Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

MÄÄRUS

Kuupäev digiallkirjas

Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud

päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja

garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse

registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem

kord ning taotlusele esitatavad nõuded

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 91

lõike 3, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787, milles käsitletakse

piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste

kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste

kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist

alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) 110/2008 (ELT L 130

17.05.2019, lk 1–54), artikli 43 lõike 1 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid

geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja

vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)

2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,

2024/1143, 23.04.2024), artikli 10 lõike 5 alusel.

§ 1. Määruse reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud

geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse, piiritusjoogi kaitstud

geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise

registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad

nõuded, sealhulgas taotluse menetlusest teatamise, taotlusele vastuväite esitamise, taotluse

Euroopa Komisjonile edastamise otsustamise, tootespetsifikaadi muutmise taotlemise nõuded

ning teises Euroopa Liidu liikmesriigis esitatud taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise

taotlusele vastuväite esitamise nõuded.

§ 2. Taotluse esitamine

(1) Põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise või

piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise, veini kaitstud päritolunimetuse või kaitstud

geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks esitab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele

antavaid geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid

EELNÕU

03.03.2025

2

ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)

2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,

2024/1143, 23.04.2024), artikli 9 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane tootjarühm või sama artikli

lõikes 3 sätestatud nõuete kohane isik (edaspidi koos taotleja) Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile (edaspidi ministeerium) järgmised dokumendid (edaspidi §-des

2‒6 taotlus):

1) avaldus, mis sisaldab vähemalt taotleja nime ja aadressi;

2) põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise

puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 49 lõigetes 1 ja 2

sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artikli 50 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane

koonddokument;

3) piiritusjoogi geograafilise tähise puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja

märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja

märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga

etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse

kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 (ELT L, 130, 17.05.2019, lk 1‒54), artikli 22 lõike 1

punktis a sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artiklis 23 sätestatud nõuete kohane

koonddokument;

4) veini kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise puhul Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine

turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72,

(EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L, 347, 20.12.2013, lk 671–

854), artiklis 94 sätestatud nõuete kohane tootespetsifikaat ning artiklis 95 sätestatud nõuete

kohane koonddokument;

5) geograafilise piirkonna kaart;

6) vajaduse korral taotluses märgitud asjaolusid tõendavad dokumendid.

(2) Põllumajandustoote või toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimiseks

esitab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 56 lõikes 1 sätestatud

nõuete kohane tootjarühm (edaspidi taotleja) ministeeriumile järgmised dokumendid (edaspidi

§-des 2‒6 taotlus):

1) avaldus, mis sisaldab vähemalt taotleja nime ja aadressi;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 54 lõikes 1 sätestatud nõuete

kohane tootespetsifikaat;

3) vajaduse korral taotluses märgitud asjaolusid tõendavad dokumendid.

(3) Ministeerium koostab lõike 1 punktis 1 ja lõike 2 punktis 1 nimetatud avalduse vormi ning

avaldab selle oma veebilehel.

§ 3. Taotluse kontrollimine

Ministeerium kontrollib esitatud taotluse ja taotleja nõuetekohasust.

§ 4. Menetlusest teatamine

(1) Ministeerium teavitab nõuetekohase taotluse menetlusse võtmisest taotlejat kirjalikult 30

kalendripäeva jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest . Ministeerium võib kirjalikult

teavitada ka muud isikut, kelle õiguste või kohustustega võib taotluse alusel registreeritav

nimetus seotud olla.

3

(2) Nõuetekohase kaitstud geograafilise tähise ja kaitstud päritolunimetuse registreerimise

taotluse puhul avaldab ministeerium oma veebilehel taotleja esitatud koonddokumendi ja

tootespetsifikaadi.

(3) Nõuetekohase garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse puhul

avaldab ministeerium oma veebilehel taotleja esitatud tootespetsifikaadi.

(4) Ministeerium avaldab oma veebilehel taotlusele vastuväite esitamise korda käsitleva teabe.

§ 5. Vastuväide taotlusele

(1) Õigustatud huvi omav isik võib ministeeriumile esitada põhjendatud vastuväite taotlusele

kolme kuu jooksul arvates ministeeriumi veebilehel § 4 lõigetes 2 ja 3 sätestatud dokumentide

avaldamisest. (2) Vastuväide esitatakse kirjalikult koos vastuväite aluseks olevaid asjaolusid tõendavate

dokumentidega.

(3) Vastuväide vastab:

1) põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja

piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud

geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud nõuetele;

2) põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise

taotluse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1

sätestatud nõuetele.

(4) Ministeerium kontrollib vastuväite nõuetekohasust.

(5) Ministeerium teavitab nõuetekohasest põhjendatud vastuväitest taotlejat ja vastuväite

esitajat, paludes neil saavutada kokkulepe ning informeerida kokkuleppe saavutamisest või

mittesaavutamisest ministeeriumi kirjalikult ühe kuu jooksul arvates käesoleva lõike kohasest

teavitamisest.

§ 6. Taotluse edastamise otsustamine

(1) Kui taotlusele vastuväidet ei esitata, teeb ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise või edastamata jätmise otsuse viie kuu jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest. Taotluse edastamise otsuse tegemise korral edastab ministeerium taotluse viivitamata Euroopa Komisjonile.

(2) Kui taotlusele esitatakse vastuväide või kui mõnel muul põhjusel on põhjendatud ettepaneku

saamiseks vajalik moodustada nõuandev komisjon ja korraldada täiendav ärakuulamine, teeb

ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise või edastamata jätmise otsuse nõuandva

komisjoni arvamuse põhjal. (3) Lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsus tehakse taotlejale ja teistele menetlusosalistele teatavaks

kümne tööpäeva jooksul arvates otsuse tegemisest.

(4) Ministeerium edastab taotluse Euroopa Komisjonile kahe kuu jooksul arvates lõikes 2

nimetatud otsuse tegemisest.

§ 7. Tootespetsifikaadi muutmise taotlemine

4

(1) Arvestades põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise

tähise, piiritusjoogi kaitstud geograafilise tähise ning veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud

geograafilise tähise nimetuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143

artikli 24 lõigetes 1‒5 sätestatud nõudeid tootespetsifikaadi liidu muudatuste ja

standardmuudatuste kohta, võib taotleja ministeeriumile esitada:

1) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi liidu muudatuse

puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 3 punktis a, b

või c sätestatud nõuete kohase muutmise heakskiitmise taotluse;

2) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi

standardmuudatuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24

lõikes 4 sätestatud nõuete kohase muutmise heakskiitmise taotluse;

3) kaitstud päritolunimetuse või kaitstud geograafilise tähise tootespetsifikaadi

standardmuudatusena käsitatava ajutise muudatuse puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõikes 5 sätestatud nõuete kohase ajutise muudatuse taotluse.

(2) Arvestades põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 66 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõudeid tootespetsifikaadi muudatuste kohta, võib taotleja ministeeriumile esitada

tootespetsifikaadi muudatuse heakskiitmise taotluse.

(3) Lõike 1 punktis 1 ja lõikes 2 nimetatud taotlust menetletakse §-des 2‒6 sätestatud korras.

(4) Ministeerium kontrollib lõike 1 punktides 2 ja 3 nimetatud taotluse nõuetekohasust ning

otsustab taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise kolme kuu jooksul arvates nõuetekohase

taotluse saamisest. Ministeerium avaldab taotluse rahuldamise otsuse koos asjakohase

konsolideeritud tootespetsifikaadi ja vajaduse korral asjakohase konsolideeritud

koonddokumendiga oma veebilehel.

(5) Ministeerium esitab teate tootespetsifikaadi standardmuudatuste kohta Euroopa

Komisjonile ühe kuu jooksul arvates lõikes 4 nimetatud taotluse rahuldamise otsuse

avaldamisest oma veebilehel.

§ 8. Vastuväite esitamine kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja

garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja

tootespetsifikaadi muutmise taotlusele liidu tasandi vastuväite esitamise menetluses

(1) Teises Euroopa Liidu liikmesriigis või kolmandas riigis esitatud põllumajandustoote ja toidu

kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise ja piiritusjoogi kaitstud geograafilise

tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise nimetuse registreerimise

taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele võib esitada vastuväite, kui esinevad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud

vastuväite esitamise alused. Vastuväite võib esitada sama määruse artikli 17 lõigetes 2 ja 3

sätestatud menetluse kohaselt.

(2) Vastuväide lõikes 1 nimetatud taotlusele esitatakse komisjoni rakendusmääruse (EL)

2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143

rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete

registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega

muudetakse rakendusmäärust (EL) 2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning

tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236 (ELT L

5

2025/26, 15.01.2025), II lisas sätestatud vormi kohaselt ministeeriumile pooleteise kuu jooksul

arvates nimetatud taotluse avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas.

(3) Teises Euroopa Liidu liikmesriigis või kolmandas riigis esitatud põllumajandustoote ja toidu

garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja tootespetsifikaadi

muutmise taotlusele võib esitada vastuväite, kui esinevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1 sätestatud vastuväite esitamise alused. Vastuväite

võib esitada sama määruse artikli 61 lõigetes 2 ja 3 sätestatud menetluse kohaselt.

(4) Vastuväide lõikes 3 nimetatud taotlusele esitatakse ministeeriumile pooleteise kuu jooksul

arvates nimetatud taotluse avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas.

(5) Ministeerium kontrollib vastuväite nõuetekohasust ja edastab nõuetekohase vastuväite

viivitamata Euroopa Komisjonile.

§ 9. Määruse kehtetuks tunnistamine

Maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr 52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja

veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote

nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele

esitatavad nõuded“ tunnistatakse kehtetuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi

ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud

traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem

kord ning taotlusele esitatavad nõuded” eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse1 § 91

lõike 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787, milles käsitletakse

piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste

kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste

kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist

alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) 110/2008 (ELT L 130

17.05.2019, lk 1–54), artikli 43 lõike 1 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid

geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja

vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL)

2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L,

2024/1143, 23.04.2024) artikli 10 lõike 5 alusel.

Määrusega tunnistatakse kehtetuks maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr 52

„Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise

ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse

menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“2. Kuna põllumajandustoote, toidu,

piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud

traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsemat

korda ning taotlusele esitatavaid nõudeid reguleerivad Euroopa Liidu õigusaktid on muutunud,

tuleb kehtiv riigisisene taotluste menetlemise kord ajakohastada. Oluliste muudatustena saab

välja tuua Euroopa Liidu õigusraamistiku ühtlustamise, geograafiliste tähiste registreerimisaja

lühendamise ja kohaldamisala laiendamise.

Euroopa Liidus on kehtestatud kvaliteedikavad, mille eesmärk on teatud kindlate omadustega

toidutoodete eristamine turul. Selliseid tooteid on võimalik registreerida geograafiliste tähiste

või garanteeritud traditsiooniliste toodetena. Sellist tüüpi Euroopa Liidu kvaliteedikavade

regulatsiooni puhul eristatakse kolme sektorit: veinid, piiritusjoogid ja põllumajandustooted,

sealhulgas toiduained. Geograafilised tähised osutavad toodetele, millel on oma päritolukoha

looduslikest ja inimteguritest tulenevad omadused, tunnused või maine. Toodete eristamiseks

turul kasutatakse liidu sümboleid, mis on kehtestatud Euroopa Liidu tasandi

rakendusmäärusega (EL) 2025/263. Tegemist on kollektiivse intellektuaalomandiõigusega,

mille eesmärk on tagada tootjate seas ausat konkurentsi, ennetades nime pahauskset kasutamist

ning ebaausaid praktikaid. Geograafilised tähised tagavad tarbijatele toote autentsuse ja

eristavad toodet turul, tagades teatud juhtudel kõrgema hinnaga müügi ja ekspordi.

Geograafilisi tähiseid on rahvusvaheliselt tunnustatud alates 1883. aastast4 ja geograafiliste

1 RT I, 05.02.2022, 2 2 RT I, 16.11.2021, 3 3 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise,

muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)

2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014

ja (EL) 2021/1236 (ELT L 2025/26, 15.1.2025) 4 Tööstusomandi kaitse Pariisi konventsioon

tähiste kaitset puudutav regulatsioon kehtestati Euroopa Liidus (edaspidi EL) 1970ndatel

veinide, 1989. aastal piiritusjookide ning 1992. aastal põllumajandustoodete ja toidu kohta.

Praegu on ELi geograafiliste tähiste registris eAmbrosia (edaspidi ELi geograafiliste tähiste

register) ligikaudu 3 500 veini, piiritusjoogi, põllumajandustoote ja toidu nimetust.

Geograafilist tähist kui immateriaalset vara omavatel tootjatel on õigus tähise kaitsele ning EL

püüab seda õigust tagada nii tõhusalt ja tulemuslikult kui võimalik.5

Kasutusel on kaks erinevat geograafilist tähist – kaitstud päritolunimetus (KPN) ja kaitstud

geograafiline tähis (KGT). Mõiste „geograafilised tähised“ hõlmab veini,

põllumajandustoodete, sealhulgas toiduainete kaitstud päritolunimetusi ja kaitstud geograafilisi

tähiseid ning piiritusjookide geograafilisi tähiseid. Tuntumad geograafilise tähise nimetused on

„Cognac“ (KGT), „Champagne“ (KPN) ja „Parmigiano reggiano“ (KPN). Eestis on kaitstud

kaks geograafilist tähist: Estonian Vodka ja sõir. Nimetatud geograafilisi tähiseid kasutab

umbes kümme ettevõtjat.

Garanteeritud traditsiooniline toode (GTT) on ELi kvaliteedikava, mis võimaldab kaitsta

traditsioonilisi tooteid ja tootmismeetodeid, kuid nõuet toota toodet konkreetses geograafilises

piirkonnas ei ole. Registreeritud garanteeritud traditsioonilise toote nimetused on küll ELis

kaitstud, aga rahvusvaheliselt ei arvestata neid intellektuaalomandi õigustena. Tuntumad

garanteeritud traditsioonilised tooted on näiteks „Karjalanpiirakka“, „Pizza Napoletana“ ja

„Jamón Serrano“.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduspoliitika osakonna nõunikud Helena Pärenson (625 6550

[email protected]) ja Liis Raska (625 6125, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi

määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist

Maarika Arro (625 6197, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (6598 3427,

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb üheksast paragrahvist.

Eelnõu §-s 1 kehtestatakse määruse reguleerimisala.

Eelnõu eesmärk on kehtestada riigisisesed nõuded põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja

veini geograafilise tähise ja põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote

nimetuse registreerimise taotlemise, taotluse menetlemise, taotlusele esitatavate nõuete,

taotluse menetlusest teatamise, taotlusele vastuväite esitamise, taotluse Euroopa Komisjonile

edastamise otsustamise, tootespetsifikaadi muutmise taotlemise, ELi liikmesriigis esitatud

taotlusele ja tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamise korra kohta kooskõlas

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/11436, komisjoni rakendusmäärusega

5 Euroopa Komisjoni ettepanek 52022PC0134, Brüssel 31.03.2022 6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile, piiritusjookidele ja

põllumajandustoodetele antavaid geograafilisi tähiseid ning põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi

tooteid ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787

ja (EL) 2019/1753 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L, 2024/1143, 23.04.2024)

(EL) nr 2025/267, komisjoni delegeeritud määrusega (EL) nr 2025/278, Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrusega (EL) 2019/7879, komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2025/2910,

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1308/201311, komisjoni

rakendusmäärusega (EL) 2019/3412 ja komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2019/3313 ja

komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2025/2814.

2024. aastal kohaldus uus geograafilisi tähiseid reguleeriv Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrus (EL) 2024/1143. Uue ELi määrusega ühtlustatakse õigusraamistikku ja lühendatakse

geograafiliste tähiste registreerimisaega ning laiendatakse oluliselt kohaldamisala. Endiselt

kehtivad teatud erisused erinevates sektorites (põllumajandustooted ja toit, veinid ja

piiritusjoogid), samas ühtlustati kõigile sektoritele ühiseid eeskirju, eeskätt nimetuse

registreerimise või tootespetsifikaadi muutmise menetlust, nimetuste kaitsmist ning kontrolli ja

jõustamist. Geograafiliste tähiste registreerimisaja lühendamiseks sätestab Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 15 lõige 2 viie kuu pikkuse tähtaja taotluste

läbivaatamiseks Euroopa Komisjoni poolt, pärast seda kui taotleja on vajadusel esitanud

Komisjonile lisateavet.

Oluline muudatus uue EL määruse puhul on see, et selle kohaldamisala laienes ja sinna

kuuluvad edaspidi põllumajandustooted, sealhulgas toiduained ning kalandus- ja

vesiviljelustooted, mis on loetletud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/8715 I lisa teises osas

7 komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise,

muutmise, tühistamise, kaitse, märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)

2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 668/2014

ja (EL) 2021/1236 8 komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust

(EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete

registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr

664/2014 9 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/787, milles käsitletakse piiritusjookide määratlemist,

kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja

märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja

destillaatide kasutamist alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008

(ELT L 130, 17.05.2019, lk 1‒54) 10 komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL)

2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2019/787 eeskirjadega

piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise, tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu

kustutamise ja registri kohta 11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine

turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ)

nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671–854) 12 komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/34, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

nr 1308/2013 rakenduseeskirjad veinisektori päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste

kaitsetaotluste, vastuväite esitamise menetluse, tootespetsifikaadi muudatuste, kaitstud nimetuste registri, kaitse

tühistamise ja sümbolite kasutamise kohta ning millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses asjakohase kontrollisüsteemiga (ELT L 9, 11.01.2019, lk 46‒76) 13 komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust

(EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste

kaitsetaotluste, vastuväite esitamise menetluse, kasutuspiirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning

märgistamise ja esitlusviisi osas (ELT 9, 11.01.2019, lk 2‒45) 14 Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2019/33, millega

täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuse,

geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse

piirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas 15 Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määrus (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise

tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, 7.9.1987, lk 1)

esitatud kombineeritud nomenklatuuri 1–23. peatükis. Tootekategooria esitatakse

tootespetsifikaadis vastavalt kombineeritud nomenklatuurile kahe-, nelja-, kuue- või, kui

liikmesriik nii otsustab, kaheksanumbriliselt. Kui geograafiline tähis hõlmab rohkem kui ühe

kategooria tooteid, tuleb igat kannet täpsustada. Näiteks kui nimetust kasutatakse nii

mineraalvee puhul kui ka toote puhul, milles mineraalvesi on segatud puuvilja- ja

marjamahlaga. Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa teises osas esitatud kombineeritud

nomenklatuuri 1.–23. peatükis esitatud loetelu kohaselt hõlmab rubriik CN 2201 vett, k.a

looduslik ja tehislik mineraalvesi ja gaseeritud vesi, suhkru- või muu magusainelisandita ja

maitse- ja lõhnaaineteta; jää ja lumi ja rubriik hõlmab CN 2202 vett, k.a mineraalvesi ja

gaseeritud vesi, suhkru- või muu magusainelisandiga või maitse- ja lõhnaainetega, ja muud

mittealkohoolsed joogid, v.a rubriigi 2009 puuvilja-, pähkli- ja juurviljamahlad.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143 kasutatakse nii sõnastust

„põllumajandustoode“ kui ka „põllumajandustoode, sealhulgas toiduaine“. Kui tavapäraselt

viidatakse terminiga „põllumajandustoode“ ELi toimimise lepingu I lisas loetletud toodetele,

siis Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143 kasutatava mõiste

„põllumajandustoode“ tähendus erineb sellest ja sisaldab ka ELi toimimise lepingu I lisast välja

jäävaid tooteid. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 5 lõike 1 punkt

c sätestab geograafiliste tähiste kohaldamisala puhul põllumajandustooted. Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 II jaotise kohaldamisel hõlmab mõiste

„põllumajandustooted“ neid põllumajandustooteid, sealhulgas toiduaineid ning kalandus- ja

vesiviljelustooteid, mis on loetletud nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa teises osas

esitatud kombineeritud nomenklatuuri 1.–23. peatükis, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri rubriikide alla kuuluvaid

põllumajandustooteid, välja arvatud vein ja piiritusjoogid.

Garanteeritud traditsiooniliste toodete kohaldamisala puhul sätestab Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikkel 51 seda, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2024/1143 III jaotist kohaldatakse põllumajandustoodete, sealhulgas toiduainete suhtes.

III jaotise kohaldamisel tähendab mõiste „põllumajandustooted“, sealhulgas toiduained, ELi

toimimise lepingu I lisas loetletud inimtoiduks ette nähtud põllumajandustooteid ning Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 II lisas loetletud toiduaineid ja

põllumajandustooteid. III jaotist ei kohaldata piiritusjookide suhtes ega Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 VII lisa II osas määratletud viinamarjasaaduste (välja

arvatud veiniäädikas) suhtes.

Uues ELi määruses olevate volituste põhjal on koostatud uued rakendus- ja delegeeritud

määrused, mis avaldati Euroopa Liidu Teatajas 15. jaanuaril 2025. aastal:

- Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja

garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse,

märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)

2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks

rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236;

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrust EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste

toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega

ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr 664/2014;

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust

(EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr

1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste

nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse piirangute,

tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas; ning

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud

määrus (EL) 2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust

(EL) 2019/787 eeskirjadega piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise,

tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu kustutamise ja registri kohta.

Kõiki kolme sektorit hõlmavat delegeeritud määrust on vaja, et täiendada alusmäärust. Lisaks

on vaja piiritusjookide ja veinide delegeeritud määrused viia vastavusse uute reeglitega. Veini

puudutavad täiendavad reeglid jäävad ühise turukorralduse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusesse (EL) nr 1308/2013 ja veini komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2019/33

sätestatakse täiendavad nõuded geograafilise tähisega veinidele. Rakendusmääruses on

kehtestatud uued Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143, Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2019/787 ELi geograafiliste tähiste rakenduseeskirjad. Kuna uus ELi geograafiliste tähiste

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143 näeb ette rakendusaktide volituste

kustutamist veini ja piiritusjookide puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustes (EL)

2019/787 ja (EL) nr 1308/2013, siis on uute reeglite rakenduseeskirjad ühes uues

rakendusmääruses. Ainsaks erandiks on veini kontrolle puudutavad rakenduseeskirjad, mis

jäävad komisjoni rakendusmäärusesse (EL) 2019/34.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse taotluse esitamine.

Eelnõu § 2 lõike 1 kohaselt esitab ELis põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse,

geograafilise tähise või piiritusjoogi geograafilise tähise või veini kaitstud päritolunimetuse või

geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks taotluse määruse (EL) nr 2024/1143, artikli 9

lõikes 1 sätestatud nõuete kohane taotlev tootjarühm. Taotlev tootjarühm on mis tahes

õiguslikus vormis ühendus, kuhu kuuluvad sama toote tootjad, mille nimetus on

registreerimiseks esitatud. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr

2024/1143 artikli 32 lõikele 1, peab taotlev tootjarühm hiljemalt asjaomase geograafilise tähise

registreerimise kuupäeval vastama järgmistele kriteeriumidele:

a) see täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) nr 2024/1143 tulenevaid

ülesandeid, sealhulgas vähemalt ühte määruse (EL) 2024/1143 artikli 32 lõikes 4 nimetatud

ülesannet (näiteks töötada välja tootespetsifikaat, taotleda registreerimist, muudatust ja

tühistamist ning arendada tegevusi, sealhulgas toetada oma liikmeid omakontrolli

süsteemidega, et kontrollida ja tagada toote vastavust asjaomasele tootespetsifikaadile);

b) see luuakse vabatahtlikult tootjate algatusel ja selle moodustavad tootjad, ning

c) selle liikmed korraldavad seda demokraatlikult, nad juhivad ja kontrollivad seda.

Geograafilise tähisega toote tootjal on õigus tootjarühmaga ühineda. Liikmesriigid võivad

piirata tootjarühma liikmelisust teatavatele tootjate kategooriatele, võttes arvesse asjaomase

tootjarühmaga hõlmatud toote olemust. Toote olemus sõltub näiteks sellest, kas tegemist on

töödeldud tootega. Kui geograafilise tähisega toote puhul on tegemist õunaga, on selle

tootmisetappidega seotud vaid õunakasvatajad. Kui aga tegemist on juustuga, on erinevate

tootmisetappidega seotud tootjate kategooriaid rohkem ja sellisel juhul võib liikmesriik näiteks

otsustada piirata tootjarühma liikmelisust ainult juustu valmistavatele töötlejatele.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2024/1143 artikli 32 lõike 2 kohaselt võivad

liikmesriigid ka otsustada, et ettevõtjad ning geograafilise tähisega toodete tarneahela ühe

etapiga seotud majandustegevuse esindajad ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

nr 1308/2013 artiklis 157 osutatud tootmisharudevahelised organisatsioonid võivad olla

tootjarühma liikmed, kui neil on tootjarühmaga hõlmatud toodete vastu erihuvi. Need liikmed

ei tohi aga juhtida tootjarühma. Näitena võib tuua geograafilise tähise sellisele töödeldud

tootele nagu leib. Leiva puhul võib lisaks leivatootjatele olla tootjarühmas osalemisest

huvitatud ka tarneahela ühe etapiga seotud majandustegevuse esindajad ning nendeks võivad

olla näiteks jahu- ja teraviljatootjad.

Põhjendatud juhul võib taotlejaks olla ka üksiktootja. Üksiktootjat võib käsitleda taotleva

tootjarühmana, kui on täidetud järgmised tingimused:

a) kõnealune tootja on ainus tootja, kes soovib esitada geograafilise tähise registreerimise

taotluse;

b) asjaomane geograafiline piirkond on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2024/1143 artikli 49 lõike 1 punktis f, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr

1308/2013 artikli 94 lõike 1 punktis i ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2019/787 artikli 22 lõike 1 punktis f osutatud seose, mitte omandi piiride alusel, ning

c) asjaomase geograafilise piirkonna omadused erinevad märkimisväärselt naaberpiirkondade

omadustest või toote omadused erinevad naaberpiirkondades toodetavate toodete omadustest

või piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul on piiritusjoogil konkreetne kvaliteet, maine või

muu omadus, mis on selgelt seostatav selle geograafilise päritoluga.

Erandina võib piiritusjoogi geograafilise tähise puhul käsitada taotleva tootjarühmana

liikmesriigi määratud asutust, kui asjaomastel tootjatel ei ole nende arvust, geograafilisest

asukohast või organisatsioonilistest omadustest tulenevalt võimalik rühma moodustada.

Põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse, geograafilise tähise või piiritusjoogi

geograafilise tähise või veini kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse

registreerimiseks esitatakse taotleva tootjarühma andmed, pädeva asutuse andmed,

tootespetsifikaat ja koonddokument. Tootespetsifikaat sisaldab näiteks teavet toote nimetuse,

omaduste, tootmismeetodi ja geograafilise päritolu kohta. Koonddokument on kokkuvõte

tootespetsifikaadist ja kõik selles esitatud andmed peavad vastama tootespetsifikaadile.

Tootespetsifikaadi võib esitada vabas vormis, kuid see peab sisaldama nõutud infot.

Koonddokumendi võib esitada, kasutades komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 I lisas

sätestatud vorme. I lisas on eraldi vorm iga põllumajandussektori (põllumajandustooted, veinid

või piiritusjoogid) kohta. Garanteeritud traditsiooniliste toodete puhul võib kasutada komisjoni

rakendusmääruse (EL) 2025/26 X lisas olevat vormi.

Põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise puhul on

tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded sätestatud vastavalt Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 49 lõigetes 1 ja 2 ning artikli 50 lõikes 1.

Kuna geograafiliste tähiste reformi käigus säilitati tootespetsifikaadi ja koonddokumendi

nõuetes sektorite spetsiifika, kehtivad piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul endiselt neid

dokumente puudutavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2019/787 kehtestatud

sätted. Piiritusjookide geograafiliste tähiste puhul on näiteks oluline tootespetsifikaadis välja

tuua piiritusjoogikategooria või sõna „piiritusjook“, kui piiritusjook ei vasta piiritusjookide

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/787 I lisas sätestatud

piiritusjoogikategooriate nõuetele.

Veinisektori geograafiliste tähiste spetsiifika säilitati Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses

(EL) 1308/2013 veini päritolunimetuste ja geograafiliste tähiste puhul. Veini päritolunimetuste

ja geograafiliste tähiste puhul on oluline, et tootespetsifikaadis oleks välja toodud veini või

veinide kirjeldus ja andmed veiniviinamarjasordi või -sortide kohta, millest vein või veinid on

saadud.

Lisaks esitatakse ministeeriumile geograafilise piirkonna kaart. Asjakohasel juhul esitatakse

selgitav teave mistahes piirangute kohta, mida soovitakse kehtestada geograafilise tähise

kasutamisele või kaitsele, ning mistahes üleminekumeetmete kohta, mida taotlev tootjarühm

soovib välja pakkuda. Vajaduse korral esitatakse dokumendid, mis näitavad seost geograafilise

piirkonna või geograafilise päritoluga. Tegemist võib olla näiteks teadusuuringute või

ajalooviidetega.

Eelnõu § 2 lõike 2 kohaselt esitab ELis põllumajandustoote või toidu garanteeritud

traditsioonilise toote nimetuse registreerimiseks taotluse Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) nr 2024/1143 artikli 56 lõikes 1 sätestatud nõuete kohane taotlev tootjarühm.

Taotlev tootjarühm on sama toote, mille nimetus on registreerimiseks esitatud, tootjate ühendus

olenemata oma õiguslikust vormist, või üksiktootja, kui asjaomane isik on ainus tootja, kes

soovib taotlust esitada. Tootjarühm moodustatakse tootjate algatusel vastavalt asjaomase toote

või asjaomaste toodete laadile. Näiteks sibula geograafilise tähise nimetuse registreerimise

korral kuuluvad tootjarühma peamiselt sibulakasvatajad. Kui aga tegemist on töödeldud

tootega, nagu näiteks viin, kuuluksid tootjarühma peamiselt viinatootjad, aga huvi võib olla ka

tooraine tootjatel (näiteks teraviljatootjad). Tootjarühm tegutseb läbipaistval ja

mittediskrimineerival viisil. Selle liikmed korraldavad seda demokraatlikult, nad juhivad ja

kontrollivad seda.

Liikmesriigid võivad otsustada, et ettevõtjad, garanteeritud traditsioonilise tootena tähistatud

toodete tarneahela ühe etapiga seotud majandustegevuse esindajad ja Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 artiklis 157 osutatud tootmisharudevahelised

organisatsioonid võivad olla tootjarühma liikmed, kui neil on tootjarühmaga hõlmatud toodete

vastu erihuvi (näiteks nad toodavad seda toodet). Need liikmed ei tohi juhtida tootjarühma.

Põllumajandustoote või toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse taotluses esitatakse

taotleva tootjarühma andmed ja tootespetsifikaat, mis sisaldab näiteks teavet garanteeritud

traditsioonilise toote nimetuse, omaduste, tootmismeetodi ning traditsioonilise iseloomu kohta.

Vajadusel esitatakse dokumendid, mis tõendavad toote traditsioonilist iseloomu. Tegemist võib

olla näiteks teadusuuringute või ajalooviidetega.

Eelnõu § 2 lõike 3 kohaselt koostab ministeerium põllumajandustoote ja toidu kaitstud

päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse,

veini kaitstud päritolunimetuse ja kaitstud geograafilise tähise nimetuse ning piiritusjoogi

geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotlemiseks lõike 1 punktis 1 ja lõike 2 punktis 1

nimetatud avalduse vormi ja avaldab selle oma veebilehel.

Eelnõu §-s 3 sätestatakse taotluse kontrollimine. Taotluse saamisel kontrollib ministeerium

taotluse ja koos sellega esitatavate dokumentide olemasolu ning nende nõuetekohasust, samuti

kontrollib ministeerium taotleja nõuetekohasust.

Eelnõu §-s 4 sätestatakse menetlusest teatamine.

Eelnõu § 4 lõike 1 kohaselt teavitab ministeerium nõuetekohase geograafilise tähise,

päritolunimetuse ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse

menetlusse võtmisest kirjalikult nii taotlejat kui ka muud isikut, kelle õigusi või kohustusi § 2

lõigetes 1 ja 2 nimetatud nimetuse registreerimine võib puudutada. Muuks isikuks, kelle õigusi

või kohustusi nimetuse registreerimine võib puudutada, loetakse näiteks registreeritava

nimetusega toote tootjat.

Eelnõu § 4 lõike 2 kohaselt avaldab ministeerium oma veebilehel nõuetekohase

põllumajandustoote või toidu kaitstud päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse

registreerimise taotluse puhul § 2 lõike 1 punktis 2 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi.

Piiritusjoogi geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul avaldab ministeerium

§ 2 lõike 1 punktis 3 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi. Veini kaitstud

päritolunimetuse või geograafilise tähise nimetuse registreerimise taotluse puhul avaldab

ministeerium oma veebilehel § 2 lõike 1 punktis 4 nimetatud koonddokumendi ja spetsifikaadi.

Eelnõu § 4 lõike 3 kohaselt avaldab ministeerium oma veebilehel nõuetekohase garanteeritud

traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotluse puhul § 2 lõike 2 punktis 2 nimetatud

tootespetsifikaadi.

Eelnõu § 4 lõike 4 kohaselt võimaldab ministeerium soovijal taotlusega tutvuda ning avaldab

vastuväite esitamise korda puudutava teabe. Taotlus avaldatakse ministeeriumi veebilehel ning

on seal avalikult kättesaadav kolme kuu jooksul.

Eelnõu §-s 5 sätestatakse taotlusele vastuväite esitamine.

Eelnõu § 5 lõike 1 kohaselt võib õigustatud huvi omav isik esitada põhjendatud vastuväite

garanteeritud traditsioonilise toote nimetamise registreerimistaotlusele kolme kuu jooksul

arvates asjakohaste dokumentide avaldamisest ministeeriumi veebilehel. Ministeerium võib

pärast nimetatud tähtaega esitatud vastuväite jätta läbi vaatamata.

Õigustatud huvi omab näiteks füüsiline või juriidiline isik, kes tegeleb mingi tootmisetapiga,

mis on hõlmatud tootespetsifikaadiga.

Eelnõu § 5 lõike 2 kohaselt esitatakse vastuväide kirjalikult koos vastuväite aluseks olevaid

asjaolusid tõendavate dokumentidega. Asjaolusid tõendavad dokumendid võivad näiteks

sisaldada infot toote tootmise kohta, mille nimetus on registreerimiseks esitatud.

Eelnõu § 5 lõige 3 sätestab nõuded, millele vastuvõetav vastuväide peab vastama. Ministeerium

kontrollib vastuväite nõuetekohasust samade sätete kohaselt nagu Euroopa Komisjon seda ELi

tasandil esitatavate vastuväidete puhul teeb. Ministeerium kontrollib põllumajandustoote ja

toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja

veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse puhul vastuväidet vastavalt

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 19 lõikes 1 sätestatud nõuetele.

Vastuväite esitaja peab tõendama, et:

a) kavandatav geograafiline tähis ei vasta geograafilise tähise määratlusele või Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) nr 1308/2013 II osa II jaotise I peatüki 2. jaos (veini geograafiliste tähiste spetsiifilised

nõuded, sh tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2019/787 artikli 3 lõikes 4 ja III peatükis (piiritusjookide geograafiliste tähiste

nõuded, sh tootespetsifikaadi ja koonddokumendi nõuded) osutatud nõuetele;

b) kavandatava geograafilise tähise registreerimist takistaks üks või mitu Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artiklis 28, 29, 30 või artikli 48 lõikes 1 osutatud asjaolu

(nimetuse puhul on tegemist üldmõistega, see on homonüümne registreeritud geograafilise

tähisega, selle registreerimine võiks olemasoleva kaubamärgi tuntust ja mainet ning selle

kasutusaega arvesse võttes tarbijat eksitada või see on vastuolus taimesordinime või loomatõu

nimega), või

c) kavandatava geograafilise tähise registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt

samasugust nimetust, kaubamärki või tooteid, mida on õiguspäraselt turustatud vähemalt viis

aastat enne käesoleva määruse § 4 lõikes 2 ette nähtud teabe avaldamise kuupäeva. Näitena

võib tuua selle kui vastava nimetusega toodet on varem toodetud väljaspool tootespetsifikaadis

sätestatud geograafilist piirkonda ja sellega seoses on heas usus registreeritud ka kaubamärke.

Näiteks 23. oktoobril 2019 avaldatud nimetuse „Havarti“ (KGT) registreerimiseks koostatud

rakendusmääruse (EL) 2019/175116 preambula punktides 19 ja 20 kirjeldatakse Hispaania ja

Saksamaa põhjendusi vastuväidetele, kus tuuakse välja, et Hispaanias algas juustu „Havarti“

tootmine 2010. aastal ja Saksamaal oli selle nimetusega toodet registreerimise hetkeks

16 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/1751, millega kantakse nimetus „Havarti“ (KGT) kaitstud

päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registrisse (ELT L 269, 23. oktoober 2019, lk 1‒4)

väidetavalt toodetud üle 20 aasta. Euroopa Komisjon otsustas selle juhtumi puhul, võimaldada

Hispaania ja Saksamaa ettevõtjatele viieaastase üleminekuperioodi.

Ministeerium kontrollib põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote

nimetuse registreerimise taotluse puhul vastuväite vastavust vastavalt Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 62 lõikes 1 sätestatule. Vastuväite esitaja peab

tõendama, et kavandatav garanteeritud traditsiooniline toode ei vasta Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 III jaotise 2. peatüki sätetele või nimetuse registreerimine

kahjustaks täielikult või osaliselt samasugust nimetust.

Eelnõu § 5 lõike 4 kohaselt kontrollib ministeerium vastuväite nõuetekohasust lõikes 3

sätestatu alusel.

Eelnõu § 5 lõike 5 kohaselt teavitab ministeerium põhjendatud vastuväite puhul vastuväitest

taotlejat ja vastuväite esitajat, paludes neil saavutada kokkulepe. Kokkuleppest teavitatakse

ministeeriumit kirjalikult ühe kuu jooksul arvates sellest hetkest, kui ministeerium teavitab

taotlejat ja vastuväite esitajat, et taotlusele esitatud vastuväide on nõuetekohane.

Eelnõu §-s 6 sätestatakse taotluse edastamise otsustamine.

Eelnõu § 6 lõike 1 kohaselt teeb ministeerium taotluse edastamise või edastamata jätmise

otsuse viie kuu jooksul arvates nõuetekohase taotluse saamisest, juhul kui taotlusele ei esitata

vastuväidet ja puudub ka vajadus kutsuda kokku nõuandva õigusega komisjoni. Taotluse

edastamise otsuse tegemise korral edastab ministeerium taotluse viivitamata Euroopa

Komisjonile.

Eelnõu § 6 lõike 2 kohaselt teeb ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile edastamise otsuse

nõuandva komisjoni arvamuse põhjal, juhul kui taotluse ja vastuväite esitaja kokkuleppele ei

jõua ning on vajalik kutsuda kokku nõuandev komisjon ja korraldada täiendav ärakuulamine.

Nõuandva õigusega komisjoni võib kokku kutsuda ka mõne muu keerulise või tundliku teema

korral, isegi siis, kui vastuväiteid ei esitata. Kui komisjon teeb ministrile ettepaneku taotlust

mitte edastada, siis sellega loetakse menetlus lõppenuks. Komisjon teeb ministrile põhjendatud

ettepaneku. See tähendab seda, et on põhjendatud, millistel objektiivsetel kaalutlustel nõuandva

komisjoni ettepanek põhineb.

Minister võib vajaduse korral tulenevalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 46 lõikest 6 moodustada

taotluse ja tootespetsifikaadi ning esitatud ettepanekute, vastuväidete ja arvamuste

läbivaatamiseks nõuandva õigusega komisjoni. Komisjon kutsutakse kindlasti kokku

põhjendatud vastuväite korral. Taotlusega seotud keerulise ja tundliku teema puhul võib tekkida

vajadus kokku kutsuda nõuandev komisjon ka juhul, kui vastuväited puuduvad. Komisjoni võib

vajaduse korral kutsuda kokku ka muul juhul olenevalt teemast ja selle olulisusest.

Komisjoni töös osalemise ettepanek tehakse näiteks järgnevas lõigus nimetatud asjakohastele

valitsusasutustele ning ettevõtlusorganisatsioonidele ja erialaliitudele.

Komisjon moodustatakse eesmärgiga kaasata taotluse menetlusse erinevaid osapooli, kelle

huve registreerimistaotlus võib puudutada ning kelle pädevus on vajalik taotluse korrektsuse ja

sellega kaasnevate mõjude hindamiseks, nagu näiteks Justiits- ja Digiministeerium, Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeerium, Patendiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet,

Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda ning Eesti Kaupmeeste Liit.

Justiits- ja Digiministeerium vastutab intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse vallas

kaubamärkide, patentide, kasulike mudelite ja tööstusdisainilahenduste õigusloome

koordineerimise eest. Lisaks on Justiits- ja Digiministeeriumi roll selles valdkonnas ka

õigusloomealastes töö- ja ekspertgruppides, sh EL nõukogu töögrupi ning Maailma

Intellektuaalomandi Organisatsiooni (WIPO) organite ja komiteede töös osalemine ning EL

valdkondlike algatuste menetlemises osalemine. Tööstusomandi valdkond, mille eest Justiits-

ja Digiministeerium vastutab, hõlmab ka geograafilisi tähiseid. Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi põhiülesannete hulka kuulub kaubandus, sealhulgas

väliskaubandus, turism, kaupade ja teenuste vaba liikumine, tarbijakaitse ja turujärelevalve.

Patendiameti tegevuse eesmärgiks on riigi majanduspoliitika elluviimine tööstusomandi

õiguskaitse valdkonnas ning muu hulgas riigisiseste geograafilise tähise registreerimise

taotluste vastu võtmine. Kuigi ELis kaitstavate põllumajandustoodete, toiduainete ja

alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste ja päritolunimetuste registreerimise toiminguid teeb

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, on siiski oluline komisjoni kaasata ka Patendiamet

kui olulist ekspertiisi omav asutus nimetatud valdkonnas. Kuna üks geograafilise tähise

registreerimisest keeldumise alus võib olla ka varasem kaubamärk (nt Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikkel 30 sätestab, et nimetust ei registreerita geograafilise

tähisena, kui geograafilise tähisena esitatud nimetuse registreerimine võiks kaubamärgi tuntust

ja mainet ning selle kasutusaega arvesse võttes tarbijat toote tegeliku olemuse suhtes eksitada.),

siis saab Patendiamet oma kogemusega kaubamärkide menetluse vallas komisjoni töösse

panustada. Seega osaleks Patendiamet nõuandva komisjoni tegevuses teemade puhul, millega

neil on oma töös kogemust, nt geograafilise tähise ja kaubamärgi vastuolude hindamine, ning

annab teavet riigisisese geograafilise tähise taotluse vorminõuete ja registrisse kantavate

andmete osas. Kuna Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti üheks ülesandeks on

kontrollida tarbijale pakutava kauba ja teenuse nõuetekohasust, võib kaasata komisjoni

liikmena eksperdi nimetatud ametist. Nimetatud asutused on ka igapäevatöös ministeeriumi

olulised partnerid. Laiapõhjalise kaasatuse huvides võib olla vajalik nimetada komisjoni ka

esindajad Eesti Toiduainetööstuse Liidust, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojast ning Eesti

Kaupmeeste Liidust. Lisaks eespool nimetatud asutustele ning liitudele võib komisjoni töösse

kaasata ka Põllumajandus- ja Toiduameti ning Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise

Keskuse kui pädeva asutuse ning volitatud labori esindajad. Põllumajandus- ja Toiduameti

pädevuses on muu hulgas alkoholiregistri pidamine ning hilisem geograafilise tähise

järelevalve. Riigi Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskuse ekspertiis on eelkõige oluline

toote füüsikalis-keemiliste ning organoleptiliste omaduste korrektsel hindamisel, mille puhul

taotlus on esitatud. Tegemist ei ole lõpliku loeteluga ja komisjoni koosseis otsustatakse iga kord

vastavalt vastuväite iseloomule. Vajadusel võib veel täiendavaid eksperte kaasata.

Nõuandva õigusega komisjoni ettepanekule järgneb täiendav ärakuulamine haldusmenetluse

seaduse § 40 lõike 1 kohaselt enne haldusakti andmist. Ministeerium teeb eelpool nimetatud

ettepaneku teatavaks taotlejale ja muudele menetlusosalistele ning võimaldab neil esitada selle

kohta arvamuse.

Eelnõu § 6 lõike 3 kohaselt tehakse lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsus taotlejale ja muudele

menetlusosalistele teatavaks kümne tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.

Eelnõu § 6 lõike 4 kohaselt edastab ministeerium taotluse Euroopa Komisjonile kahe kuu

jooksul lõikes 2 nimetatud otsuse tegemisest arvates. Euroopa Komisjonile edastamise otsust

saab kohtus vaidlustada, mistõttu tuleb enne selle edastamist ära oodata kaebuse esitamise

tähtaja (30 päeva + kättetoimetamise aeg) möödumine. Sellepärast on nimetatud kahe kuuline

tähtaeg vajalik.

Eelnõu §-s 7 sätestatakse juba registreeritud geograafilise tähise tootespetsifikaadi muutmise

taotluse menetlemine. Muutmise vajadus võib tuleneda näiteks tehnoloogia arengust ja

innovatsioonist. Oluline on siinkohal vajaduse põhjendamine. Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 1 kohaselt võib tootespetsifikaadi muudatuse

heakskiitmist taotleda registreeritud geograafilise tähise nimetuse registreerimiseks esitanud

tootjarühm.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 2 kohaselt liigitatakse

tootespetsifikaadi muudatused liidu muudatusteks ja standardmuudatusteks. Liidu muudatus on

näiteks muudatus nimetuses või selle kasutuses, seoses geograafilise piirkonnaga või muudatus,

mis seab lisapiiranguid toote turustamisele. Registreeritud geograafilise tähise

tootespetsifikaadi mis tahes muud muudatust, mis ei vasta Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 3 kohasele liidu muudatuse määratlusele, käsitatakse

standardmuudatusena.

Muudatuste menetlemine toidusektoris on ühtlustatud piiritusjoogi ja veini nimetuste

tootespetsifikaadi muutmise taotlemisega – standardmuudatuste kohta teeb otsuse liikmesriik

ja liidu muudatuste puhul teeb seda Euroopa Komisjon. Standardmuudatusena käsitatav ajutine

muudatus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 24 lõike 5

kohaselt tootespetsifikaadi ajutine muutmine, mis tuleneb kohustuslike sanitaar- või

fütosanitaarmeetmete kehtestamisest avaliku sektori asutuse poolt, või ajutine muudatus, mis

on vajalik loodusõnnetuste või ebasoodsate ilmastikutingimuste või erakorralistest asjaoludest,

sealhulgas geopoliitilistest sündmustest tingitud oluliste turuhäirete tõttu, mis mõjutavad

tooraine tarnimist, tingimusel et pädevad asutused on loodusõnnetust, ebasoodsaid

ilmastikutingimusi või olulisi turuhäireid ametlikult välja kuulutanud.

Eelnõu § 7 lõikes 1 sätestatakse tootespetsifikaadi muutmise taotluse esitamine

põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi

geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse puhul.

Liidu muudatused peab heaks kiitma Euroopa Komisjon ja nende heakskiitmismenetlus toimub

§-des 2‒6 sätestatud korras. Standardmuudatused kiidab heaks liikmesriik. Nõuetekohase

taotluse puhul otsustab ministeerium kolme kuu jooksul taotluse kättesaamisest arvates, kas

kiita muudatus heaks või jätta taotlus rahuldamata. Liikmesriigis hakkab standardmuudatus

kehtima pärast selle avaldamist. Liikmesriik peab standardmuudatused komisjonile teatama

mitte hiljem kui üks kuu pärast riigisisest heakskiitmise otsuse avaldamise kuupäeva. Liidu

muudatuste puhul teeb otsuse Euroopa Komisjon. Standard- ja liidu muudatuste esitamise

nõuded on EL-i tasandil täiendavalt reguleeritud rakendusmäärusega (EL) 2025/26 ning

delegeeritud määrustega (EL)2025/27 ja (EL) 2025/28.

Liidu muudatuse puhul võib 2025. aastast alates esitada komisjoni rakendusmääruse (EL)

2025/26 IV lisas oleva vormi kohase tootespetsifikaadi muutmise taotluse ja

standardmuudatuse puhul võib kasutada sama määruse V lisas olevat vormi. Ajutise muudatuse

puhul võib kasutada komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 VI lisas olevat vormi.

Eelnõu § 7 lõikes 2 sätestatakse tootespetsifikaadi muutmise taotluse esitamine

põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul.

Kuna põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse puhul puudub

seos konkreetse liikmesriigi geograafilise piirkonnaga, saab nende puhul esitada vaid liidu

muudatusi, mille kiidab heaks Euroopa Komisjon. Alates 2025. aastast kohalduvad Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 alusel koostatud rakendus- ja delegeeritud

määrused ning võib kasutada komisjoni rakendusmääruse (EL) 2025/26 XIII lisas olevat vormi.

Eelnõu § 7 lõike 3 kohaselt menetletakse tootespetsifikaadi muutmise taotlusi, mis liigitatakse

põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja garanteeritud

traditsioonilise toote ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja

geograafilise tähise nimetuse puhul liidu muudatusteks, §-des 2‒6 sätestatud korras.

Eelnõu § 7 lõike 4 kohaselt kontrollib ministeerium standardmuudatusi hõlmava

põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi

geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse

tootespetsifikaadi muutmise taotluse vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL)

2024/1143 ja selle alusel vastu võetud sätetele. Nõuetekohase taotluse puhul otsustab

ministeerium muudatuse heakskiitmise või taotluse rahuldamata jätmise kolme kuu jooksul

arvates nõuetekohase taotluse kättesaamisest. Muutmisotsuse avaldab ministeerium oma

veebilehel. Muutmisotsus sisaldab uut konsolideeritud koonddokumenti, kui see on asjakohane

ja uut konsolideeritud tootespetsifikaati.

Eelnõu § 7 lõike 5 kohaselt teatab ministeerium põllumajandustoote ja toidu kaitstud

päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud

päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse tootespetsifikaadi standardmuudatusest

Euroopa Komisjonile. Liikmesriigis hakkab standardmuudatus kehtima pärast selle avaldamist.

Liikmesriik peab standardmuudatused komisjonile teatama mitte hiljem kui üks kuu pärast

riikliku heakskiitmise otsuse avaldamise kuupäeva. Teatamine tähendab, et Euroopa

Komisjonile saadetakse avaldatud otsus, liikmesriigi kinnitus, et standardmuudatuse

heakskiitmine ja sellest teatamine vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1143 tingimustele, vajaduse korral koonddokumendi konsolideeritud versioon ja

elektrooniline viide muudetud konsolideeritud tootespetsifikaadile.

Eelnõu §-s 8 sätestatakse põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise

tähise ja piiritusjoogi geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise

tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlusele ja

tootespetsifikaadi muutmise taotlusele vastuväite esitamine liidu tasandi vastuväite esitamise

menetluses. Liidu tasandi vastuväite esitamise menetluses saab vastuväiteid esitada teisest

liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud taotlusele. Kuna geograafilisi tähiseid arvestatakse

rahvusvaheliselt intellektuaalomandi õigustena, on kolmandatel riikidel võimalik oma

nimetustele Euroopa Liidus kaitset taotleda, kas otse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2024/1143 alusel, Lissaboni lepingu Genfi akti alusel Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2019/175317 kohaselt või kui kaubandusläbirääkimistel lisatakse nimetused

rahvusvahelistele lepingutele. Käesoleva määruse § 8 reguleerib ainult vastuväidete esitamist

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 alusel, kuna Genfi akti alusel on

sätestatud eraldi kord, mille alusel on pädev asutus Euroopa Komisjon ja nimetuste lisamine

rahvusvahelistele lepingutele ning neid reguleerivad sätted otsustatakse Euroopa Liidu ja

kolmanda riigi vahelistel läbirääkimistel.

Eelnõu § 8 lõike 1 kohaselt saab teisest liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud

põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi

geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse

registreerimise taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse puhul esitada vastuväite pooleteise

kuu jooksul arvates nimetatud taotluse Euroopa Liidu Teatajas avaldamisest.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 17 lõike 2 kohaselt võib

õigustatud huvi omav füüsiline või juriidiline isik, kelle elu- või asukoht on muus liikmesriigis

kui see liikmesriik, kus esitati liidu tasandi registreerimistaotlus, esitada vastuväite sellele

liikmesriigile, kus on tema elu- või asukoht, tähtaja jooksul, mis võimaldab nimetatud

liikmesriigil kõnealuse vastuväite läbi vaadata ja otsustada, kas edastada see Euroopa

Komisjonile. Liikmesriigid võivad täpsustada kõnealuse tähtaja oma riigisiseses õiguses.

Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 17 lõikele 1, võib

liikmesriigi asutus esitada komisjonile vastuväite kolme kuu jooksul, pärast koonddokumendi

ja tootespetsifikaadi avaldamisviite Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva. Pooleteise

17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/1753, liidu tegevuse kohta pärast liidu ühinemist

päritolunimetusi ja geograafilisi tähiseid käsitleva Lissaboni kokkuleppe Genfi redaktsiooniga (ELT L 271,

24.10.2019, lk 1‒11)

kuu pikkune tähtaeg vastuväite esitamiseks ministeeriumile on sätestatud, et oleks piisavalt

aega vastuväidet menetleda. Sellise tähtaja puhul jääb mõlemale poolele, nii vastuväite esitajale

kui ka ministeeriumile, võrdselt aega.

Alates 2025. aastast kohalduvad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143

alusel koostatud rakendus- ja delegeeritud määrused. Vastuväide esitatakse komisjoni

rakendusmääruse (EL) 2025/26 II lisa kohaselt.

Eelnõu § 8 lõike 2 kohaselt saab teisest liikmesriigist või kolmandast riigist esitatud

põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise

taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse puhul esitada vastuväite pooleteise kuu jooksul

arvates nimetatud taotluse Euroopa Liidu Teatajas avaldamisest.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõike 2 kohaselt võib

õigustatud huvi omav füüsiline või juriidiline isik, kelle elu- või asukoht on muus liikmesriigis

kui see liikmesriik, kus esitati liidu tasandi registreerimistaotlus, esitada vastuväite sellele

liikmesriigile, kus on tema elu- või asukoht, tähtaja jooksul, mis võimaldab nimetatud

liikmesriigil kõnealuse vastuväite läbi vaadata ja otsustada, kas edastada see komisjonile.

Liikmesriigid võivad täpsustada kõnealuse tähtaja oma riigisiseses õiguses. Vastavalt Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõikele 1, võib liikmesriigi asutus

esitada komisjonile vastuväite kolme kuu jooksul, pärast tootespetsifikaadi avaldamisviite

Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva. Pooleteise kuu pikkune tähtaeg vastuväite

esitamiseks ministeeriumile on sätestatud, et oleks piisavalt aega vastuväidet menetleda. Sellise

tähtaja puhul jääb mõlemale poolele, nii vastuväite esitajale kui ka ministeeriumile, võrdselt

aega.

Alates 2025. aastast kohalduvad uue alusmääruse ((EL) 2024/1143) alusel koostatud rakendus-

ja delegeeritud määrused.

Eelnõu § 8 lõike 3 kohaselt kontrollib ministeerium vastuväite nõuetekohasust ja edastab

nõuetele vastava vastuväite viivitamata Euroopa Komisjonile.

Põllumajandustoote ja toidu kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise ja piiritusjoogi

geograafilise tähise ja veini kaitstud päritolunimetuse ja geograafilise tähise nimetuse

registreerimise taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse vastuväite korral kontrollib

ministeerium eelkõige vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143

artikli 17 lõikele 3 ja artikli 19 lõikele 1. Vastuväide peab sisaldama avaldust, et ollakse

geograafilise tähise registreerimise vastu. Sellist avaldust mittesisaldav vastuväide on tühine.

Lisaks on vastuväide lubatav üksnes siis, kui vastuväite esitaja tõendab, et:

a) kavandatav geograafiline tähis ei vasta geograafilise tähise määratlusele või kas Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2024/1143, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) nr 1308/2013 II osa II jaotise I peatüki 2. jaos või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) 2019/787 artikli 3 lõikes 4 ja III peatükis osutatud nõuetele;

b) kavandatava geograafilise tähise registreerimist takistaks üks või mitu Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artiklis 28, 29, 30 või artikli 48 lõikes 1 osutatud asjaolu,

või

c) kavandatava geograafilise tähise registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt

samasugust nimetust, kaubamärki või tooteid, mida on õiguspäraselt turustatud vähemalt viis

aastat enne Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeva.

Põllumajandustoote ja toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise

taotluse ja spetsifikaadi muutmise taotluse vastuväite korral kontrollib ministeerium eelkõige

vastavust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1143 artikli 61 lõikele 3 ja artikli

62 lõikele 1. Vastuväites tuleb teha avaldus, et ollakse garanteeritud traditsioonilise toote

registreerimise vastu. Sellist avaldust mittesisaldav vastuväide on tühine. Vastuväide on lubatav

üksnes siis, kui vastuväite esitaja tõendab, et:

a) kavandatav garanteeritud traditsiooniline toode ei vasta Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1143 III jaotise 2. peatüki sätetele või

b) nimetuse registreerimine kahjustaks täielikult või osaliselt samasugust nimetust.

Eelnõu § 8 lõige 4 sätestab tähtaja lõikes 3 nimetatud muutmise taotlusele vastuväite

esitamiseks. Ministeeriumile tuleb vastuväide esitada hiljemalt pooleteise kuu jooksul alates

Euroopa Liidu Teatajas vastava muutmise taotluse avaldamisest.

Eelnõu § 8 lõige 5 sätestab ministeeriumi ülesandeid vastuväite laekumisel. Kui esitatakse

lõikes 3 nimetatud muutmise taotlusele vastuväide, siis esmalt kontrollib ministeerium, kas

esitatud vastuväide vastab nõuetele; kui vastuväide osutub nõuetekohaseks, edastab

ministeerium vastuväite viivitamata Euroopa Komisjonile.

Eelnõu § 9 kohaselt tunnistatakse kehtetuks Maaeluministri 11. novembri 2021. a määrus nr

52 „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, geograafilise

tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise taotlemise ja taotluse

menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad nõuded“.

Määrus kehtestati 2021. aastal ning koostati enne, kui jõustus põllumajandustoodete, toidu,

piiritusjoogi ja veini kaitstud päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud

traditsioonilise toote nimetusi reguleeriv Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)

2024/1143. Samuti on määrus nr 52 vastu võetud praeguseks juba kehtetu Euroopa Liidu ühise

põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse alusel.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel on aluseks võetud:

‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1143, milles käsitletakse veinile,

piiritusjookidele ja põllumajandustoodetele antavaid geograafilisi tähiseid ning

põllumajandustoodete garanteeritud traditsioonilisi tooteid ja vabatahtlikke kvaliteedimõisteid

ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1308/2013, (EL) 2019/787 ja (EL) 2019/1753 ning

tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1151/2012 (ELT L, 2024/1143, 23.04.2024);

- Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2025/26, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) 2024/1143 rakenduseeskirjad seoses geograafiliste tähiste ja

garanteeritud traditsiooniliste toodete registreerimise, muutmise, tühistamise, kaitse,

märgistamise ja neist teavitamisega ning millega muudetakse rakendusmäärust (EL)

2019/34 veinisektori geograafiliste tähiste osas ning tunnistatakse kehtetuks

rakendusmäärused (EL) nr 668/2014 ja (EL) 2021/1236;

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/27, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrust EL) 2024/1143 geograafiliste tähiste, garanteeritud traditsiooniliste

toodete ja vabatahtlike kvaliteedimõistete registreerimist ja kaitset käsitlevate eeskirjadega

ning tunnistatakse kehtetuks delegeeritud määrus (EL) nr 664/2014;

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/28, millega muudetakse delegeeritud määrust

(EL) 2019/33, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr

1308/2013 veinisektori kaitstud päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste

nimetuste kaitse taotluste, vastuväidete esitamise menetluse, kasutuse piirangute,

tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning märgistamise ja esitlusviisi osas; ning

- Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2025/29, millega tunnistatakse kehtetuks delegeeritud

määrus (EL) 2021/1235, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust

(EL) 2019/787 eeskirjadega piiritusjookide geograafiliste tähiste registreerimise taotlemise,

tootespetsifikaatide muutmise, registreeringu kustutamise ja registri kohta.

‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/787, 17. aprill 2019, milles käsitletakse

piiritusjookide määratlemist, kirjeldamist, esitlemist ja märgistamist, piiritusjookide nimetuste

kasutamist muude toiduainete esitlemisel ja märgistamisel, piiritusjookide geograafiliste tähiste

kaitset ning põllumajandusliku päritoluga etüülalkoholi ja destillaatide kasutamist

alkohoolsetes jookides ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 110/2008 (ELT L

130, 17.05.2019, lk 1‒54);

‒ Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013, 17. detsember 2013, millega

kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks

nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr

1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671–854);

‒ komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2019/33, 17. oktoober 2018, millega täiendatakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 veinisektori kaitstud

päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitsetaotluste, vastuväite

esitamise menetluse, kasutuspiirangute, tootespetsifikaatide muutmise, tühistamise ning

märgistamise ja esitlusviisi osas (ELT 9, 11.01.2019, lk 2‒45);

‒ komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/34, 17. oktoober 2018, millega kehtestatakse Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 rakenduseeskirjad veinisektori

päritolunimetuste, geograafiliste tähiste ja traditsiooniliste nimetuste kaitsetaotluste, vastuväite

esitamise menetluse, tootespetsifikaadi muudatuste, kaitstud nimetuste registri, kaitse

tühistamise ja sümbolite kasutamise kohta ning millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses asjakohase kontrollisüsteemiga

(ELT L 9, 11.01.2019, lk 46‒76);

‒ komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/891, millega muudetakse komisjoni delegeeritud

määrust (EL) nr 664/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)

nr 1151/2012 seoses kaitstud päritolunimetuste, kaitstud geograafiliste tähiste ja garanteeritud

traditsiooniliste toodete liidu sümbolite kehtestamisega ning seoses teatavate

päritolueeskirjade, teatavate menetluseeskirjade ning teatavate täiendavate

üleminekueeskirjadega (ELT 155, 08.06.2022, lk 3‒7);

‒ komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/892, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr

668/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1151/2012

(põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta) rakenduseeskirjad (ELT 155,

08.06.2022, lk 8‒23).

4. Määruse mõjud

Euroopa Liidu tasandi kvaliteedikavad on kaitstud päritolunimetus (KPN), kaitstud

geograafiline tähis (KGT) ning garanteeritud traditsiooniline toode (GTT). Lisaks on Euroopa

Liidus mahekvaliteedikava, mida käesolev määrus ei hõlma.

Määrusega kehtestatakse põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini geograafilise tähise

ja põllumajandustoote ning toidu garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse registreerimise

taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord. Uus terviktekst on vajalik, sest EL tasandil on

kohaldunud uus määrus, mis ühtlustab nõuded kolmes sektoris – põllumajandustooted ja toit,

piiritusjoogid, veinid.

Geograafiliste tähistega kehtestatakse intellektuaalomandi õigused konkreetsete toodete puhul,

mille omadused on konkreetselt seotud tootmispiirkonnaga.

Määruse rakendamisega kaasneb mõningane positiivne regionaalne mõju, sealhulgas mõju

maa- ja rannapiirkondadele, kuna geograafilised tähised osutavad toodetele, millel on oma

päritolukoha looduslikest ja inimteguritest tulenevad omadused, tunnused või maine.

Geograafilisi tähiseid ja garanteeritud traditsioonilisi tooteid peetakse maapiirkondades asuvate

ettevõtjate jaoks suureks eeliseks ja piirkondliku identiteedi edendamise oluliseks vahendiks.

2025. a jaanuarikuu seisuga on geograafilise tähisena kaitstud „Estonian Vodka“ ja „sõir“, mis

puudutavad kokku umbes kümmet ettevõtet18.

Kuna tegemist on paikkonnale omaste toodete kaitse ja traditsioonide järjepidevusele kaasa

aitava meetmega, võib eeldada kaasnevat kultuurilist positiivset mõju tänu kultuuripärandi

säilimisele. Samuti on võimalik positiivne mõju geograafilise tähisega kaitstud toodetega

seotud ettevõtjatele, kuna tähise olemasolu annab tarbijale garantii märgistatud toote

kvaliteetsuse kohta ning pakub võimalust siduda toote turundamine päritolust tuleneva

unikaalsuse aspektiga.

Võimalik on rakendamisega kaasnev teatav positiivne keskkonnamõju, kuna uus Euroopa Liidu

geograafiliste tähiste alusmäärus soosib kestlike tavade tunnustamist ning näeb ette võimaluse

tootjatele väärtustada oma keskkonnaalast, majanduslikku või sotsiaalset kestlikkust, lisades

vastava märke tootespetsifikaati. Tootjad võivad vabatahtlikkuse alusel koostada ka kestlikkuse

aruande, mille avaldab Euroopa Komisjon.

Määrusel ei ole otsest ega olulist sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Määrusega ei

kaasne otsest ega olulist mõju riigi julgeolekule, välissuhetele ega elu- ja looduskeskkonnale.

Muudatused ELi õigusaktis ei too kaasa muudatusi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

töös taotluste menetlemisel.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi ega -tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine

Eelnõu esitatakse õigusaktide eelnõude elektroonilises kooskõlastamise infosüsteemis EIS

kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile

ning Justiits- ja Digiministeeriumile.

18 https://agri.ee/maaelu-pollumajandus-toiduturg/pollumajandus-ja-toiduturg/kvaliteedimargid-ja-toidumargised

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Justiits- ja Digiministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/196

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Põllumajandustoote, toidu, piiritusjoogi ja veini kaitstud

päritolunimetuse, kaitstud geograafilise tähise ja garanteeritud traditsioonilise toote nimetuse

registreerimise taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord ning taotlusele esitatavad

nõuded” eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, EN_GT.docx

2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_GT.docx

Arvamuse andmiseks:

Põllumajandus- ja Toiduamet, Patendiamet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Riigi

Laboriuuringute ja Riskihindamise Keskus, Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Põllumajandus-

Kaubanduskoda, Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Kaupmeeste Liit; Põllumajandus- ja

Toiduameti kehtestatud heakskiidetud tootjate nimekirjas olevad geograafilise tähisega toote

tootjad.

Helena Pärenson, [email protected], 625 6550