 13 lg 4 p 1 kohaselt allkirjastab teostusjoonise ehitusdokumendi koostaja.

Määruse § 13 lg 7 kohaselt võib ehitusdokumenti täiendavalt allkirjastada muu asjaomane isik,

kui see tuleneb õigusaktist või selles on kokku lepitud.

EhS § 10 lg 1 kohaselt asjatundlikkuse põhimõtte kohaselt peab isik täitma hoolsuskohustust,

et tagada oma tegevuses ohutus, nõuete arvestamine ja nõuetekohase tulemuse saavutamine.

Asjatundlikkuse eelduseks on tegevuse eripärale vastavad teadmised ja oskused.

Ehitusseadustiku (EhS) § 23 lg 2 kohaselt on isik pädev, kui tal on töö eripärale vastav

kvalifikatsioon. Isik ei või anda eksitavat teavet oma kvalifikatsiooni kohta ega tohi teha töid,

milleks tal puudub kvalifikatsioon.

Ehs § 23 lg 5 kohaselt käesolevas seadustikus sätestatud juhul ja tegevusalal tegutsemisel peab

pädeva isiku kvalifikatsioon olema tõendatud.

EhS § 24 lg 1 kohaselt käesolevas paragrahvis nimetatud juhul võib ettevõtja ja pädev isik

ehitusalal majandustegevuse korras pakkuda oma teenuseid ning tegutseda, kui ettevõtja

vastutusel ja heaks tegutseva pädeva isiku kvalifikatsiooni tõendab haridusel ja töökogemusel

põhinev kutseseaduse kohane kutse või muu õigusakti kohane pädevustunnistus.

EhS § 24 lg 2 p 1 kohaselt pädeva isiku kvalifikatsioon peab olema tõendatud

ehitusloakohustusliku ehitise ehitamisel.

EhS § 25 lg 2 kohaselt majandustegevusteates märgitakse lisaks majandustegevuse seadustiku

üldosa seaduses sätestatud andmetele käesoleva seadustiku § 24 lõike 4 alusel kehtestatud

õigusakti kohane tegevusala alaliik ning ettevõtja pädeva isiku kohta majandustegevuse

seadustiku üldosa seaduse § 15 lõikes 2 nimetatud andmed.

Tuleohutuse seadus (TuOS) § 34 lg 1 kohaselt vastutav spetsialist on füüsiline isik, kes: 1) on

pädev juhtima ja kontrollima tulekustutussüsteemi, tulekahjusignalisatsioonisüsteemi ja

suitsueemaldussüsteemi projekteerimist, ehitamist ning nende hooldamist, tulekustuti

kontrollimist ja hooldamist ning tuletõrje voolikusüsteemi kontrollimist ja hooldamist; 2) on

käesoleva seaduse §-s 33 nimetatud isikuga lepingulises suhtes, et oleks tagatud käesolevas

seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides sätestatud nõuete järgimine.

Seoses eespool nimetatud sätetega palume selgitada järgmist:

1) Kes peab allkirjastama teostusjoonise? Kui teostusjoonise peab Määruse § 13 lg 4 p 1

kohaselt allkirjastama teostusjoonise kui ehitusdokumendi koostaja, siis kas ja millised

nõuded kohalduvad teostusjoonise koostajale, arvestades Määruse § 13 lg 1 ja EhS § 10

teisest lausest tulenevat asjatundlikkuse põhimõtet? Kuidas sellisel juhul tõendada

teostusjoonise koostaja asjatundlikkust?

2) Kui pädeva isiku kvalifikatsioon peab olema EhS § 24 lg 1 ja 2 kohaselt tõendatud, kas

seda siis üksnes kaetud tööde aktide (Määruse § 13 lg 2) ja ehituspäevikute allkirjasta

osas (Määruse § 13 lg 3) või ka teostusjooniste allkirjastaja osas (Määruse § 13 lg 4 p

1)?

3) Kuidas tõlgendada EhS § 24 lg 2 p 1, mille kohaselt peab ehitusloakohustusliku ehitise

ehitamisel olema pädeva isiku kvalifikatsioon tõendatud? Kas pädeva isiku

kvalifikatsioon peab olema tõendatud kõikide tööde osas, mida teostatakse

ehitusloakohustuslikus hoones (sh nt avatäidete paigaldamine, mis ei ole eraldiseisvalt

ehitusloakohustuslik tegevus)?

4) Kuidas kontrollida pädeva isiku kvalifikatsiooni? Kas MTR-i kanne pädeva isiku osas

tõendab pädeva isiku kvalifikatsiooni või peab pädeva isiku kvalifikatsiooni kontrollima

eraldi kutsekoja registrist / küsima pädevustunnistust?

5) Kuidas erinevad omavahel pädev isik (EhS § 23 tähenduses) ja vastutav spetsialist

(TuOS § 34 tähenduses)? Kas vastutav spetsialist saab olla ka pädevaks isikuks, kellele

tuleneb TuOS § 34 nimetatud tööde osas Määruse § 13 lõigetest 2 ja 3 allkirjastamise

kohustus?

6) Määruse § 13 lg 7 kohaselt võib ehitusdokumendi täiendavalt allkirjastada muu

asjaomane isik, kui see tuleneb õigusaktist või selles on kokku lepitud. Kas tegemist on

mitteimperatiivse sättega, arvestades sättes toodud sõna „võib“? Kui tegemist ei ole

mitteimperatiivse sättega, siis millised on peamised õigusaktid, mida tuleks kõnealuse

sätte kontekstis vaadata?

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Katrin Kalda

Jurist