| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 2-3/1126 |
| Registreeritud | 10.03.2025 |
| Sünkroonitud | 11.03.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2 Õigusloome ja -nõustamine |
| Sari | 2-3 Ettepanekud ja arvamused ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
| Toimik | 2-3/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Vastutaja | Ahti Kuningas (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/25-0253 - Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.03.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3eab04e0-4fa7-456b-91a1-f28b89b7d958 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3eab04e0-4fa7-456b-91a1-f28b89b7d958?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main
MÄÄRUS
Kuupäev digiallkirjas
Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud
päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja
garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse
registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem
kord ning taotlusele esitatavad nõuded
Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 91
lõike 3, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787, milles käsitletakse
piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste
kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste
kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist
alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) 110/2008 (ELT L 130
17.05.2019, lk 1–54), artikli 43 lõike 1 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid
geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja
vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)
2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,
2024/1143, 23.04.2024), artikli 10 lõike 5 alusel.
§ 1. Määruse reguleerimisala
Määrusega kehtestatakse põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud
geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse, piiritusjoogi kaitstud
geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise
registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad
nõuded, sealhulgas taotluse menetlusest teatamise, taotlusele vastuväite esitamise, taotluse
Euroopa Komisjonile edastamise otsustamise, tootespetsifikaadi muutmise taotlemise nõuded
ning teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise
taotlusele vastuväite esitamise nõuded.
§ 2. Taotluse esitamine
(1) Põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise või
piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise, veini kaitstud päritolunimetuse või kaitstud
geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks esitab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele
antavaid geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid
EELNÕU
03.03.2025
2
ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)
2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,
2024/1143, 23.04.2024), artikli 9 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane tootjarühm või sama artikli
lõikes 3 sätestatud nõuete kohane isik (edaspidi koos taotleja) Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumile (edaspidi ministeerium) järgmised dokumendid (edaspidi §-des
2‒6 taotlus):
1) avaldus, mis sisaldab vähemalt taotleja nime ja aadressi;
2) põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise
puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 49 lõigetes 1 ja 2
sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artikli 50 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane
koonddokument;
3) piiritusjoogi geograafilise tähise puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja
märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja
märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga
etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse
kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 (ELT L, 130, 17.05.2019, lk 1‒54), artikli 22 lõike 1
punktis a sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artiklis 23 sätestatud nõuete kohane
koonddokument;
4) veini kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise puhul Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine
turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72,
(EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L, 347, 20.12.2013, lk 671–
854), artiklis 94 sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artiklis 95 sätestatud nõuete
kohane koonddokument;
5) geograafilise piirkonna kaart;
6) vajaduse korral taotluses märgitud asjaolusid tõendavad dokumendid.
(2) Põllumajandustoote või toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimiseks
esitab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 56 lõikes 1 sätestatud
nõuete kohane tootjarühm (edaspidi taotleja) ministeeriumile järgmised dokumendid (edaspidi
§-des 2‒6 taotlus):
1) avaldus, mis sisaldab vähemalt taotleja nime ja aadressi;
2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 54 lõikes 1 sätestatud nõuete
kohane tootespetsifikaat;
3) vajaduse korral taotluses märgitud asjaolusid tõendavad dokumendid.
(3) Ministeerium koostab lõike 1 punktis 1 ja lõike 2 punktis 1 nimetatud avalduse vormi ning
avaldab selle oma veebilehel.
§ 3. Taotluse kontrollimine
Ministeerium kontrollib esitatud taotluse ja taotleja nõuetekohasust.
§ 4. Menetlusest teatamine
(1) Ministeerium teavitab nõuetekohase taotluse menetlusse võtmisest taotlejat kirjalikult 30
kalendripäeva jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest . Ministeerium võib kirjalikult
teavitada ka muud isikut, kelle õiguste või kohustustega võib taotluse alusel registreeritav
nimetus seotud olla.
3
(2) Nõuetekohase kaitstud geograafilise tähise ja kaitstud päritolunimetuse registreerimise
taotluse puhul avaldab ministeerium oma veebilehel taotleja esitatud koonddokumendi ja
tootespetsifikaadi.
(3) Nõuetekohase garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse puhul
avaldab ministeerium oma veebilehel taotleja esitatud tootespetsifikaadi.
(4) Ministeerium avaldab oma veebilehel taotlusele vastuväite esitamise korda käsitleva teabe.
§ 5. Vastuväide taotlusele
(1) Õigustatud huvi omav isik võib ministeeriumile esitada põhjendatud vastuväite taotlusele
kolme kuu jooksul arvates ministeeriumi veebilehel § 4 lõigetes 2 ja 3 sätestatud dokumentide
avaldamisest. (2) Vastuväide esitatakse kirjalikult koos vastuväite aluseks olevaid asjaolusid tõendavate
dokumentidega.
(3) Vastuväide vastab:
1) põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja
piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud
geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud nõuetele;
2) põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise
taotluse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1
sätestatud nõuetele.
(4) Ministeerium kontrollib vastuväite nõuetekohasust.
(5) Ministeerium teavitab nõuetekohasest põhjendatud vastuväitest taotlejat ja vastuväite
esitajat, paludes neil saavutada kokkulepe ning informeerida kokkuleppe saavutamisest või
mittesaavutamisest ministeeriumi kirjalikult ühe kuu jooksul arvates käesoleva lõike kohasest
teavitamisest.
§ 6. Taotluse edastamise otsustamine
(1) Kui taotlusele vastuväidet ei esitata, teeb ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise või edastamata jätmise otsuse viie kuu jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest. Taotluse edastamise otsuse tegemise korral edastab ministeerium taotluse viivitamata Euroopa Komisjonile.
(2) Kui taotlusele esitatakse vastuväide või kui mõnel muul põhjusel on põhjendatud ettepaneku
saamiseks vajalik moodustada nõuandev komisjon ja korraldada täiendav ärakuulamine, teeb
ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise või edastamata jätmise otsuse nõuandva
komisjoni arvamuse põhjal. (3) Lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsus tehakse taotlejale ja teistele menetlusosalistele teatavaks
kümne tööpäeva jooksul arvates otsuse tegemisest.
(4) Ministeerium edastab taotluse Euroopa Komisjonile kahe kuu jooksul arvates lõikes 2
nimetatud otsuse tegemisest.
§ 7. Tootespetsifikaadi muutmise taotlemine
4
(1) Arvestades põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise
tähise, piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud
geograafilise tähise nimetuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143
artikli 24 lõigetes 1‒5 sätestatud nõudeid tootespetsifikaadi liidu muudatuste ja
standardmuudatuste kohta, võib taotleja ministeeriumile esitada:
1) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi liidu muudatuse
puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 3 punktis a, b
või c sätestatud nõuete kohase muutmise heakskiitmise taotluse;
2) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi
standardmuudatuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24
lõikes 4 sätestatud nõuete kohase muutmise heakskiitmise taotluse;
3) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi
standardmuudatusena käsitatava ajutise muudatuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõikes 5 sätestatud nõuete kohase ajutise muudatuse taotluse.
(2) Arvestades põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 66 lõigetes 1 ja 2 sätestatud
nõudeid tootespetsifikaadi muudatuste kohta, võib taotleja ministeeriumile esitada
tootespetsifikaadi muudatuse heakskiitmise taotluse.
(3) Lõike 1 punktis 1 ja lõikes 2 nimetatud taotlust menetletakse §-des 2‒6 sätestatud korras.
(4) Ministeerium kontrollib lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud taotluse nõuetekohasust ning
otsustab taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise kolme kuu jooksul arvates nõuetekohase
taotluse saamisest. Ministeerium avaldab taotluse rahuldamise otsuse koos asjakohase
konsolideeritud tootespetsifikaadi ja vajaduse korral asjakohase konsolideeritud
koonddokumendiga oma veebilehel.
(5) Ministeerium esitab teate tootespetsifikaadi standardmuudatuste kohta Euroopa
Komisjonile ühe kuu jooksul arvates lõikes 4 nimetatud taotluse rahuldamise otsuse
avaldamisest oma veebilehel.
§ 8. Vastuväite esitamine kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja
garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja
tootespetsifikaadi muutmise taotlusele liidu tasandi vastuväite esitamise menetluses
(1) Teises Euroopa Liidu liikmesriigis või kolmandas riigis esitatud põllumajandustoote ja toidu
kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise ja piiritusjoogi kaitstud geograafilise
tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise nimetuse registreerimise
taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele võib esitada vastuväite, kui esinevad
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud
vastuväite esitamise alused. Vastuväite võib esitada sama määruse artikli 17 lõigetes 2 ja 3
sätestatud menetluse kohaselt.
(2) Vastuväide lõikes 1 nimetatud taotlusele esitatakse komisjoni rakendusmääruse (EL)
2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143
rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete
registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega
muudetakse rakendusmäärust (EL) 2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning
tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236 (ELT L
5
2025/26, 15.01.2025), II lisas sätestatud vormi kohaselt ministeeriumile pooleteise kuu jooksul
arvates nimetatud taotluse avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas.
(3) Teises Euroopa Liidu liikmesriigis või kolmandas riigis esitatud põllumajandustoote ja toidu
garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi
muutmise taotlusele võib esitada vastuväite, kui esinevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1 sätestatud vastuväite esitamise alused. Vastuväite
võib esitada sama määruse artikli 61 lõigetes 2 ja 3 sätestatud menetluse kohaselt.
(4) Vastuväide lõikes 3 nimetatud taotlusele esitatakse ministeeriumile pooleteise kuu jooksul
arvates nimetatud taotluse avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas.
(5) Ministeerium kontrollib vastuväite nõuetekohasust ja edastab nõuetekohase vastuväite
viivitamata Euroopa Komisjonile.
§ 9. Määruse kehtetuks tunnistamine
Maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja
veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote
nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele
esitatavad nõuded“ tunnistatakse kehtetuks.
(allkirjastatud digitaalselt)
Piret Hartman
Regionaal- ja põllumajandusminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Marko Gorban
Kantsler
SELETUSKIRI
regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi
ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud
traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem
kord ning taotlusele esitatavad nõuded” eelnõu juurde
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse1 § 91
lõike 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787, milles käsitletakse
piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste
kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste
kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist
alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) 110/2008 (ELT L 130
17.05.2019, lk 1–54), artikli 43 lõike 1 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid
geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja
vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)
2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,
2024/1143, 23.04.2024) artikli 10 lõike 5 alusel.
Määrusega tunnistatakse kehtetuks maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr 52
„Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise
ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse
menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“2. Kuna põllumajandustoote, toidu,
piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud
traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsemat
korda ning taotlusele esitatavaid nõudeid reguleerivad Euroopa Liidu õigusaktid on muutunud,
tuleb kehtiv riigisisene taotluste menetlemise kord ajakohastada. Oluliste muudatustena saab
välja tuua Euroopa Liidu õigusraamistiku ühtlustamise, geograafiliste tähiste registreerimisaja
lühendamise ja kohaldamisala laiendamise.
Euroopa Liidus on kehtestatud kvaliteedikavad, mille eesmärk on teatud kindlate omadustega
toidutoodete eristamine turul. Selliseid tooteid on võimalik registreerida geograafiliste tähiste
või garanteeritud traditsiooniliste toodetena. Sellist tüüpi Euroopa Liidu kvaliteedikavade
regulatsiooni puhul eristatakse kolme sektorit: veinid, piiritusjoogid ja põllumajandustooted,
sealhulgas toiduained. Geograafilised tähised osutavad toodetele, millel on oma päritolukoha
looduslikest ja inimteguritest tulenevad omadused, tunnused või maine. Toodete eristamiseks
turul kasutatakse liidu sümboleid, mis on kehtestatud Euroopa Liidu tasandi
rakendusmäärusega (EL) 2025/263. Tegemist on kollektiivse intellektuaalomandiõigusega,
mille eesmärk on tagada tootjate seas ausat konkurentsi, ennetades nime pahauskset kasutamist
ning ebaausaid praktikaid. Geograafilised tähised tagavad tarbijatele toote autentsuse ja
eristavad toodet turul, tagades teatud juhtudel kõrgema hinnaga müügi ja ekspordi.
Geograafilisi tähiseid on rahvusvaheliselt tunnustatud alates 1883. aastast4 ja geograafiliste
1 RT I, 05.02.2022, 2 2 RT I, 16.11.2021, 3 3 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise,
muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)
2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014
ja (EL) 2021/1236 (ELT L 2025/26, 15.1.2025) 4 Tööstusomandi kaitse Pariisi konventsioon
tähiste kaitset puudutav regulatsioon kehtestati Euroopa Liidus (edaspidi EL) 1970ndatel
veinide, 1989. aastal piiritusjookide ning 1992. aastal põllumajandustoodete ja toidu kohta.
Praegu on ELi geograafiliste tähiste registris eAmbrosia (edaspidi ELi geograafiliste tähiste
register) ligikaudu 3 500 veini, piiritusjoogi, põllumajandustoote ja toidu nimetust.
Geograafilist tähist kui immateriaalset vara omavatel tootjatel on õigus tähise kaitsele ning EL
püüab seda õigust tagada nii tõhusalt ja tulemuslikult kui võimalik.5
Kasutusel on kaks erinevat geograafilist tähist – kaitstud päritolunimetus (KPN) ja kaitstud
geograafiline tähis (KGT). Mõiste „geograafilised tähised“ hõlmab veini,
põllumajandustoodete, sealhulgas toiduainete kaitstud päritolunimetusi ja kaitstud geograafilisi
tähiseid ning piiritusjookide geograafilisi tähiseid. Tuntumad geograafilise tähise nimetused on
„Cognac“ (KGT), „Champagne“ (KPN) ja „Parmigiano reggiano“ (KPN). Eestis on kaitstud
kaks geograafilist tähist: Estonian Vodka ja sõir. Nimetatud geograafilisi tähiseid kasutab
umbes kümme ettevõtjat.
Garanteeritud traditsiooniline toode (GTT) on ELi kvaliteedikava, mis võimaldab kaitsta
traditsioonilisi tooteid ja tootmismeetodeid, kuid nõuet toota toodet konkreetses geograafilises
piirkonnas ei ole. Registreeritud garanteeritud traditsioonilise toote nimetused on küll ELis
kaitstud, aga rahvusvaheliselt ei arvestata neid intellektuaalomandi õigustena. Tuntumad
garanteeritud traditsioonilised tooted on näiteks „Karjalanpiirakka“, „Pizza Napoletana“ ja
„Jamón Serrano“.
Eelnõu ja seletuskirja koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi
põllumajanduspoliitika osakonna nõunikud Helena Pärenson (625 6550
[email protected]) ja Liis Raska (625 6125, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi
määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist
Maarika Arro (625 6197, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (6598 3427,
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Määruse eelnõu koosneb üheksast paragrahvist.
Eelnõu §-s 1 kehtestatakse määruse reguleerimisala.
Eelnõu eesmärk on kehtestada riigisisesed nõuded põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja
veini geograafilise tähise ja põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote
nimetuse registreerimise taotlemise, taotluse menetlemise, taotlusele esitatavate nõuete,
taotluse menetlusest teatamise, taotlusele vastuväite esitamise, taotluse Euroopa Komisjonile
edastamise otsustamise, tootespetsifikaadi muutmise taotlemise, ELi liikmesriigis esitatud
taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamise korra kohta kooskõlas
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/11436, komisjoni rakendusmäärusega
5 Euroopa Komisjoni ettepanek 52022PC0134, Brüssel 31.03.2022 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja
põllumajandustoodetele antavaid geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi
tooteid ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787
ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L, 2024/1143, 23.04.2024)
(EL) nr 2025/267, komisjoni delegeeritud määrusega (EL) nr 2025/278, Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusega (EL) 2019/7879, komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2025/2910,
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1308/201311, komisjoni
rakendusmäärusega (EL) 2019/3412 ja komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2019/3313 ja
komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2025/2814.
2024. aastal kohaldus uus geograafilisi tähiseid reguleeriv Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus (EL) 2024/1143. Uue ELi määrusega ühtlustatakse õigusraamistikku ja lühendatakse
geograafiliste tähiste registreerimisaega ning laiendatakse oluliselt kohaldamisala. Endiselt
kehtivad teatud erisused erinevates sektorites (põllumajandustooted ja toit, veinid ja
piiritusjoogid), samas ühtlustati kõigile sektoritele ühiseid eeskirju, eeskätt nimetuse
registreerimise või tootespetsifikaadi muutmise menetlust, nimetuste kaitsmist ning kontrolli ja
jõustamist. Geograafiliste tähiste registreerimisaja lühendamiseks sätestab Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 15 lõige 2 viie kuu pikkuse tähtaja taotluste
läbivaatamiseks Euroopa Komisjoni poolt, pärast seda kui taotleja on vajadusel esitanud
Komisjonile lisateavet.
Oluline muudatus uue EL määruse puhul on see, et selle kohaldamisala laienes ja sinna
kuuluvad edaspidi põllumajandustooted, sealhulgas toiduained ning kalandus- ja
vesiviljelustooted, mis on loetletud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/8715 I lisa teises osas
7 komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise,
muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)
2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014
ja (EL) 2021/1236 8 komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust
(EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete
registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr
664/2014 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist,
kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja
märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja
destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008
(ELT L 130, 17.05.2019, lk 1‒54) 10 komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL)
2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2019/787 eeskirjadega
piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise, tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu
kustutamise ja registri kohta 11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine
turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ)
nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671–854) 12 komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/34, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
nr 1308/2013 rakenduseeskirjad veinisektori päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste
kaitsetaotluste, vastuväite esitamise menetluse, tootespetsifikaadi muudatuste, kaitstud nimetuste registri, kaitse
tühistamise ja sümbolite kasutamise kohta ning millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses asjakohase kontrollisüsteemiga (ELT L 9, 11.01.2019, lk 46‒76) 13 komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust
(EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste
kaitsetaotluste, vastuväite esitamise menetluse, kasutuspiirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning
märgistamise ja esitlusviisi osas (ELT 9, 11.01.2019, lk 2‒45) 14 Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2019/33, millega
täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuse,
geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse
piirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas 15 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise
tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1)
esitatud kombineeritud nomenklatuuri 1–23. peatükis. Tootekategooria esitatakse
tootespetsifikaadis vastavalt kombineeritud nomenklatuurile kahe-, nelja-, kuue- või, kui
liikmesriik nii otsustab, kaheksanumbriliselt. Kui geograafiline tähis hõlmab rohkem kui ühe
kategooria tooteid, tuleb igat kannet täpsustada. Näiteks kui nimetust kasutatakse nii
mineraalvee puhul kui ka toote puhul, milles mineraalvesi on segatud puuvilja- ja
marjamahlaga. Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa teises osas esitatud kombineeritud
nomenklatuuri 1.–23. peatükis esitatud loetelu kohaselt hõlmab rubriik CN 2201 vett, k.a
looduslik ja tehislik mineraalvesi ja gaseeritud vesi, suhkru- või muu magusainelisandita ja
maitse- ja lõhnaaineteta; jää ja lumi ja rubriik hõlmab CN 2202 vett, k.a mineraalvesi ja
gaseeritud vesi, suhkru- või muu magusainelisandiga või maitse- ja lõhnaainetega, ja muud
mittealkohoolsed joogid, v.a rubriigi 2009 puuvilja-, pähkli- ja juurviljamahlad.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143 kasutatakse nii sõnastust
„põllumajandustoode“ kui ka „põllumajandustoode, sealhulgas toiduaine“. Kui tavapäraselt
viidatakse terminiga „põllumajandustoode“ ELi toimimise lepingu I lisas loetletud toodetele,
siis Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143 kasutatava mõiste
„põllumajandustoode“ tähendus erineb sellest ja sisaldab ka ELi toimimise lepingu I lisast välja
jäävaid tooteid. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 5 lõike 1 punkt
c sätestab geograafiliste tähiste kohaldamisala puhul põllumajandustooted. Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 II jaotise kohaldamisel hõlmab mõiste
„põllumajandustooted“ neid põllumajandustooteid, sealhulgas toiduaineid ning kalandus- ja
vesiviljelustooteid, mis on loetletud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa teises osas
esitatud kombineeritud nomenklatuuri 1.–23. peatükis, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri rubriikide alla kuuluvaid
põllumajandustooteid, välja arvatud vein ja piiritusjoogid.
Garanteeritud traditsiooniliste toodete kohaldamisala puhul sätestab Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikkel 51 seda, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2024/1143 III jaotist kohaldatakse põllumajandustoodete, sealhulgas toiduainete suhtes.
III jaotise kohaldamisel tähendab mõiste „põllumajandustooted“, sealhulgas toiduained, ELi
toimimise lepingu I lisas loetletud inimtoiduks ette nähtud põllumajandustooteid ning Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 II lisas loetletud toiduaineid ja
põllumajandustooteid. III jaotist ei kohaldata piiritusjookide suhtes ega Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 VII lisa II osas määratletud viinamarjasaaduste (välja
arvatud veiniäädikas) suhtes.
Uues ELi määruses olevate volituste põhjal on koostatud uued rakendus- ja delegeeritud
määrused, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 15. jaanuaril 2025. aastal:
- Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja
garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse,
märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)
2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks
rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236;
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrust EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste
toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega
ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr 664/2014;
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust
(EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr
1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste
nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse piirangute,
tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas; ning
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud
määrus (EL) 2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust
(EL) 2019/787 eeskirjadega piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise,
tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu kustutamise ja registri kohta.
Kõiki kolme sektorit hõlmavat delegeeritud määrust on vaja, et täiendada alusmäärust. Lisaks
on vaja piiritusjookide ja veinide delegeeritud määrused viia vastavusse uute reeglitega. Veini
puudutavad täiendavad reeglid jäävad ühise turukorralduse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrusesse (EL) nr 1308/2013 ja veini komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2019/33
sätestatakse täiendavad nõuded geograafilise tähisega veinidele. Rakendusmääruses on
kehtestatud uued Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143, Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2019/787 ELi geograafiliste tähiste rakenduseeskirjad. Kuna uus ELi geograafiliste tähiste
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143 näeb ette rakendusaktide volituste
kustutamist veini ja piiritusjookide puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustes (EL)
2019/787 ja (EL) nr 1308/2013, siis on uute reeglite rakenduseeskirjad ühes uues
rakendusmääruses. Ainsaks erandiks on veini kontrolle puudutavad rakenduseeskirjad, mis
jäävad komisjoni rakendusmäärusesse (EL) 2019/34.
Eelnõu §-s 2 sätestatakse taotluse esitamine.
Eelnõu § 2 lõike 1 kohaselt esitab ELis põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse,
geograafilise tähise või piiritusjoogi geograafilise tähise või veini kaitstud päritolunimetuse või
geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks taotluse määruse (EL) nr 2024/1143, artikli 9
lõikes 1 sätestatud nõuete kohane taotlev tootjarühm. Taotlev tootjarühm on mis tahes
õiguslikus vormis ühendus, kuhu kuuluvad sama toote tootjad, mille nimetus on
registreerimiseks esitatud. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr
2024/1143 artikli 32 lõikele 1, peab taotlev tootjarühm hiljemalt asjaomase geograafilise tähise
registreerimise kuupäeval vastama järgmistele kriteeriumidele:
a) see täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) nr 2024/1143 tulenevaid
ülesandeid, sealhulgas vähemalt ühte määruse (EL) 2024/1143 artikli 32 lõikes 4 nimetatud
ülesannet (näiteks töötada välja tootespetsifikaat, taotleda registreerimist, muudatust ja
tühistamist ning arendada tegevusi, sealhulgas toetada oma liikmeid omakontrolli
süsteemidega, et kontrollida ja tagada toote vastavust asjaomasele tootespetsifikaadile);
b) see luuakse vabatahtlikult tootjate algatusel ja selle moodustavad tootjad, ning
c) selle liikmed korraldavad seda demokraatlikult, nad juhivad ja kontrollivad seda.
Geograafilise tähisega toote tootjal on õigus tootjarühmaga ühineda. Liikmesriigid võivad
piirata tootjarühma liikmelisust teatavatele tootjate kategooriatele, võttes arvesse asjaomase
tootjarühmaga hõlmatud toote olemust. Toote olemus sõltub näiteks sellest, kas tegemist on
töödeldud tootega. Kui geograafilise tähisega toote puhul on tegemist õunaga, on selle
tootmisetappidega seotud vaid õunakasvatajad. Kui aga tegemist on juustuga, on erinevate
tootmisetappidega seotud tootjate kategooriaid rohkem ja sellisel juhul võib liikmesriik näiteks
otsustada piirata tootjarühma liikmelisust ainult juustu valmistavatele töötlejatele.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2024/1143 artikli 32 lõike 2 kohaselt võivad
liikmesriigid ka otsustada, et ettevõtjad ning geograafilise tähisega toodete tarneahela ühe
etapiga seotud majandustegevuse esindajad ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
nr 1308/2013 artiklis 157 osutatud tootmisharudevahelised organisatsioonid võivad olla
tootjarühma liikmed, kui neil on tootjarühmaga hõlmatud toodete vastu erihuvi. Need liikmed
ei tohi aga juhtida tootjarühma. Näitena võib tuua geograafilise tähise sellisele töödeldud
tootele nagu leib. Leiva puhul võib lisaks leivatootjatele olla tootjarühmas osalemisest
huvitatud ka tarneahela ühe etapiga seotud majandustegevuse esindajad ning nendeks võivad
olla näiteks jahu- ja teraviljatootjad.
Põhjendatud juhul võib taotlejaks olla ka üksiktootja. Üksiktootjat võib käsitleda taotleva
tootjarühmana, kui on täidetud järgmised tingimused:
a) kõnealune tootja on ainus tootja, kes soovib esitada geograafilise tähise registreerimise
taotluse;
b) asjaomane geograafiline piirkond on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2024/1143 artikli 49 lõike 1 punktis f, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr
1308/2013 artikli 94 lõike 1 punktis i ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2019/787 artikli 22 lõike 1 punktis f osutatud seose, mitte omandi piiride alusel, ning
c) asjaomase geograafilise piirkonna omadused erinevad märkimisväärselt naaberpiirkondade
omadustest või toote omadused erinevad naaberpiirkondades toodetavate toodete omadustest
või piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul on piiritusjoogil konkreetne kvaliteet, maine või
muu omadus, mis on selgelt seostatav selle geograafilise päritoluga.
Erandina võib piiritusjoogi geograafilise tähise puhul käsitada taotleva tootjarühmana
liikmesriigi määratud asutust, kui asjaomastel tootjatel ei ole nende arvust, geograafilisest
asukohast või organisatsioonilistest omadustest tulenevalt võimalik rühma moodustada.
Põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või piiritusjoogi
geograafilise tähise või veini kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse
registreerimiseks esitatakse taotleva tootjarühma andmed, pädeva asutuse andmed,
tootespetsifikaat ja koonddokument. Tootespetsifikaat sisaldab näiteks teavet toote nimetuse,
omaduste, tootmismeetodi ja geograafilise päritolu kohta. Koonddokument on kokkuvõte
tootespetsifikaadist ja kõik selles esitatud andmed peavad vastama tootespetsifikaadile.
Tootespetsifikaadi võib esitada vabas vormis, kuid see peab sisaldama nõutud infot.
Koonddokumendi võib esitada, kasutades komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 I lisas
sätestatud vorme. I lisas on eraldi vorm iga põllumajandussektori (põllumajandustooted, veinid
või piiritusjoogid) kohta. Garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul võib kasutada komisjoni
rakendusmääruse (EL) 2025/26 X lisas olevat vormi.
Põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise puhul on
tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded sätestatud vastavalt Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 49 lõigetes 1 ja 2 ning artikli 50 lõikes 1.
Kuna geograafiliste tähiste reformi käigus säilitati tootespetsifikaadi ja koonddokumendi
nõuetes sektorite spetsiifika, kehtivad piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul endiselt neid
dokumente puudutavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2019/787 kehtestatud
sätted. Piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul on näiteks oluline tootespetsifikaadis välja
tuua piiritusjoogikategooria või sõna „piiritusjook“, kui piiritusjook ei vasta piiritusjookide
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 I lisas sätestatud
piiritusjoogikategooriate nõuetele.
Veinisektori geograafiliste tähiste spetsiifika säilitati Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses
(EL) 1308/2013 veini päritolunimetuste ja geograafiliste tähiste puhul. Veini päritolunimetuste
ja geograafiliste tähiste puhul on oluline, et tootespetsifikaadis oleks välja toodud veini või
veinide kirjeldus ja andmed veiniviinamarjasordi või -sortide kohta, millest vein või veinid on
saadud.
Lisaks esitatakse ministeeriumile geograafilise piirkonna kaart. Asjakohasel juhul esitatakse
selgitav teave mistahes piirangute kohta, mida soovitakse kehtestada geograafilise tähise
kasutamisele või kaitsele, ning mistahes üleminekumeetmete kohta, mida taotlev tootjarühm
soovib välja pakkuda. Vajaduse korral esitatakse dokumendid, mis näitavad seost geograafilise
piirkonna või geograafilise päritoluga. Tegemist võib olla näiteks teadusuuringute või
ajalooviidetega.
Eelnõu § 2 lõike 2 kohaselt esitab ELis põllumajandustoote või toidu garanteeritud
traditsioonilise toote nimetuse registreerimiseks taotluse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) nr 2024/1143 artikli 56 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane taotlev tootjarühm.
Taotlev tootjarühm on sama toote, mille nimetus on registreerimiseks esitatud, tootjate ühendus
olenemata oma õiguslikust vormist, või üksiktootja, kui asjaomane isik on ainus tootja, kes
soovib taotlust esitada. Tootjarühm moodustatakse tootjate algatusel vastavalt asjaomase toote
või asjaomaste toodete laadile. Näiteks sibula geograafilise tähise nimetuse registreerimise
korral kuuluvad tootjarühma peamiselt sibulakasvatajad. Kui aga tegemist on töödeldud
tootega, nagu näiteks viin, kuuluksid tootjarühma peamiselt viinatootjad, aga huvi võib olla ka
tooraine tootjatel (näiteks teraviljatootjad). Tootjarühm tegutseb läbipaistval ja
mittediskrimineerival viisil. Selle liikmed korraldavad seda demokraatlikult, nad juhivad ja
kontrollivad seda.
Liikmesriigid võivad otsustada, et ettevõtjad, garanteeritud traditsioonilise tootena tähistatud
toodete tarneahela ühe etapiga seotud majandustegevuse esindajad ja Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 157 osutatud tootmisharudevahelised
organisatsioonid võivad olla tootjarühma liikmed, kui neil on tootjarühmaga hõlmatud toodete
vastu erihuvi (näiteks nad toodavad seda toodet). Need liikmed ei tohi juhtida tootjarühma.
Põllumajandustoote või toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse taotluses esitatakse
taotleva tootjarühma andmed ja tootespetsifikaat, mis sisaldab näiteks teavet garanteeritud
traditsioonilise toote nimetuse, omaduste, tootmismeetodi ning traditsioonilise iseloomu kohta.
Vajadusel esitatakse dokumendid, mis tõendavad toote traditsioonilist iseloomu. Tegemist võib
olla näiteks teadusuuringute või ajalooviidetega.
Eelnõu § 2 lõike 3 kohaselt koostab ministeerium põllumajandustoote ja toidu kaitstud
päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse,
veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise nimetuse ning piiritusjoogi
geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotlemiseks lõike 1 punktis 1 ja lõike 2 punktis 1
nimetatud avalduse vormi ja avaldab selle oma veebilehel.
Eelnõu §-s 3 sätestatakse taotluse kontrollimine. Taotluse saamisel kontrollib ministeerium
taotluse ja koos sellega esitatavate dokumentide olemasolu ning nende nõuetekohasust, samuti
kontrollib ministeerium taotleja nõuetekohasust.
Eelnõu §-s 4 sätestatakse menetlusest teatamine.
Eelnõu § 4 lõike 1 kohaselt teavitab ministeerium nõuetekohase geograafilise tähise,
päritolunimetuse ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse
menetlusse võtmisest kirjalikult nii taotlejat kui ka muud isikut, kelle õigusi või kohustusi § 2
lõigetes 1 ja 2 nimetatud nimetuse registreerimine võib puudutada. Muuks isikuks, kelle õigusi
või kohustusi nimetuse registreerimine võib puudutada, loetakse näiteks registreeritava
nimetusega toote tootjat.
Eelnõu § 4 lõike 2 kohaselt avaldab ministeerium oma veebilehel nõuetekohase
põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse
registreerimise taotluse puhul § 2 lõike 1 punktis 2 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi.
Piiritusjoogi geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul avaldab ministeerium
§ 2 lõike 1 punktis 3 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi. Veini kaitstud
päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul avaldab
ministeerium oma veebilehel § 2 lõike 1 punktis 4 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi.
Eelnõu § 4 lõike 3 kohaselt avaldab ministeerium oma veebilehel nõuetekohase garanteeritud
traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse puhul § 2 lõike 2 punktis 2 nimetatud
tootespetsifikaadi.
Eelnõu § 4 lõike 4 kohaselt võimaldab ministeerium soovijal taotlusega tutvuda ning avaldab
vastuväite esitamise korda puudutava teabe. Taotlus avaldatakse ministeeriumi veebilehel ning
on seal avalikult kättesaadav kolme kuu jooksul.
Eelnõu §-s 5 sätestatakse taotlusele vastuväite esitamine.
Eelnõu § 5 lõike 1 kohaselt võib õigustatud huvi omav isik esitada põhjendatud vastuväite
garanteeritud traditsioonilise toote nimetamise registreerimistaotlusele kolme kuu jooksul
arvates asjakohaste dokumentide avaldamisest ministeeriumi veebilehel. Ministeerium võib
pärast nimetatud tähtaega esitatud vastuväite jätta läbi vaatamata.
Õigustatud huvi omab näiteks füüsiline või juriidiline isik, kes tegeleb mingi tootmisetapiga,
mis on hõlmatud tootespetsifikaadiga.
Eelnõu § 5 lõike 2 kohaselt esitatakse vastuväide kirjalikult koos vastuväite aluseks olevaid
asjaolusid tõendavate dokumentidega. Asjaolusid tõendavad dokumendid võivad näiteks
sisaldada infot toote tootmise kohta, mille nimetus on registreerimiseks esitatud.
Eelnõu § 5 lõige 3 sätestab nõuded, millele vastuvõetav vastuväide peab vastama. Ministeerium
kontrollib vastuväite nõuetekohasust samade sätete kohaselt nagu Euroopa Komisjon seda ELi
tasandil esitatavate vastuväidete puhul teeb. Ministeerium kontrollib põllumajandustoote ja
toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja
veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse puhul vastuväidet vastavalt
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud nõuetele.
Vastuväite esitaja peab tõendama, et:
a) kavandatav geograafiline tähis ei vasta geograafilise tähise määratlusele või Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) nr 1308/2013 II osa II jaotise I peatüki 2. jaos (veini geograafiliste tähiste spetsiifilised
nõuded, sh tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2019/787 artikli 3 lõikes 4 ja III peatükis (piiritusjookide geograafiliste tähiste
nõuded, sh tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded) osutatud nõuetele;
b) kavandatava geograafilise tähise registreerimist takistaks üks või mitu Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artiklis 28, 29, 30 või artikli 48 lõikes 1 osutatud asjaolu
(nimetuse puhul on tegemist üldmõistega, see on homonüümne registreeritud geograafilise
tähisega, selle registreerimine võiks olemasoleva kaubamärgi tuntust ja mainet ning selle
kasutusaega arvesse võttes tarbijat eksitada või see on vastuolus taimesordinime või loomatõu
nimega), või
c) kavandatava geograafilise tähise registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt
samasugust nimetust, kaubamärki või tooteid, mida on õiguspäraselt turustatud vähemalt viis
aastat enne käesoleva määruse § 4 lõikes 2 ette nähtud teabe avaldamise kuupäeva. Näitena
võib tuua selle kui vastava nimetusega toodet on varem toodetud väljaspool tootespetsifikaadis
sätestatud geograafilist piirkonda ja sellega seoses on heas usus registreeritud ka kaubamärke.
Näiteks 23. oktoobril 2019 avaldatud nimetuse „Havarti“ (KGT) registreerimiseks koostatud
rakendusmääruse (EL) 2019/175116 preambula punktides 19 ja 20 kirjeldatakse Hispaania ja
Saksamaa põhjendusi vastuväidetele, kus tuuakse välja, et Hispaanias algas juustu „Havarti“
tootmine 2010. aastal ja Saksamaal oli selle nimetusega toodet registreerimise hetkeks
16 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/1751, millega kantakse nimetus „Havarti“ (KGT) kaitstud
päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registrisse (ELT L 269, 23. oktoober 2019, lk 1‒4)
väidetavalt toodetud üle 20 aasta. Euroopa Komisjon otsustas selle juhtumi puhul, võimaldada
Hispaania ja Saksamaa ettevõtjatele viieaastase üleminekuperioodi.
Ministeerium kontrollib põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote
nimetuse registreerimise taotluse puhul vastuväite vastavust vastavalt Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1 sätestatule. Vastuväite esitaja peab
tõendama, et kavandatav garanteeritud traditsiooniline toode ei vasta Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 III jaotise 2. peatüki sätetele või nimetuse registreerimine
kahjustaks täielikult või osaliselt samasugust nimetust.
Eelnõu § 5 lõike 4 kohaselt kontrollib ministeerium vastuväite nõuetekohasust lõikes 3
sätestatu alusel.
Eelnõu § 5 lõike 5 kohaselt teavitab ministeerium põhjendatud vastuväite puhul vastuväitest
taotlejat ja vastuväite esitajat, paludes neil saavutada kokkulepe. Kokkuleppest teavitatakse
ministeeriumit kirjalikult ühe kuu jooksul arvates sellest hetkest, kui ministeerium teavitab
taotlejat ja vastuväite esitajat, et taotlusele esitatud vastuväide on nõuetekohane.
Eelnõu §-s 6 sätestatakse taotluse edastamise otsustamine.
Eelnõu § 6 lõike 1 kohaselt teeb ministeerium taotluse edastamise või edastamata jätmise
otsuse viie kuu jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest, juhul kui taotlusele ei esitata
vastuväidet ja puudub ka vajadus kutsuda kokku nõuandva õigusega komisjoni. Taotluse
edastamise otsuse tegemise korral edastab ministeerium taotluse viivitamata Euroopa
Komisjonile.
Eelnõu § 6 lõike 2 kohaselt teeb ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise otsuse
nõuandva komisjoni arvamuse põhjal, juhul kui taotluse ja vastuväite esitaja kokkuleppele ei
jõua ning on vajalik kutsuda kokku nõuandev komisjon ja korraldada täiendav ärakuulamine.
Nõuandva õigusega komisjoni võib kokku kutsuda ka mõne muu keerulise või tundliku teema
korral, isegi siis, kui vastuväiteid ei esitata. Kui komisjon teeb ministrile ettepaneku taotlust
mitte edastada, siis sellega loetakse menetlus lõppenuks. Komisjon teeb ministrile põhjendatud
ettepaneku. See tähendab seda, et on põhjendatud, millistel objektiivsetel kaalutlustel nõuandva
komisjoni ettepanek põhineb.
Minister võib vajaduse korral tulenevalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 46 lõikest 6 moodustada
taotluse ja tootespetsifikaadi ning esitatud ettepanekute, vastuväidete ja arvamuste
läbivaatamiseks nõuandva õigusega komisjoni. Komisjon kutsutakse kindlasti kokku
põhjendatud vastuväite korral. Taotlusega seotud keerulise ja tundliku teema puhul võib tekkida
vajadus kokku kutsuda nõuandev komisjon ka juhul, kui vastuväited puuduvad. Komisjoni võib
vajaduse korral kutsuda kokku ka muul juhul olenevalt teemast ja selle olulisusest.
Komisjoni töös osalemise ettepanek tehakse näiteks järgnevas lõigus nimetatud asjakohastele
valitsusasutustele ning ettevõtlusorganisatsioonidele ja erialaliitudele.
Komisjon moodustatakse eesmärgiga kaasata taotluse menetlusse erinevaid osapooli, kelle
huve registreerimistaotlus võib puudutada ning kelle pädevus on vajalik taotluse korrektsuse ja
sellega kaasnevate mõjude hindamiseks, nagu näiteks Justiits- ja Digiministeerium, Majandus-
ja Kommunikatsiooniministeerium, Patendiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet,
Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda ning Eesti Kaupmeeste Liit.
Justiits- ja Digiministeerium vastutab intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse vallas
kaubamärkide, patentide, kasulike mudelite ja tööstusdisainilahenduste õigusloome
koordineerimise eest. Lisaks on Justiits- ja Digiministeeriumi roll selles valdkonnas ka
õigusloomealastes töö- ja ekspertgruppides, sh EL nõukogu töögrupi ning Maailma
Intellektuaalomandi Organisatsiooni (WIPO) organite ja komiteede töös osalemine ning EL
valdkondlike algatuste menetlemises osalemine. Tööstusomandi valdkond, mille eest Justiits-
ja Digiministeerium vastutab, hõlmab ka geograafilisi tähiseid. Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi põhiülesannete hulka kuulub kaubandus, sealhulgas
väliskaubandus, turism, kaupade ja teenuste vaba liikumine, tarbijakaitse ja turujärelevalve.
Patendiameti tegevuse eesmärgiks on riigi majanduspoliitika elluviimine tööstusomandi
õiguskaitse valdkonnas ning muu hulgas riigisiseste geograafilise tähise registreerimise
taotluste vastu võtmine. Kuigi ELis kaitstavate põllumajandustoodete, toiduainete ja
alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste ja päritolunimetuste registreerimise toiminguid teeb
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, on siiski oluline komisjoni kaasata ka Patendiamet
kui olulist ekspertiisi omav asutus nimetatud valdkonnas. Kuna üks geograafilise tähise
registreerimisest keeldumise alus võib olla ka varasem kaubamärk (nt Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikkel 30 sätestab, et nimetust ei registreerita geograafilise
tähisena, kui geograafilise tähisena esitatud nimetuse registreerimine võiks kaubamärgi tuntust
ja mainet ning selle kasutusaega arvesse võttes tarbijat toote tegeliku olemuse suhtes eksitada.),
siis saab Patendiamet oma kogemusega kaubamärkide menetluse vallas komisjoni töösse
panustada. Seega osaleks Patendiamet nõuandva komisjoni tegevuses teemade puhul, millega
neil on oma töös kogemust, nt geograafilise tähise ja kaubamärgi vastuolude hindamine, ning
annab teavet riigisisese geograafilise tähise taotluse vorminõuete ja registrisse kantavate
andmete osas. Kuna Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti üheks ülesandeks on
kontrollida tarbijale pakutava kauba ja teenuse nõuetekohasust, võib kaasata komisjoni
liikmena eksperdi nimetatud ametist. Nimetatud asutused on ka igapäevatöös ministeeriumi
olulised partnerid. Laiapõhjalise kaasatuse huvides võib olla vajalik nimetada komisjoni ka
esindajad Eesti Toiduainetööstuse Liidust, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojast ning Eesti
Kaupmeeste Liidust. Lisaks eespool nimetatud asutustele ning liitudele võib komisjoni töösse
kaasata ka Põllumajandus- ja Toiduameti ning Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise
Keskuse kui pädeva asutuse ning volitatud labori esindajad. Põllumajandus- ja Toiduameti
pädevuses on muu hulgas alkoholiregistri pidamine ning hilisem geograafilise tähise
järelevalve. Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse ekspertiis on eelkõige oluline
toote füüsikalis-keemiliste ning organoleptiliste omaduste korrektsel hindamisel, mille puhul
taotlus on esitatud. Tegemist ei ole lõpliku loeteluga ja komisjoni koosseis otsustatakse iga kord
vastavalt vastuväite iseloomule. Vajadusel võib veel täiendavaid eksperte kaasata.
Nõuandva õigusega komisjoni ettepanekule järgneb täiendav ärakuulamine haldusmenetluse
seaduse § 40 lõike 1 kohaselt enne haldusakti andmist. Ministeerium teeb eelpool nimetatud
ettepaneku teatavaks taotlejale ja muudele menetlusosalistele ning võimaldab neil esitada selle
kohta arvamuse.
Eelnõu § 6 lõike 3 kohaselt tehakse lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsus taotlejale ja muudele
menetlusosalistele teatavaks kümne tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.
Eelnõu § 6 lõike 4 kohaselt edastab ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile kahe kuu
jooksul lõikes 2 nimetatud otsuse tegemisest arvates. Euroopa Komisjonile edastamise otsust
saab kohtus vaidlustada, mistõttu tuleb enne selle edastamist ära oodata kaebuse esitamise
tähtaja (30 päeva + kättetoimetamise aeg) möödumine. Sellepärast on nimetatud kahe kuuline
tähtaeg vajalik.
Eelnõu §-s 7 sätestatakse juba registreeritud geograafilise tähise tootespetsifikaadi muutmise
taotluse menetlemine. Muutmise vajadus võib tuleneda näiteks tehnoloogia arengust ja
innovatsioonist. Oluline on siinkohal vajaduse põhjendamine. Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 1 kohaselt võib tootespetsifikaadi muudatuse
heakskiitmist taotleda registreeritud geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks esitanud
tootjarühm.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 2 kohaselt liigitatakse
tootespetsifikaadi muudatused liidu muudatusteks ja standardmuudatusteks. Liidu muudatus on
näiteks muudatus nimetuses või selle kasutuses, seoses geograafilise piirkonnaga või muudatus,
mis seab lisapiiranguid toote turustamisele. Registreeritud geograafilise tähise
tootespetsifikaadi mis tahes muud muudatust, mis ei vasta Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 3 kohasele liidu muudatuse määratlusele, käsitatakse
standardmuudatusena.
Muudatuste menetlemine toidusektoris on ühtlustatud piiritusjoogi ja veini nimetuste
tootespetsifikaadi muutmise taotlemisega – standardmuudatuste kohta teeb otsuse liikmesriik
ja liidu muudatuste puhul teeb seda Euroopa Komisjon. Standardmuudatusena käsitatav ajutine
muudatus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 5
kohaselt tootespetsifikaadi ajutine muutmine, mis tuleneb kohustuslike sanitaar- või
fütosanitaarmeetmete kehtestamisest avaliku sektori asutuse poolt, või ajutine muudatus, mis
on vajalik loodusõnnetuste või ebasoodsate ilmastikutingimuste või erakorralistest asjaoludest,
sealhulgas geopoliitilistest sündmustest tingitud oluliste turuhäirete tõttu, mis mõjutavad
tooraine tarnimist, tingimusel et pädevad asutused on loodusõnnetust, ebasoodsaid
ilmastikutingimusi või olulisi turuhäireid ametlikult välja kuulutanud.
Eelnõu § 7 lõikes 1 sätestatakse tootespetsifikaadi muutmise taotluse esitamine
põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi
geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse puhul.
Liidu muudatused peab heaks kiitma Euroopa Komisjon ja nende heakskiitmismenetlus toimub
§-des 2‒6 sätestatud korras. Standardmuudatused kiidab heaks liikmesriik. Nõuetekohase
taotluse puhul otsustab ministeerium kolme kuu jooksul taotluse kättesaamisest arvates, kas
kiita muudatus heaks või jätta taotlus rahuldamata. Liikmesriigis hakkab standardmuudatus
kehtima pärast selle avaldamist. Liikmesriik peab standardmuudatused komisjonile teatama
mitte hiljem kui üks kuu pärast riigisisest heakskiitmise otsuse avaldamise kuupäeva. Liidu
muudatuste puhul teeb otsuse Euroopa Komisjon. Standard- ja liidu muudatuste esitamise
nõuded on EL-i tasandil täiendavalt reguleeritud rakendusmäärusega (EL) 2025/26 ning
delegeeritud määrustega (EL)2025/27 ja (EL) 2025/28.
Liidu muudatuse puhul võib 2025. aastast alates esitada komisjoni rakendusmääruse (EL)
2025/26 IV lisas oleva vormi kohase tootespetsifikaadi muutmise taotluse ja
standardmuudatuse puhul võib kasutada sama määruse V lisas olevat vormi. Ajutise muudatuse
puhul võib kasutada komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 VI lisas olevat vormi.
Eelnõu § 7 lõikes 2 sätestatakse tootespetsifikaadi muutmise taotluse esitamine
põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul.
Kuna põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul puudub
seos konkreetse liikmesriigi geograafilise piirkonnaga, saab nende puhul esitada vaid liidu
muudatusi, mille kiidab heaks Euroopa Komisjon. Alates 2025. aastast kohalduvad Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 alusel koostatud rakendus- ja delegeeritud
määrused ning võib kasutada komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 XIII lisas olevat vormi.
Eelnõu § 7 lõike 3 kohaselt menetletakse tootespetsifikaadi muutmise taotlusi, mis liigitatakse
põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja garanteeritud
traditsioonilise toote ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja
geograafilise tähise nimetuse puhul liidu muudatusteks, §-des 2‒6 sätestatud korras.
Eelnõu § 7 lõike 4 kohaselt kontrollib ministeerium standardmuudatusi hõlmava
põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi
geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse
tootespetsifikaadi muutmise taotluse vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL)
2024/1143 ja selle alusel vastu võetud sätetele. Nõuetekohase taotluse puhul otsustab
ministeerium muudatuse heakskiitmise või taotluse rahuldamata jätmise kolme kuu jooksul
arvates nõuetekohase taotluse kättesaamisest. Muutmisotsuse avaldab ministeerium oma
veebilehel. Muutmisotsus sisaldab uut konsolideeritud koonddokumenti, kui see on asjakohane
ja uut konsolideeritud tootespetsifikaati.
Eelnõu § 7 lõike 5 kohaselt teatab ministeerium põllumajandustoote ja toidu kaitstud
päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud
päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse tootespetsifikaadi standardmuudatusest
Euroopa Komisjonile. Liikmesriigis hakkab standardmuudatus kehtima pärast selle avaldamist.
Liikmesriik peab standardmuudatused komisjonile teatama mitte hiljem kui üks kuu pärast
riikliku heakskiitmise otsuse avaldamise kuupäeva. Teatamine tähendab, et Euroopa
Komisjonile saadetakse avaldatud otsus, liikmesriigi kinnitus, et standardmuudatuse
heakskiitmine ja sellest teatamine vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
2024/1143 tingimustele, vajaduse korral koonddokumendi konsolideeritud versioon ja
elektrooniline viide muudetud konsolideeritud tootespetsifikaadile.
Eelnõu §-s 8 sätestatakse põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise
tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise
tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja
tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamine liidu tasandi vastuväite esitamise
menetluses. Liidu tasandi vastuväite esitamise menetluses saab vastuväiteid esitada teisest
liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud taotlusele. Kuna geograafilisi tähiseid arvestatakse
rahvusvaheliselt intellektuaalomandi õigustena, on kolmandatel riikidel võimalik oma
nimetustele Euroopa Liidus kaitset taotleda, kas otse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2024/1143 alusel, Lissaboni lepingu Genfi akti alusel Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2019/175317 kohaselt või kui kaubandusläbirääkimistel lisatakse nimetused
rahvusvahelistele lepingutele. Käesoleva määruse § 8 reguleerib ainult vastuväidete esitamist
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 alusel, kuna Genfi akti alusel on
sätestatud eraldi kord, mille alusel on pädev asutus Euroopa Komisjon ja nimetuste lisamine
rahvusvahelistele lepingutele ning neid reguleerivad sätted otsustatakse Euroopa Liidu ja
kolmanda riigi vahelistel läbirääkimistel.
Eelnõu § 8 lõike 1 kohaselt saab teisest liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud
põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi
geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse
registreerimise taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse puhul esitada vastuväite pooleteise
kuu jooksul arvates nimetatud taotluse Euroopa Liidu Teatajas avaldamisest.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 17 lõike 2 kohaselt võib
õigustatud huvi omav füüsiline või juriidiline isik, kelle elu- või asukoht on muus liikmesriigis
kui see liikmesriik, kus esitati liidu tasandi registreerimistaotlus, esitada vastuväite sellele
liikmesriigile, kus on tema elu- või asukoht, tähtaja jooksul, mis võimaldab nimetatud
liikmesriigil kõnealuse vastuväite läbi vaadata ja otsustada, kas edastada see Euroopa
Komisjonile. Liikmesriigid võivad täpsustada kõnealuse tähtaja oma riigisiseses õiguses.
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 17 lõikele 1, võib
liikmesriigi asutus esitada komisjonile vastuväite kolme kuu jooksul, pärast koonddokumendi
ja tootespetsifikaadi avaldamisviite Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva. Pooleteise
17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/1753, liidu tegevuse kohta pärast liidu ühinemist
päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooniga (ELT L 271,
24.10.2019, lk 1‒11)
kuu pikkune tähtaeg vastuväite esitamiseks ministeeriumile on sätestatud, et oleks piisavalt
aega vastuväidet menetleda. Sellise tähtaja puhul jääb mõlemale poolele, nii vastuväite esitajale
kui ka ministeeriumile, võrdselt aega.
Alates 2025. aastast kohalduvad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143
alusel koostatud rakendus- ja delegeeritud määrused. Vastuväide esitatakse komisjoni
rakendusmääruse (EL) 2025/26 II lisa kohaselt.
Eelnõu § 8 lõike 2 kohaselt saab teisest liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud
põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise
taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse puhul esitada vastuväite pooleteise kuu jooksul
arvates nimetatud taotluse Euroopa Liidu Teatajas avaldamisest.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõike 2 kohaselt võib
õigustatud huvi omav füüsiline või juriidiline isik, kelle elu- või asukoht on muus liikmesriigis
kui see liikmesriik, kus esitati liidu tasandi registreerimistaotlus, esitada vastuväite sellele
liikmesriigile, kus on tema elu- või asukoht, tähtaja jooksul, mis võimaldab nimetatud
liikmesriigil kõnealuse vastuväite läbi vaadata ja otsustada, kas edastada see komisjonile.
Liikmesriigid võivad täpsustada kõnealuse tähtaja oma riigisiseses õiguses. Vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõikele 1, võib liikmesriigi asutus
esitada komisjonile vastuväite kolme kuu jooksul, pärast tootespetsifikaadi avaldamisviite
Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva. Pooleteise kuu pikkune tähtaeg vastuväite
esitamiseks ministeeriumile on sätestatud, et oleks piisavalt aega vastuväidet menetleda. Sellise
tähtaja puhul jääb mõlemale poolele, nii vastuväite esitajale kui ka ministeeriumile, võrdselt
aega.
Alates 2025. aastast kohalduvad uue alusmääruse ((EL) 2024/1143) alusel koostatud rakendus-
ja delegeeritud määrused.
Eelnõu § 8 lõike 3 kohaselt kontrollib ministeerium vastuväite nõuetekohasust ja edastab
nõuetele vastava vastuväite viivitamata Euroopa Komisjonile.
Põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi
geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse
registreerimise taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse vastuväite korral kontrollib
ministeerium eelkõige vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143
artikli 17 lõikele 3 ja artikli 19 lõikele 1. Vastuväide peab sisaldama avaldust, et ollakse
geograafilise tähise registreerimise vastu. Sellist avaldust mittesisaldav vastuväide on tühine.
Lisaks on vastuväide lubatav üksnes siis, kui vastuväite esitaja tõendab, et:
a) kavandatav geograafiline tähis ei vasta geograafilise tähise määratlusele või kas Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) nr 1308/2013 II osa II jaotise I peatüki 2. jaos või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2019/787 artikli 3 lõikes 4 ja III peatükis osutatud nõuetele;
b) kavandatava geograafilise tähise registreerimist takistaks üks või mitu Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artiklis 28, 29, 30 või artikli 48 lõikes 1 osutatud asjaolu,
või
c) kavandatava geograafilise tähise registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt
samasugust nimetust, kaubamärki või tooteid, mida on õiguspäraselt turustatud vähemalt viis
aastat enne Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva.
Põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise
taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse vastuväite korral kontrollib ministeerium eelkõige
vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõikele 3 ja artikli
62 lõikele 1. Vastuväites tuleb teha avaldus, et ollakse garanteeritud traditsioonilise toote
registreerimise vastu. Sellist avaldust mittesisaldav vastuväide on tühine. Vastuväide on lubatav
üksnes siis, kui vastuväite esitaja tõendab, et:
a) kavandatav garanteeritud traditsiooniline toode ei vasta Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2024/1143 III jaotise 2. peatüki sätetele või
b) nimetuse registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt samasugust nimetust.
Eelnõu § 8 lõige 4 sätestab tähtaja lõikes 3 nimetatud muutmise taotlusele vastuväite
esitamiseks. Ministeeriumile tuleb vastuväide esitada hiljemalt pooleteise kuu jooksul alates
Euroopa Liidu Teatajas vastava muutmise taotluse avaldamisest.
Eelnõu § 8 lõige 5 sätestab ministeeriumi ülesandeid vastuväite laekumisel. Kui esitatakse
lõikes 3 nimetatud muutmise taotlusele vastuväide, siis esmalt kontrollib ministeerium, kas
esitatud vastuväide vastab nõuetele; kui vastuväide osutub nõuetekohaseks, edastab
ministeerium vastuväite viivitamata Euroopa Komisjonile.
Eelnõu § 9 kohaselt tunnistatakse kehtetuks Maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr
52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise
tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse
menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“.
Määrus kehtestati 2021. aastal ning koostati enne, kui jõustus põllumajandustoodete, toidu,
piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud
traditsioonilise toote nimetusi reguleeriv Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
2024/1143. Samuti on määrus nr 52 vastu võetud praeguseks juba kehtetu Euroopa Liidu ühise
põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu väljatöötamisel on aluseks võetud:
‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile,
piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid geograafilisi tähiseid ning
põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid
ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning
tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L, 2024/1143, 23.04.2024);
- Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja
garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse,
märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)
2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks
rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236;
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrust EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste
toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega
ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr 664/2014;
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust
(EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr
1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste
nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse piirangute,
tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas; ning
- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud
määrus (EL) 2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust
(EL) 2019/787 eeskirjadega piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise,
tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu kustutamise ja registri kohta.
‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/787, 17. aprill 2019, milles käsitletakse
piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste
kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste
kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist
alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 (ELT L
130, 17.05.2019, lk 1‒54);
‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013, 17. detsember 2013, millega
kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks
nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr
1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671–854);
‒ komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/33, 17. oktoober 2018, millega täiendatakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud
päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitsetaotluste, vastuväite
esitamise menetluse, kasutuspiirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning
märgistamise ja esitlusviisi osas (ELT 9, 11.01.2019, lk 2‒45);
‒ komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/34, 17. oktoober 2018, millega kehtestatakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 rakenduseeskirjad veinisektori
päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitsetaotluste, vastuväite
esitamise menetluse, tootespetsifikaadi muudatuste, kaitstud nimetuste registri, kaitse
tühistamise ja sümbolite kasutamise kohta ning millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses asjakohase kontrollisüsteemiga
(ELT L 9, 11.01.2019, lk 46‒76);
‒ komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/891, millega muudetakse komisjoni delegeeritud
määrust (EL) nr 664/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)
nr 1151/2012 seoses kaitstud päritolunimetuste, kaitstud geograafiliste tähiste ja garanteeritud
traditsiooniliste toodete liidu sümbolite kehtestamisega ning seoses teatavate
päritolueeskirjade, teatavate menetluseeskirjade ning teatavate täiendavate
üleminekueeskirjadega (ELT 155, 08.06.2022, lk 3‒7);
‒ komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/892, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr
668/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012
(põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta) rakenduseeskirjad (ELT 155,
08.06.2022, lk 8‒23).
4. Määruse mõjud
Euroopa Liidu tasandi kvaliteedikavad on kaitstud päritolunimetus (KPN), kaitstud
geograafiline tähis (KGT) ning garanteeritud traditsiooniline toode (GTT). Lisaks on Euroopa
Liidus mahekvaliteedikava, mida käesolev määrus ei hõlma.
Määrusega kehtestatakse põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini geograafilise tähise
ja põllumajandustoote ning toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise
taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord. Uus terviktekst on vajalik, sest EL tasandil on
kohaldunud uus määrus, mis ühtlustab nõuded kolmes sektoris – põllumajandustooted ja toit,
piiritusjoogid, veinid.
Geograafiliste tähistega kehtestatakse intellektuaalomandi õigused konkreetsete toodete puhul,
mille omadused on konkreetselt seotud tootmispiirkonnaga.
Määruse rakendamisega kaasneb mõningane positiivne regionaalne mõju, sealhulgas mõju
maa- ja rannapiirkondadele, kuna geograafilised tähised osutavad toodetele, millel on oma
päritolukoha looduslikest ja inimteguritest tulenevad omadused, tunnused või maine.
Geograafilisi tähiseid ja garanteeritud traditsioonilisi tooteid peetakse maapiirkondades asuvate
ettevõtjate jaoks suureks eeliseks ja piirkondliku identiteedi edendamise oluliseks vahendiks.
2025. a jaanuarikuu seisuga on geograafilise tähisena kaitstud „Estonian Vodka“ ja „sõir“, mis
puudutavad kokku umbes kümmet ettevõtet18.
Kuna tegemist on paikkonnale omaste toodete kaitse ja traditsioonide järjepidevusele kaasa
aitava meetmega, võib eeldada kaasnevat kultuurilist positiivset mõju tänu kultuuripärandi
säilimisele. Samuti on võimalik positiivne mõju geograafilise tähisega kaitstud toodetega
seotud ettevõtjatele, kuna tähise olemasolu annab tarbijale garantii märgistatud toote
kvaliteetsuse kohta ning pakub võimalust siduda toote turundamine päritolust tuleneva
unikaalsuse aspektiga.
Võimalik on rakendamisega kaasnev teatav positiivne keskkonnamõju, kuna uus Euroopa Liidu
geograafiliste tähiste alusmäärus soosib kestlike tavade tunnustamist ning näeb ette võimaluse
tootjatele väärtustada oma keskkonnaalast, majanduslikku või sotsiaalset kestlikkust, lisades
vastava märke tootespetsifikaati. Tootjad võivad vabatahtlikkuse alusel koostada ka kestlikkuse
aruande, mille avaldab Euroopa Komisjon.
Määrusel ei ole otsest ega olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määrusega ei
kaasne otsest ega olulist mõju riigi julgeolekule, välissuhetele ega elu- ja looduskeskkonnale.
Muudatused ELi õigusaktis ei too kaasa muudatusi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi
töös taotluste menetlemisel.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse
rakendamise eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi ega -tulusid.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras.
7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine
Eelnõu esitatakse õigusaktide eelnõude elektroonilises kooskõlastamise infosüsteemis EIS
kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile
ning Justiits- ja Digiministeeriumile.
18 https://agri.ee/maaelu-pollumajandus-toiduturg/pollumajandus-ja-toiduturg/kvaliteedimargid-ja-toidumargised
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Rahandusministeerium
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Justiits- ja Digiministeerium
(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/196
Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine
Austatud minister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja
põllumajandusministri määruse „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud
päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse
registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad
nõuded” eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaal- ja põllumajandusminister
Lisad:
1. Määruse eelnõu, EN_GT.docx
2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_GT.docx
Arvamuse andmiseks:
Põllumajandus- ja Toiduamet, Patendiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Riigi
Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus, Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-
Kaubanduskoda, Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Kaupmeeste Liit; Põllumajandus- ja
Toiduameti kehtestatud heakskiidetud tootjate nimekirjas olevad geograafilise tähisega toote
tootjad.
Helena Pärenson, [email protected], 625 6550