HasMS VTK kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952

Rahandusministeerium [email protected]

Teie 27.01.2025 nr 1.1-26/453-1, RAM/25-0079/-1K/

Meie 05.03.2025 nr 1.2-3/229-3

Hasartmänguseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsusest

Lugupeetud minister Täname, et olete esitanud kooskõlastamiseks hasartmänguseaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsuse. Toetame algatust kehtestada täiendavaid meetmeid, et muu hulgas kaitsta senisest enam hasartmängusõltuvusega inimesi ja ennetada sõltuvuse tekkimist. Kooskõlastame esitatud väljatöötamiskavatsuse alljärgnevate märkustega. 1. HAMP1-i kantud isikule turundusmaterjalide saatmise lõpetamine ja HAMP-i kandmise avalduses märgitava tähtaja pikendamine Toetame täiendavaid meetmeid, et kaitsta neid, kes püüavad oma hasartmängusõltuvusest vabaneda. 2. Osavusmängu vanusepiirang Olete toonud välja, et Maksu- ja Tolliameti hinnangul on kaughasartmänguna korraldatava osavusmängu vanusepiir kehtestatud liiga kõrgena, arvestades madalat võidusummat, vanuspiiri puudumist maismaa osavusmängudes ja ka asjaolu, et loteriis osalemise vanusepiir on 16 ja totos2 osalemise vanusepiir on 18. Rõhutame, et vaatamata madalale võidusummale, on osavusmäng veebi keskkonnas siiski sõltuvust tekitav hasartmäng ning seetõttu ei tohiks seda tarbida alaealised. Seega ei toeta me kaughasartmänguna korraldatava osavusmängu vanusepiiri langetamist. 3. Loterii kaughasartmänguna Toetame põhimõtet, et e-kiirloteriid ei tohiks mängida alla 16-aastased isikud. Teeme ettepaneku hasartmängude mängimise minimaalseks vanusepiiriks sätestada läbivalt 18 eluaastat. Seda tehes tuleks lisaks VTK-s viidatud noorte hasartmängukäitumist puudutavatele uuringutele arvestada ka noorte vaimset tervist käsitlevate uuringutega.

1 Hasartmängu mängimise piirangutega isikute nimekiri 2 HasMS § 3 p 3: totod – mängud, mille tulemus sõltub mängija ennustatud sündmuse toimumisest, toimumata jäämisest või toimumise viisist, kusjuures sündmus, mille suhtes mängija ennustuse teeb, on väljaspool hasartmängukorraldaja kontrolli, võidu saamine sõltub ennustuse paikapidavusest ning võidu suurus sõltub panuse suurusest ja enne panuse tegemist määratud võidu koefitsiendist (kihlvedu) või hasartmängukorraldaja poolt määratud protsendist panuste summast, õigesti ennustanute arvust ja nende panuste suurusest (totalisaator)

2 Kindlasti tuleks noori puudutavate otsuste üle peetavatesse aruteludesse kaasata ka noored ise. Konsulteerida tasub ka MTÜga Lastekaitse Liit, kes koordineerib noorte targema internetikasutusega tegelevat projekti Targalt internetis. 4. Alaealise toto mängukohas viibimise keeld Toetame ettepanekut, et alaealise toto mängukohas viibimise keeld tuleks sätestada ka hasartmänguseaduse materiaalosas. Alaealise viibimine hasartmängukohas normaliseerib ja eksponeerib hasartmängude tarbimist. Hasartmänguseaduse üks eesmärkidest on haavatavate sihtgruppide kaitsmine. Langetades vanusepiiranguid ning lubades alaealistel viibida kohtades, kus mängitakse hasartmängu, eirab tugevalt selle eesmärgi täitmist. Toote uuringute ülevaates välja, et kõige enam on hasartmängusõltuvuse riskirühma kuuluvaid inimesi just laste ja noorte, 15-20 aastaste seas ning vähemalt igakuiselt mängib hasartmänge 7% 11-16-aastastest lastest. Ka veebi keskkonnas on hasartmängude tarbimine tõusutrendis. Seega jääb arusaamatuks, miks soovitakse seaduse muudatustega suurendada laste ja noorte ligipääsu hasartmängudele ning seeläbi tõsta sõltuvusriski veelgi. Alaealiste puhul ei saa rääkida vähem sõltuvust tekitavate hasartmängude eelistamisest. Noorukieas, mis kestab kuni 25. eluaastani, toimub ajus ulatuslik areng, muutes noored eriti vastuvõtlikuks sõltuvust tekitavatele tegevustele. Sõltumata sellest, kas hasartmängude võidud on suured või väikesed, võib nende varajane kogemine suurendada sõltuvuskäitumise riski. Seetõttu on laste arengut silmas pidades oluline lükata hasartmängude tarbimist edasi võimalikult hilisesse vanusesse, et vähendada sõltuvuse tekkimise riski. On oluline, et noored mõistaksid hasartmängude ja lotomängu tagajärgi ning oleksid teadlikud, et sellistel tegevustel võivad olla pikaajalised negatiivsed mõjud. Seega peaks hasartmängude tarbimise kõige madalam vanusepiir olema läbivalt 18 eluaastat. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister Kaidi Meristo [email protected]