Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruse nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ muutmine

1

Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruse nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus Kavandatav määrus käsitleb maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi liidestamist kättetoimetamisportaaliga. Eelnõuga luuakse õiguslik alus, et liidestada kättetoimetamisportaaliga maksekäsu kiirmenetluse infosüsteem ning edastada andmed kättetoimetamisportaali. Kättetoimetamisportaaliga liidestumine on vajalik, et toimetada ka maksekäsu kiirmenetluse dokumente kätte tõhusalt, kasutades selleks ristkättetoimetamist. Kättetoimetamisportaalis on võimalus rakendada piirangut liidestatud infosüsteemide ja andmekogude kasutamiseks olukorras, kus menetlusdokumenti vastu ei võeta. Kui isik ei ole kehtestatud tähtaja jooksul dokumente vastu võtnud, võib ajutiselt kuni dokumendi kättetoimetamiseni piirata isiku juurdepääsu kättetoimetamiseks ette nähtud infosüsteemiga liidestatud infosüsteemidele ja andmekogudele, kui see on vajalik, et isik dokumendi vastu võtaks (st dokumendi kättetoimetamiseks).1 Tähtajad kehtestatakse määruses. Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna tsiviilõiguse talituse nõunik Mai-Liis Kullama (e-post [email protected], tel 5347 2954) ja justiitshalduspoliitika osakonna kohtute talituse juhataja Eneli Kivi (e-post [email protected], tel 5911 4773). Eelnõu on keeletoimetanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Inge Mehide (e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Kättetoimetamisportaal on tehniline lahendus, mis võimaldab paremini korraldada

menetlusseadustikega reguleeritud kättetoimetamistoiminguid. Kättetoimetamisportaali kasutavad e-

äriregister, e-toimik ja e-kinnistusraamat. Tegemist on ristkättetoimetamist võimaldava tehnilise

lahendusega, mis tähendab, et juhul kui isik logib ühte neist infosüsteemidest, aga talle on

kättetoimetamiseks saadetud dokumente, suunatakse ta esmalt kättetoimetamisportaali, kust

edasiliikumiseks peab isik talle saadetud dokumendid vastu võtma. Portaali sisselogimisel nõutakse

isiku autentimist, seega ei ole võimalik kolmandatel isikutel kättetoimetamisele kuuluvatele

dokumentidele juurde pääseda. Kättetoimetatavad dokumendid tuleb vastu võtta määruses märgitud

tähtajal. Kui seda ei tehta, siis piiratakse juurdepääsu teistele infosüsteemidele kuni dokumendi

vastuvõtmiseni. Näiteks kui kohus on edastanud kättetoimetamiseks kohtuotsuse, kuid dokument ei ole

tähtajaks vastu võetud, piirab kättetoimetamisportaal isiku juurdepääsu e-äriregistrile ja

e-kinnistusraamatule. Eelnõu järgi liidestatakse kättetoimetamisportaaliga ka maksekäsu kiirmenetluse

infosüsteem ning seejärel on võimalik ka maksekäsu kiirmenetluse dokumente kättetoimetamisportaali

kaudu kätte toimetada. Kui dokumendi vastuvõtmise tähtaeg on saabunud, siis piiratakse juurdepääsu

e-toimikule, e-äriregistrile ja e-kinnistusraamatule kuni dokumendi vastuvõtmiseni.

Punktiga 1 muudetakse määruse § 2 lõikes 1 kättetoimetamisportaali omaniku nimetust, Justiitsministeeriumi justiitshalduspoliitika osakonna asemel on see Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakond. Muudatus on seotud ministeeriumi nime muutumisega ning toimunud struktuurimuudatustega. Punktiga 2 täiendatakse määruse § 7 lg-d 2 punktiga 3. Sellega laiendatakse kättetoimetamisportaalis kogutavate andmete koosseisu. Lõppkasutajale edastatud sõnum sisaldab maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi asutamise ja infosüsteemi pidamise põhimääruses nimetatud andmeid. Justiitsministri 5.08.2015. a määruse nr 26 „Maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi asutamine ja infosüsteemi pidamise põhimäärus“ § 9 sätestab, et infosüsteemi kantavad andmed ja menetlusdokumendid on sätestatud TsMS-i § 4893 lõikes 2 ja nimetatud määruse lisas.2 Punktiga 3 täiendatakse määruse § 71 punkti 1. Sellega sätestatakse, et maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemist saadetud dokumentide vastuvõtmise tähtaeg on 20 päeva. Kui dokumenti tähtajaks

1 TsMS-i § 3111 lg 9. 2 Justiitsministri 5.08.2015. a määruse nr 26 „Maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi asutamine ja infosüsteemi pidamise põhimäärus“ lisa: JM_m26_lisa.pdf (29.01.25).

2

vastu ei võeta, siis piiratakse juurdepääsu e-äriregistri, e-toimiku ja e-kinnistusraamatu teenustele kuni dokumendi kättetoimetamiseni. Samuti on e-toimikus kohtumenetluses oleva dokumendi vastuvõtmise tähtaeg 20 päeva. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kavandatav muudatus: maksekäsu kiirmenetluse menetlusdokumentide saatmine kättetoimetamisportaali vahendusel Muudatus Muudatusega kaasneb võimalus saata maksekäsu kiirmenetluse menetlusdokumente kättetoimetamisportaali vahendusel pakutava e-teenuse abil. Luuakse õiguslik alus, et võimaldada ristkättetoimetamist, mis tähendab, et juhul kui füüsiline isik logib e-äriregistrisse või avalikku e- toimikusse, aga talle on kättetoimetamiseks saadetud dokumente, suunatakse ta esmalt kättetoimetamisportaali, kust edasiliikumiseks peab ta talle saadetud dokumendid vastu võtma. Muudatusega kaasnev mõju infoühiskonna arengule Täpsemalt avaldab muudatus mõju infoühiskonna teenuste kasutamisele ja kättesaadavusele. Nimetatud teenuste kättesaadavus paraneb, kuna kõik kättetoimetatavad dokumendid leiab edaspidi ühest kohast. Selle tulemusena on dokumentide vastuvõtmine senisest lihtsam, seda saab teha ühes kohas. Lisaks suureneb eeldatavasti kättetoimetatud dokumentide hulk. Sihtrühm Muudatuse sihtrühma kuuluvad kõik e-äriregistri ja avaliku e-toimiku kasutajad, seega potentsiaalselt kõik Eesti kodanikud ning ka välismaised kasutajad. Samuti kuuluvad sihtrühma maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi kasutajad, kes toimetavad dokumente kätte. Kokkuvõttes võib sihtrühma pidada suureks. Mõju esinemise ulatus Sihtrühma senine tegevus pärast kättetoimetamisportaali tehnilise lahenduse kasutuselevõtmist eeldatavasti kuigivõrd ei muutu, kuna e-äriregistrit ja avalikku e-toimikut kasutatakse vajaduse korral pärast dokumendi vastuvõtmist edasi. Oletatavasti ei põhjusta muudatus isikutele erilisi kohanemisraskusi. Mõju esinemise sagedus Muudatus mõjutab andmesaajaid harva, kuna eeldatavasti ei ole kokkupuude maksekäsu kiirmenetlusega regulaarne. Ebasoovitavate mõjude risk Ebasoovitava mõju avaldumise riski ei ole. Kokkuvõttes mõjutab muudatus sihtrühma keskmisel määral. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulud ja eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne eraldi arenduskulusid. Jooksvad portaaliga seotud kulud kaetakse Registrite ja Infosüsteemide Keskuse eelarvest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, kuna arendused on tehtud samal ajal määruse ettevalmistamise ja teiste nõutud analüüsidega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

3

Eelnõu ei saadeta kooskõlastamiseks, kuna määrus ei puuduta väliseid institutsioone. Määrus on koostatud koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega. Heddi Lutterus asekantsler

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruse nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ muutmine Määrus kehtestatakse kriminaalmenetluse seadustiku § 1562 lõigete 2 ja 4, § 165 lõike 6 ja § 210 lõike 5, tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 3111 lõigete 8 ja 10 ja väärteomenetluse seadustiku § 41 lõike 10, § 471 lõigete 2 ja 4 ning § 811 lõike 5 alusel. Justiitsministri 6. juuli 2022. a määruses nr 18 „Kättetoimetamisportaali teenuse nõuded“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõikes 1 asendatakse sõnad „Justiitsministeeriumi justiitshalduspoliitika osakond“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakond“;

2) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses: „3) maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi andmed, mis on nimetatud maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemi asutamise ja infosüsteemi pidamise põhimääruses.“;

3) paragrahvi 71 punkti 1 täiendatakse pärast sõnu „e-toimiku süsteemist“ sõnadega „ja maksekäsu kiirmenetluse infosüsteemist“.

(allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta Justiits- ja digiminister (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Uudeberg Kantsler

07.03.2025 nr 2