Riigivara tasuta võõrandamine (Kirsi tn 3b)

KÄSKKIRI

06.03.2025 nr 25

Riigivara tasuta võõrandamine (Kirsi tn 3b)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED Põhja-Sakala Vallavalitsus pöördus 01.02.2024 kirjaga nr 5-4/114 Maa-ameti poole seoses AS-i

Põhja-Sakala Haldus taotlusega laiendada Viljandi maakonnas Põhja-Sakala vallas Võhma linnas

Kirsi tn 3 kinnisasjal (katastritunnus 91201:001:0024) paiknevat Võhma reoveepuhasti

kompostiväljakut. Kompostiväljaku laiendamiseks sooviti maad riigile kuuluval Kirsi tn 3a

kinnisasjal (endine katastritunnus 91201:001:0207), ligikaudse pindalaga 1500 m2. Vallavalitsuse

kirjas märgiti, et olemasolevat tehnoloogiat kasutades on otstarbekas kompostiväljakut laiendada

ida suunas (Kirsi tn 3a kinnisasjal) nii, et aunad asetseksid piki komposteerimisväljakut

nõrgumisega olemasolevasse puhastussüsteemi.

Maa-amet palus 07.02.2024 e-kirjas täpsemalt selgitada, miks ei saa kompostiväljakut laiendada

Kirsi tn 3 kinnisasjal. Vallavalitsus selgitas 14.02.2024 e-kirjas, et betoonist

komposteerimisväljaku laienemine reoveepuhastist lõunasse on tehniliselt võimalik, kuid kulukas

ja kasutamise osas keerukam. Olemasolevaid tehnosüsteeme, platsi kaldeid, äravoolu ja

ristkülikukujulise platsi kasutamis- ja rajamiskulusid arvestades on otstarbekas laiendada

olemasolevat platsi ida suunas. Selle rajamine oleks kulude poolest ökonoomsem, sobituks juba

rajatud tehnoloogilise skeemiga ja ristkülikukujulist platsi oleks lihtsam hallata.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium asus 28.03.2024 kirjas nr 15-2/418 seisukohale, et

Kirsi tn 3a kinnisasja jagamine ja vallale võõrandamine kompostiväljaku laiendamiseks

riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lõike 1 punkti 1 alusel on põhjendatud.

Põhja-Sakala Vallavalitsus korraldas Kirsi tn 3a kinnisasja jagamise ning otsustuskorras

võõrandamise menetlust jätkati jagamise tulemusena moodustatud Kirsi tn 3b kinnisasjaga

(katastritunnus 61501:001:1393, pindala 1386 m², sihtotstarve tootmismaa).

Põhja-Sakala Vallavolikogu 24.03.2022 otsusega nr 42 kehtestati Põhja-Sakala valla

üldplaneering, mille kohaselt on Kirsi tn 3b kinnisasja juhtotstarbeks tootmise maa-ala.

RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 08.10.2024 riigi kinnisvararegistris (menetlus

nr 24-5450) õigustatud isikutele kinnisasja võõrandamise kavatsusest ja palus teada anda

kinnisasjade vajalikkusest. Seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitatud taotlusi ega arvamusi

kinnisasjade vajalikkuse kohta.

2

Lähtudes RVS § 46 lõike 2 punktist 1 ning Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 määruse nr 22

„Kinnisasja erakorralise hindamise kord" § 15 alusel müügitehingute analüüsist koostas Maa-amet

18.11.2024 kinnisvara väärtuse määramiseks hindamisaruande, mille kohaselt on Kirsi tn 3b

kinnisasja harilik väärtus 4850 eurot.

Põhja-Sakala Vallavalitsus andis 10.12.2024 kirjaga nr 5-4/114-8 nõusoleku määratleda

võõrandamislepingus Kirsi tn 3b kinnisasja hariliku väärtusena 4850 eurot ning tasuda RVS § 63

kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu ja riigilõiv). Kinnisasja

omandamine vallale on otsustatud Põhja-Sakala Vallavolikogu 23.01.2025 otsusega nr 268

(digiallkirjastatud 24.01.2025).

Taotluse esitamise ajal oli Kirsi tn 3a kinnisasja valitseja Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium ja volitatud asutus Maa-amet. Alates 01.01.2025 on Maa-amet ümber

korraldatud Maa- ja Ruumiametiks, mis on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

valitsemisalas. Regionaal- ja põllumajandusministri 02.01.2025 käskkirjaga nr 2 otsustati anda

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel olev riigivara, mille volitatud valitseja on

Maa- ja Ruumiamet, alates 01.01.2025 üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

valitsemisele.

RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara

valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike

1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kohalikule

omavalitsusele, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate

ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6 lõike 1

kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada vallas jäätmehooldust. Kuna Kirsi tn 3b

kinnisasi on vajalik Põhja-Sakala vallale Võhma reoveepuhasti kompostiväljaku laiendamiseks,

siis on põhjendatud see võõrandada vallale RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel tasuta.

RVS § 33 lõike 31 kohaselt, kui kohaliku omavalitsuse üksus kinnisasja võõrandab või koormab

hoonestusõigusega, peab ta hüvitama riigile 50% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema

poolt omandamise hetkel. Vastavalt RVS § 33 lõikele 32 arvab riik RVS § 33 lõikes 31 nimetatud

hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud kasulikud

kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. RVS § 33 lõike 4 kohaselt, kui kohaliku

omavalitsuse üksus võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele hoonestusõiguse

kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku kasuks, siis käesoleva

paragrahvi lõiget 31 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse.

RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda Põhja-Sakala vallale võõrandatud kinnisasja

sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja

omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara

väärtusest selle võõrandamise hetkel.

RVS § 33 lõigetes 31-5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasja

võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel.

RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus

sätestama Põhja-Sakala vallale kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse

seadmisest. RVS § 33 lõike 11 kohaselt selgitab kohaliku omavalitsuse üksus mõistliku aja jooksul

enne omandatud kinnisasja võõrandamist või hoonestusõigusega koormamist välja kinnisasja

vajalikkuse riigile.

3

Kinnisasja võõrandamine Põhja-Sakala vallale ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna vald

soovib kasutada kinnisasja oma seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole

majanduslikku iseloomu. Kinnisasja võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta

võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu.

RVS § 37 lõike 1 kohaselt otsustab riigivara võõrandamise riigivara valitseja. RVS § 37 lõike 4

punkti 7 kohaselt ei pea riigivara võõrandamiseks taotlema Vabariigi Valitsuse nõusolekut, kui

kinnisasi võõrandatakse kohaliku omavalitsuse üksusele.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 1 ning

lõigetele 31-7, § 37 lõikele 1, lõike 2 punktile 1 ja lõike 4 punktile 7, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1,

§ 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning kooskõlas KOKS § 6 lõikega 1:

2.1. Võõrandada otsustuskorras Põhja-Sakala vallale Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olev, Viljandi maakonnas Põhja-Sakala vallas

Võhma linnas asuv Kirsi tn 3b kinnisasi (kinnistu registriosa nr 25108150, katastritunnus

61501:001:1393, pindala 1386 m2, sihtotstarve tootmismaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood

KV115502).

2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasja võõrandamise leping,

sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. Kirsi tn 3b kinnisasja harilik väärtus on 4850 eurot;

2.2.2. Põhja-Sakala vald on kohustatud omandatavat kinnisasja kasutama sihtotstarbeliselt,

mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 50% vara väärtusest selle

üleandmise hetkel;

2.2.3. kui Põhja-Sakala vald omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega, siis

peab Põhja-Sakala vald hüvitama riigile 50% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise

hetkel.  Riik arvab hüvitise suurusest maha kohaliku omavalitsuse üksuse poolt kinnisasjale tehtud

kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud;

2.2.4. kui Põhja-Sakala vald võõrandab riigilt tasuta saadud kinnisasja või seab sellele

hoonestusõiguse kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all oleva eraõigusliku juriidilise isiku

kasuks, siis punkti 2.2.3 ei kohaldata, välja arvatud juhul, kui juriidiline isik võõrandab omandatud

kinnisasja või hoonestusõiguse või seab omandatud kinnisasjale hoonestusõiguse;

2.2.5. Põhja-Sakala vallal on kohustus koheselt teatada Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõigusega

koormamisest ning selgitada välja kinnisasja vajalikkuse riigile;

2.2.6. kinnisasja võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Põhja-Sakala Vallavalitsus;

2.2.7. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet.

4

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustiku

§-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister