Seisukoht Rail Balticu planeeringule avalikul väljapanekul esitatud ettepanekute osas

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Eesti Geoloogiateenistus

Teie 10.02.2025 nr 13-1/25-238

Meie 06.03.2025 nr 13-2/512-3

Seisukoht Rail Balticu planeeringule avalikul

väljapanekul esitatud ettepanekute osas

Austatud Martin Nurme

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on tutvunud Pärnu maakonnaplaneeringu „Rail

Baltic raudtee trassi asukoha määramine“ avalikul väljapanekul Eesti Geoloogiateenistuse poolt

esitatud seisukohtade ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi antud vastusega.

Planeerimisseaduse (01.01.2012 redaktsioon) § 23 lõike 3 punkti 5 kohaselt järelevalve teostaja

pädevuses on planeeringu avalikul väljapanekul kirjalikke vastuväiteid esitanud isikute ning

planeeringu koostamise korraldaja ärakuulamine ja seisukoha esitamine vastuväidete kohta, kui

planeeringu koostamisel vastuväiteid ei arvestatud.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kutsus 07.02.2025 kirjaga nr 13-2/512-1 Eesti

Geoloogiateenistuse ärakuulamisele. Eesti Geoloogiateenistus teavitas 10.02.2025 kirjaga nr 13-

1/25-238, et ei soovi ärakuulamisel osaleda.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium annab käesolevaga oma kirjaliku seisukoha

arvamuse osas, milles Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ja Eesti Geoloogiateenistuse

kokkuleppele ei jõudnud.

I Arvestamata jäänud arvamus

Eesti Geoloogiateenistus 15.10.2024 kirjaga nr 1-4/24-234 tegi ettepaneku hüvitusmeetmeid

toetavate puhveralade piiride lõplikul määramisel arvestada ka maavara nähtustega ning piirata

neil võimalikku maavarade uurimist ja kaevandamist minimaalselt. Lisaks märkis Eesti

Geoloogiateenistus, et maavarade varustuskindluse tagamine on riigi ülesanne, millel on otsene

seos Rail Baltic raudtee trassi ehitamisega, milleks vajatakse arvestatavas koguses maavarasid.

Samuti peab leidma võimalusi piirkonna varustuskindluse tagamiseks võimalike

tulevikuprojektide jaoks pärast raudtee ehitust.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 06.11.2024 kirjaga nr 14- 8.3/947-4 selgitas, et Rail

Balticu rajamine põhjustab metsiste asurkondade killustumist Luitemaa, Kikepera-Soomaa ja

Põhja-Liivimaa vahel, põhjustades Luitemaa metsise asurkonna isolatsiooni ja hääbumise. Kuna

ebasoodne mõju pole leevendatav, siis tuleb see hüvitada, so rakendada hüvitusmeetmeid,

2 (3)

sealhulgas tagada metsiste piisav arvukus, uued elupaigad ja asurkondade sidusus. Hüvitusalade

efektiivsus sõltub olulisel määral ka neid ümbritsevate puhveralade säilimisest ja kvaliteedist,

milleks rakendatakse täiendavaid piiranguid. Piirangud puhveraladel on ajutised ja kehtivad kuni

metsiste kaitse-eesmärkide saavutamiseni. Hüvitusmeetmed ja piirangud on vajalikud, kuna Rail

Baltic on ülekaaluka avaliku huviga projekt, millel puudub alternatiiv. Lisaks selgitas Regionaal-

ja Põllumajandusministeerium, et Rail Balticu planeeringuga seatakse ajutised piirangud umbes

kaheksa karjääri avamisele. On tõenäoline, et täiendavaid karjääre võidakse avada veelgi Rail

Balticu ehitusajaks, kuna kõnealuses piirkonnas on ka väljaspool puhverala karjääride

kaevandusloa taotlusi menetluses. Piirkonna ehitusmaavarade varustuskindlus tagatakse läbi

Rapla maakonnaplaneeringu 2030+ ja Pärnu maakonna planeeringu maavarade teemaplaneeringu

kehtestamise. Nende planeeringute eesmärk on koostöös riigi, omavalitsuste ja kogukondadega

kindlaks määrata strateegilised maavarade uuringu- ja kaevandamisalad ning anda suunised

mõjude leevendamiseks ja alade korrastamiseks, tagades ehitusmaavarade pikaajalise

varustuskindluse ja kohalike ressursside optimaalse kasutamise järgmise 50 aasta jooksul.

Eesti Geoloogiateenistus 11.12.2024 kirjaga nr 1-4/24-301 teavitas, et võtab selgitused teatavaks,

kuid jääb oma esitatud ettepanekute juurde. Samuti teavitas, et ei pea vajalikuks ettepanekute

arutamiseks ärakuulamise menetluse läbiviimist.

II Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kui järelevalvaja seisukoht

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kui planeeringu üle järelevalvet teostav asutus on

hinnanud planeeringu avalikul väljapanekul kirjalikke ettepanekuid esitanud Eesti

Geoloogiateenistuse seisukohti ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastuseid.

Järelevalve käigus kujundatud seisukoht on alljärgnev.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium nõustub, et Eesti Geoloogiateenistuse esitatud

ettepanekutes rõhutatud maavarade varustuskindlus ning kaevandamisvõimaluste piisav tagamine

Rail Balticu ehituseks ja tulevasteks regionaalseteks arendusteks on riiklikult oluline küsimus.

Samas peab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium oluliseks rõhutada, et Rail Balticu

raudtee rajamine on ülekaaluka avaliku huviga projekt, mille keskkonnamõjud, eelkõige metsiste

asurkonna säilimise ja sidususe tagamine Luitemaa, Kikepera-Soomaa ja Põhja-Liivimaa vahel,

vajavad vältimatut lahendamist. Kuna nimetatud mõju pole leevendatav, tuleb rakendada

hüvitusmeetmeid, mis eeldavad ajutisi piiranguid kaevandustegevusele hüvitusmeetmete

puhveraladel.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium peab põhjendatuks Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi seisukohta, mille kohaselt puhveralade piiride muutmine või

piirangute vähendamine ei ole võimalik ilma olulise negatiivse mõjuta metsiste hüvitusmeetmete

tõhususele. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt välja toodud lahendus, mille kohaselt

ehitusmaavarade varustuskindlus tagatakse täiendavalt Rapla maakonnaplaneeringu 2030+ ja

Pärnu maakonna planeeringu maavarade teemaplaneeringute kaudu, on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi hinnangul piisavalt põhjendatud ning tagab nii metsise

hüvistumeetmete kava eesmärkide saavutamise kui ka ehitusmaavarade pikaajalise

varustuskindluse piirkonnas.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium leiab, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

seisukoht on seega põhjendatud ja piisav, arvestades Rail Balticu projekti prioriteetsust,

looduskaitseliste eesmärkide saavutamise vajadust ning pikaajaliste planeeringuliste lahenduste

kaudu tagatud võimalust piirkonna ehitusmaavarade jätkusuutlikuks kasutamiseks. Seetõttu peab

3 (3)

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitatud lahendust tasakaalustatud kompromissiks,

mis tagab nii looduskeskkonna kaitse kui ka ühiskonna vajaduste rahuldamise.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Külli Siim

[email protected]

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Eesti Geoloogiateenistus

Teie 10.02.2025 nr 13-1/25-238

Meie 06.03.2025 nr 13-2/512-3

Seisukoht Rail Balticu planeeringule avalikul

väljapanekul esitatud ettepanekute osas

Austatud Martin Nurme

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on tutvunud Pärnu maakonnaplaneeringu „Rail

Baltic raudtee trassi asukoha määramine“ avalikul väljapanekul Eesti Geoloogiateenistuse poolt

esitatud seisukohtade ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi antud vastusega.

Planeerimisseaduse (01.01.2012 redaktsioon) § 23 lõike 3 punkti 5 kohaselt järelevalve teostaja

pädevuses on planeeringu avalikul väljapanekul kirjalikke vastuväiteid esitanud isikute ning

planeeringu koostamise korraldaja ärakuulamine ja seisukoha esitamine vastuväidete kohta, kui

planeeringu koostamisel vastuväiteid ei arvestatud.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kutsus 07.02.2025 kirjaga nr 13-2/512-1 Eesti

Geoloogiateenistuse ärakuulamisele. Eesti Geoloogiateenistus teavitas 10.02.2025 kirjaga nr 13-

1/25-238, et ei soovi ärakuulamisel osaleda.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium annab käesolevaga oma kirjaliku seisukoha

arvamuse osas, milles Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ja Eesti Geoloogiateenistuse

kokkuleppele ei jõudnud.

I Arvestamata jäänud arvamus

Eesti Geoloogiateenistus 15.10.2024 kirjaga nr 1-4/24-234 tegi ettepaneku hüvitusmeetmeid

toetavate puhveralade piiride lõplikul määramisel arvestada ka maavara nähtustega ning piirata

neil võimalikku maavarade uurimist ja kaevandamist minimaalselt. Lisaks märkis Eesti

Geoloogiateenistus, et maavarade varustuskindluse tagamine on riigi ülesanne, millel on otsene

seos Rail Baltic raudtee trassi ehitamisega, milleks vajatakse arvestatavas koguses maavarasid.

Samuti peab leidma võimalusi piirkonna varustuskindluse tagamiseks võimalike

tulevikuprojektide jaoks pärast raudtee ehitust.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 06.11.2024 kirjaga nr 14- 8.3/947-4 selgitas, et Rail

Balticu rajamine põhjustab metsiste asurkondade killustumist Luitemaa, Kikepera-Soomaa ja

Põhja-Liivimaa vahel, põhjustades Luitemaa metsise asurkonna isolatsiooni ja hääbumise. Kuna

ebasoodne mõju pole leevendatav, siis tuleb see hüvitada, so rakendada hüvitusmeetmeid,

2 (3)

sealhulgas tagada metsiste piisav arvukus, uued elupaigad ja asurkondade sidusus. Hüvitusalade

efektiivsus sõltub olulisel määral ka neid ümbritsevate puhveralade säilimisest ja kvaliteedist,

milleks rakendatakse täiendavaid piiranguid. Piirangud puhveraladel on ajutised ja kehtivad kuni

metsiste kaitse-eesmärkide saavutamiseni. Hüvitusmeetmed ja piirangud on vajalikud, kuna Rail

Baltic on ülekaaluka avaliku huviga projekt, millel puudub alternatiiv. Lisaks selgitas Regionaal-

ja Põllumajandusministeerium, et Rail Balticu planeeringuga seatakse ajutised piirangud umbes

kaheksa karjääri avamisele. On tõenäoline, et täiendavaid karjääre võidakse avada veelgi Rail

Balticu ehitusajaks, kuna kõnealuses piirkonnas on ka väljaspool puhverala karjääride

kaevandusloa taotlusi menetluses. Piirkonna ehitusmaavarade varustuskindlus tagatakse läbi

Rapla maakonnaplaneeringu 2030+ ja Pärnu maakonna planeeringu maavarade teemaplaneeringu

kehtestamise. Nende planeeringute eesmärk on koostöös riigi, omavalitsuste ja kogukondadega

kindlaks määrata strateegilised maavarade uuringu- ja kaevandamisalad ning anda suunised

mõjude leevendamiseks ja alade korrastamiseks, tagades ehitusmaavarade pikaajalise

varustuskindluse ja kohalike ressursside optimaalse kasutamise järgmise 50 aasta jooksul.

Eesti Geoloogiateenistus 11.12.2024 kirjaga nr 1-4/24-301 teavitas, et võtab selgitused teatavaks,

kuid jääb oma esitatud ettepanekute juurde. Samuti teavitas, et ei pea vajalikuks ettepanekute

arutamiseks ärakuulamise menetluse läbiviimist.

II Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kui järelevalvaja seisukoht

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kui planeeringu üle järelevalvet teostav asutus on

hinnanud planeeringu avalikul väljapanekul kirjalikke ettepanekuid esitanud Eesti

Geoloogiateenistuse seisukohti ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastuseid.

Järelevalve käigus kujundatud seisukoht on alljärgnev.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium nõustub, et Eesti Geoloogiateenistuse esitatud

ettepanekutes rõhutatud maavarade varustuskindlus ning kaevandamisvõimaluste piisav tagamine

Rail Balticu ehituseks ja tulevasteks regionaalseteks arendusteks on riiklikult oluline küsimus.

Samas peab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium oluliseks rõhutada, et Rail Balticu

raudtee rajamine on ülekaaluka avaliku huviga projekt, mille keskkonnamõjud, eelkõige metsiste

asurkonna säilimise ja sidususe tagamine Luitemaa, Kikepera-Soomaa ja Põhja-Liivimaa vahel,

vajavad vältimatut lahendamist. Kuna nimetatud mõju pole leevendatav, tuleb rakendada

hüvitusmeetmeid, mis eeldavad ajutisi piiranguid kaevandustegevusele hüvitusmeetmete

puhveraladel.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium peab põhjendatuks Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi seisukohta, mille kohaselt puhveralade piiride muutmine või

piirangute vähendamine ei ole võimalik ilma olulise negatiivse mõjuta metsiste hüvitusmeetmete

tõhususele. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt välja toodud lahendus, mille kohaselt

ehitusmaavarade varustuskindlus tagatakse täiendavalt Rapla maakonnaplaneeringu 2030+ ja

Pärnu maakonna planeeringu maavarade teemaplaneeringute kaudu, on Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi hinnangul piisavalt põhjendatud ning tagab nii metsise

hüvistumeetmete kava eesmärkide saavutamise kui ka ehitusmaavarade pikaajalise

varustuskindluse piirkonnas.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium leiab, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

seisukoht on seega põhjendatud ja piisav, arvestades Rail Balticu projekti prioriteetsust,

looduskaitseliste eesmärkide saavutamise vajadust ning pikaajaliste planeeringuliste lahenduste

kaudu tagatud võimalust piirkonna ehitusmaavarade jätkusuutlikuks kasutamiseks. Seetõttu peab

3 (3)

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitatud lahendust tasakaalustatud kompromissiks,

mis tagab nii looduskeskkonna kaitse kui ka ühiskonna vajaduste rahuldamise.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Külli Siim

[email protected]