Väikesaarte programmi hindamismetoodika muudatuse kooskõlastamine

1

VÄIKESAARTE PROGRAMMI HINDAMISMETOODIKA

1. Hindamiskomisjon hindab vastavaks tunnistatud taotlusi järgmiste kriteeriumite lõikes:

1.1 Projekti mõju programmi eesmärkide täimisele 50 % taotluse maksimaalsest koondhindest

1.2 Projekti tegevuste jätkusuutlikkus 30 % taotluse maksimaalsest koondhindest

1.3 Projekti ettevalmistuse tase 20 % taotluse maksimaalsest koondhindest

2. Taotlusi hinnatakse kolmes kriteeriumis, skaalal 0 – 4:

4 – väga hea

3 – hea

2 – keskpärane

1 – nõrk

0 – puudulik

Kui kriteeriumi taseme kirjeldus (0, 2, 4) koosneb mitmest hinnatavast komponendist, millest mõned on

täidetud ja mõned täitmata, siis tuleb hinnata vahehinnetega (1, 3).

3. Hinnang taotlusele loetakse positiivseks, kui sellele hindamisel antud kaalutud keskmine koondhinne

on vähemalt 2,5.

4. Hinnang taotlusele loetakse negatiivseks ning taotlus ei kuulu rahuldamisele juhul, kui sellele

hindamisel antud kaalutud keskmine koondhinne jääb alla 2,5 või vähemalt ühe kriteeriumi keskmine

hinne hinnatakse hindega 1 või madalam.

5. Positiivse hinnangu saanud taotlused järjestatakse saadud hinde alusel pingeritta. Võrdse koondhinde

puhul võrreldakse 1. kriteeriumi hinnet, seejärel 2. kriteeriumi hinnet ja siis 3. kriteeriumi hinnet.

Kriteerium 1. Projekti mõju programmi eesmärkide täitmisele. Osakaal taotluse koondhindest 50%

Hindamisel arvestatakse järgnevaid aspekte:

1. Kas projekt panustab programmi eesmärgi saavutamisse? Kuivõrd mõjutab projekt saare

kogukonna elukvaliteeti?

2. Kas teenus saarel puudub või on olemas? Kui teenus on saarel olemas, siis milline on teenuse

praegune kvaliteet? Kes on arendatava teenuse sihtrühm? Kas on teenusele alternatiive?

Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus

Projekti eesmärk ja tegevused ei vasta programmi eesmärgile. Projektis

kirjeldatud tegevused ei ole seotud esmatähtsa teenuse kättesaadavuse ega

kvaliteedi parandamisega, seeläbi ei mõjuta projekt sihtgrupi elukvaliteeti.

Puudulik

2

0 Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid ei ole projekti lõpuks

kasutusele võetavad.

Projektiga loodav teenus on varasemalt olemas ja hea kvaliteediga. Teenuse

kasutamise sihtgrupp on ebaselge, määratlemata või suunatud peamiselt saare

külastajatele/suvitajatele. Teenuse osutamiseks on olemas otstarbekamad

alternatiivid.

1 Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Nõrk

2

Projektiga loodav teenus on saarel varasemalt olemas, kuid kvaliteet ei ole piisav

või teenust on juba varasema taotlusvooruga toetatud.

Projekti eesmärk ja tegevused vastavad osaliselt programmi eesmärgile. Projekt

parandab esmatähtsa teenuse kättesaadavust ja/või kvaliteeti. Teenus on suunatud

osale saarel elavast sihtgrupist, projekti mõju sihtgrupi elukvaliteedile on

keskpärane. Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid on projekti

lõpuks eesmärgipäraselt kasutusse võetavad. Teenuse osutamiseks on olemas

alternatiivid.

Keskpärane

3 Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Hea

4

Saarel puudub projektiga loodav teenus ning projektiga ei taastata varasemalt

katkenud teenust.

Projekti eesmärk ja tegevused vastavad programmi eesmärgile ning projekt tagab

uue esmatähtsa teenuse.

Teenus on suunatud saarel elavale sihtgrupile, kelle elukvaliteet paraneb projekti

tulemusel oluliselt. Projekti tulemusena valmiv ehitis või soetatud vahendid on

projekti lõpuks eesmärgipäraselt kasutusse võetavad.

Teenuse osutamiseks puuduvad samaväärsed alternatiivid.

Väga hea

Kriteerium 2. Projekti tegevuste jätkusuutlikkus. Osakaal taotluse koondhindest 30%

Hinnatakse esmatasandi teenuse osutamise jätkusuutlikkust pärast projekti lõppu. Hinnatakse ainult

programmi eesmärke toetavaid abikõlblikke tegevusi.

Hindamisel arvestatakse järgmiseid aspekte:

1. Kuivõrd on taotluses põhjendatud vajadust teenuse järele pikemaajaliselt?

2. Kas taotluses on realistlikult kirjeldatud teenuse osutamise kulusid ja nende katteallikaid tulevikus?

3

3. Milline on teenuse osutamise valmisolek pärast projekti lõppu? Kas taotluses on realistlikult

kirjeldatud teenuse osutamiseks (kvalifitseeritud) vajaliku inimressursi olemasolu? Kas pärast

projekti lõppu on teenus koheselt kasutatav või on vajadus jätkuinvesteeringuteks?

Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus

0

Teenuse osutamine ei ole jätkusuutlik.

Taotlusest ei selgu vajadus teenuse järele tulevikus ja/või esitatud andmed

teenuse vajalikkuse kohta ei ole tõendatud.

Taotluses ei ole kirjeldatud teenuse osutamise kulusid (nt püsikulud, hooldus,

koolitused, uuringud vms) või kirjeldatud kulud on ebarealistlikud ning kulude

katteallikaid ei ole kirjeldatud (kui teenuse osutamisega kaasnevad edasised

kulud). Taotluses ei ole hinnatud (kvalifitseeritud) inimressursi vajadust teenuse

osutamiseks või see on ebarealistlik. Projekti tulemusena ei ole võimalik teenust

koheselt osutama hakata, teenuse osutamine vajab jätkuinvesteeringuid, aga

nende tegemine ei ole kirjeldatud.

Puudulik

1 Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Nõrk

2

Teenuse osutamine on eeldatavalt jätkusuutlik.

Taotluses on teenuse vajadus kirjeldatud, kuid teenuse osutamise vajadus

tulevikus ei ole piisavalt tõendatud.

Taotluses on osaliselt kirjeldatud teenuse osutamise kulusid (nt. püsikulud,

hooldus, koolitused, uuringud vms), kuid osaliselt on kulud alahinnatud ning

esineb tõenäosus, et vajalikud katteallikad ei ole seeläbi tagatud (kui teenuse

osutamisega kaasnevad edasised kulud).

Taotluses on kirjeldatud (kvalifitseeritud) inimressursi vajadust teenuse

osutamiseks, kuid selle olemasolu on kaheldav. Projekti tulemusena on võimalik

teenust osutama hakata, kuid esineb vajadus jätkuinvesteeringuteks.

Jätkuinvesteeringud on taotluses osaliselt kirjeldatud, kuid investeeringute

teostamise ajagraafik või maht ja katteallikad on ebaselged.

Keskpärane

3 Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Hea

4

Teenuse osutamise jätkusuutlikkus on tagatud.

Taotluses on teenuse vajadus pikemas ajalises perspektiivis selgelt ja põhjalikult

kirjeldatud ning tõendatud.

Teenuse osutamise kulud on realistlikult läbimõeldud ja kirjeldatud ning edasiste

Väga hea

4

kaasnevate kulude katteallikad on tõendatud/kirjeldatud.

Taotluses on selgelt kirjeldatud teenuse osutamiseks vajaliku (kvalifitseeritud)

inimressurssi olemasolu või on detailselt ja realistlikult kirjeldatud tegevuskava

selle olemasolu tagamiseks projekti lõppemisel. Projekti tulemusena hakatakse

teenust kavandatud mahus ja kvaliteedis koheselt osutama.

Kriteerium 3. Projekti ettevalmistatuse tase. Osakaal taotluse koondhindest 20%

Hindamisel arvestatakse järgmiseid aspekte:

Milline on projekti elluviimise valmisolek? Hinnatakse ainult programmi eesmärke toetavaid abikõlblikke

tegevusi.

Hinne Taseme kirjeldus Hinde kirjeldus

0

Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalike tegevuste ja eelarve osas ei ole

selgitatud, milliseid tegevusi on plaanis teha, kuidas need on seotud eesmärgi

saavutamisega ja kuidas on kujunenud projekti eelarve.

Projekti tegevuste lähteülesanne puudub.

Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid ei ole piisavad tegevuste

elluviimiseks. Projekti teostamise riske ei ole hinnatud või on projekti

elluviimisega seotud riskid kõrged ning maandamata.

Ehitustööde korral:

Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Projektile lisatud

hinnakalkulatsioon ei vasta tegevustele või selle mahule, hinnad ei ole vastavuses

konkreetsete tegevuste turuhindadega. Hankemenetluse läbiviimisega ei ole

alustatud, hinnapakkumisi ei ole võetud.

Vara soetuse ja koolituse korral:

Eelarve tugineb taotleja poolt esitatud hinnale, hinnapakkumisi ei ole võetud,

hankemenetlusega ei ole alustatud.

Puudulik

1 Hinnete 0 ja 2 vahepealne hinne, kus hinde „2“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Nõrk

2

Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalikest tegevustest ja eelarvest ei ole üheselt

arusaadav, milliseid tegevusi on plaanis teha, kuidas need on seotud eesmärgi

saavutamisega ja kuidas on kujunenud projekti eelarve.

Projekti tegevuste lähteülesandes on jäetud kirjeldamata lõpptulemuse jaoks

olulised tingimused.

Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid tagavad üldjoontes piisava toe

Keskpärane

5

tegevuste rakendamiseks. Projekti elluviimise riske on hinnatud, nende

maandamine on realistlikult planeeritud ning kõiki olulisi riske on võimalik

maandada.

Ehitustööde korral:

Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Projektile lisatud

hinnakalkulatsioonist ei selgu tegevuste maht ja ühikuhinnad. Hankemenetluse

läbiviimisega ei ole alustatud, hinnapakkumisi ei ole võetud või on võetud

pakkujalt, kellel puudub majandustegevuse registri (MTR) registreering.

Vara soetuse ja koolituse korral:

Projektile on lisatud taotleja koostatud hinnakalkulatsioon ja hinnapakkumisi ei

ole võetud või hankemenetlusega ei ole alustatud.

3 Hinnete 2 ja 4 vahepealne hinne, kus hinde „4“ vajalikud tingimused ei ole

osaliselt täidetud.

Hea

4

Projekti eesmärgi saavutamiseks vajalikud tegevused ja eelarve on üheselt

arusaadavalt välja toodud ja dokumenteeritud.

Projekti lähteülesanne on põhjalik ja toetab projekti eesmärgi saavutamist. Kõik

olulised tingimused on lähteülesandes kirjeldatud.

Taotleja olemasolev taristu või muud ressursid tagavad piisava toe tegevuste

rakendamiseks. Projekti elluviimise riske on hinnatud ning kõik olulised riskid on

madalad, neid riske saab väheste vahenditega maandada ning nende maandamine

on realistlikult planeeritud.

Ehitustööde korral:

Projektile on lisatud tööde iseloomust lähtuv eelprojekt. Saadud on

lähteülesandele vastavad võrreldavad hinnapakkumised vastava MTR

registreeringuga ettevõtetelt, mis sisaldavad tegevuste mahtusid ja ühikuhindu,

või on saadud hinnapakkumine/hinnapakkumised hanke või ostu tulemusena.

Vara soetuse ja koolituse korral:

Projektile on lisatud lähteülesandele vastavad võrreldavad hinnapakkumised

vastavat teenust osutavatelt ettevõtetelt või on saadud

hinnapakkumine/hinnapakkumised hanke või ostu tulemusena.

Väga hea

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Kaire Luht

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

[email protected] Meie 10.03.2025 nr 11.3-2/25/549 -1

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Väikesaarte programmi hindamismetoodika

muudatuse kooskõlastamine

Tulenevalt riigihalduse ministri 29.05.2018 määruse nr 26 „Väikesaarte programm“ § 15 lõikest 2

on Riigi Tugiteenuste Keskus kohustustatud kehtestama § 15 lõikes üks nimetatud kriteeriumidele

vastavuse hindamismetoodika ja avalikustama selle § 22 lõike 2 punktis 1 nimetatud taotlusvooru

väljakuulutamisega.

Väikesaarte programmi kehtiva hindamismetoodika 3. kriteeriumi hinde 4 tingimus vajas

täpsustamist, kuna praeguses sõnastuses on vastuolu hinde ja hinnangu vahel. Muudatus ei muuda

tingimusi taotleja suhtes rangemaks.

Hindamismetoodika 3. kriteeriumi hinde 4 tingimuste osas täpsustatakse, et maksimaalse hinde

saamise eelduseks ei ole hankelepingu sõlmimine, vaid asjaolu, et taotleja on võrreldavate

hinnapakkumiste võtmise, hanke- või ostumenetlusega välja selgitanud projekti tegevuste

turuhinna.

Põhjuseks on asjaolu, et taotlejad korraldavad hankeid või ostumenetlusi tingimusel, et hanke- või

ostuleping sõlmitakse positiivse rahastusotsuse korral ning hoolimata taotluse kõrgest

ettevalmistuse tasemest ei ole võimalik praeguse sõnastusega ettevalmistuse taset maksimaalse

hindega hinnata.

Eeltoodust tulenevalt palume kooskõlastada kirjale lisatud Väikesaarte programmi

hindamismetoodika muudatus.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Helge-Ülle Luide

Sotsiaal- ja regionaalarengu talituse juhataja

Lisa: Väikesaarte programmi hindamismetoodika

Tiina Loorand 663 1888

[email protected]