Eelnõu kooskõlastamine

1

Taristuministri määruse „Nõuded väikelaeva varustusele ning sellise väikelaeva

ohutusnõuded, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 354 lõike 5 alusel.

Eelnõukohases määruses seotakse väikelaeva kohustusliku varustuse nõuded kaldast

kaugenemisega. Määrus on kavandatud kehtestada uue terviktekstina, sest võrreldes kehtiva

määrusega – majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. mai 2011. a määrus nr 32 „Nõuded

väikelaeva varustusele ning väikelaeva kategooriad vastavalt väikelaeva konstruktsioonile,

samuti sellise väikelaeva ohutusnõuded, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise“ – jääb

muutmata vaid üks paragrahv. Samuti loobutakse teksti jaotamisest peatükkideks, kuna

määruse pikkus ja sätete eesmärgid ei nõua seda. Seega tunnistatakse määrus nr 32 kehtetuks.

Eelnõukohase määruse eesmärk on suurendada väikelaevade üldist ohutust, pakkudes

nüüdisaegsemat ja tõhusamat lähenemist. Võrreldes kehtiva määrusega leevendatakse nende

väikelaevade kohustusliku varustuse nõudeid, mis sõidavad ranniku vahetus läheduses või

kitsastel jõgedel.

Kehtivast määrusest jäetakse välja väikelaeva konstruktsiooni kategooriate regulatsioon. Kuna

väikelaeva konstruktsiooni kategooria peab märkima väikelaeva registreerimistunnistusel, siis

on otstarbekas näha vastav regulatsioon majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli

2014. a määruses nr 29 „Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti

registreerimise eeskiri”.

Võrreldes kehtiva määrusega sätestatakse kohustusliku varustuse nõuded selle järgi, kui kaugel

kaldast väikelaev sõidab. Kui A- või B-kategooria väikelaev kaugeneb kaldast merel rohkem

kui 5 meremiili või sisevetel rohkem kui 9 km, peab sellel olema varasemalt C- ja D-kategooria

väikelaevadel nõutav varustus Paragrahvi 2 lõige 4 kohustab väikelaevajuhti komplekteerima

väikelaeva ka lisavarustusega, arvestades sõidupiirkonda, väikelaeva konstruktsiooni ja

ilmastikuolusid.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi merendusosakonna õigusnõunik

Aleks Martin Rebane (tel +327 625 6307, e-post [email protected])

koostöös Transpordiameti laevandusosakonna väikelaevade üksuse juhataja Rait Pritsiga (tel

+327 5553 0062, e-post [email protected]). Keeletoimetuse tegi Justiits- ja

Digiministeeriumi keeletoimetaja Aili Sandre ([email protected]). Eelnõu

õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Helen Holtsman (tel +372 626

2820, e-post [email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu on seotud majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruse nr 29

„Väikelaeva, alla 12-meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“ eelnõuga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

2

Eelnõu koosneb kümnest paragrahvist.

Paragrahvis 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Võrreldes kehtiva määrusega on

reguleerimisalast jäetud välja väikelaeva konstruktsiooni kategooriad, sest eelnõu väikelaeva

kategooriaid ei reguleeri. Väikelaeva konstruktsiooni kategooriad sätestatakse edaspidi

majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. aprilli 2014. a määruses nr 29 „Väikelaeva, alla 12-

meetrise kogupikkusega laeva ja jeti registreerimise eeskiri“.

Paragrahvis 2 sätestatakse väikelaeval nõutava varustuse nimekiri. Praegu on väikelaeval

nõutava varustuse nimekiri esitatud kehtiva määruse lisas. Nimekiri kehtestatakse edaspidi

määruses ning selle järgi, kui kaugel väikelaev kaldast sõidab. Konstruktsioonikategooria järgi

ei ole mõistlik varustuse nõudeid määrata, kuna kategooriat läheb tarvis vaid väikelaeva

registreerimisel ning sellel ei ole seost väikelaeva ohutusvarustusega.

Paragrahvi 2 lõikes 1 sätestatud varustuse nõuded kehtivad väikelaevadele, mis kaugenevad

kaldast merel kuni 5 meremiilini või sisevetel kuni 9 kilomeetrini. Paragrahvi 2 lõikes 2

sätestatud varustuse nõuded kehtivad väikelaevadele, mis sõidavad merel kaldast kaugemale

kui 5 meremiili või sisevetel kaugemale kui 9 kilomeetrit.

Paragrahvi 2 lõige 3 sätestab, millisel varustusel peab olema SOLAS sertifikaat või CE- märgis.

Päästevahendite SOLAS sertifikaat on rahvusvaheliselt tunnustatud dokument, mis tõendab, et

päästevahend on valmistatud rahvusvahelisekonventsiooni inimelude ohutusest merel (ingl k

Safety of Life at Sea, lühendatult SOLAS) nõuete kohaselt. CE-märgise määratleb Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 765/2008, millega sätestatakse akrediteerimise ja

turujärelevalve nõuded seoses toodete turustamisega ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EMÜ)

nr 339/93, artikli 2 punkt 20. Selle märgisega märgib tootja, et toode vastab toodete turustuse

tingimusi ühtlustavate ELi õigusaktide nõuetele. SOLAS sertifikaat või CE-märgis märgitakse

tootja poolt, mistõttu ei teki laevaomanikul lisakohustusi

Paragrahvi 2 lõige 4 kohustab väikelaevajuhti täiendama oma kogemuste põhjal väikelaeva

varustust lisaks lõigetes 1 ja 2 nõutule muu vajaliku varustusega, arvestades seejuures

sõidupiirkonda, väikelaeva konstruktsiooni ning ilmastikuolusid. Sellise varustuse hulka

kuuluvad näiteks piisav kütusevaru, radaripeegeldi, triivankur, avariivarustus (teip, tööriistad,

koonuskorgid jne), purjejahil ohutusvööd, päästeparv, pootshaak, kajalood, lisatulekustuti,

pikemad lisaotsad, lisaankur koos ankruotsaga, ankrukett, nuga kokpitis vms.

Paragrahvis 3 sätestatakse põhinõuded väikelaeva varustusele. Võrreldes kehtiva määrusega

on jäetud välja viide konstruktsioonikategooriale.

Paragrahvis 4 sätestatakse nõuded väikelaeva päästevarustusele. Võrreldes kehtiva määrusega

jäetakse välja seotus konstruktsioonikategooriaga ning lisatakse SOLAS või CE-märgise nõue

päästevestidele ja ujuvusvahenditele.

Paragrahvis 5 sätestatakse nõuded väikelaeva pürotehnika kohta. Võrreldes kehtiva määrusega

jäävad nõuded samaks.

Paragrahvis 6 sätestatakse nõuded väikelaeva tulukustutusvahendite kohta. Võrreldes kehtiva

määrusega asendatakse viide tuleohutuse seaduse alusel antud ja praegu kehtetule määrusele

viitega kehtivale määrusele.

3

Lõikega 2 lisatakse lisatulekustuti nõue.

Võrreldes kehtiva määruse sõnastusega jääb lõike 3 sõnastus samaks.

Lõikes 4 täpsustatakse tuleteki nõuet. Kehtivas määruses nõutakse tuletekki ainult A- ja B-

kategooria väikelaevade puhul, kuid lahtise leegiga küttekeha, põlev vedelik või gaasiseade

võib olla ka C- või D-kategooria väikelaeval. Muudatusega ühtlustakse tuleteki nõue ohutuse

tagamiseks kõikidel väikelaevadel kategooriast sõltumata.

Paragrahvis 7 sätestatakse nõuded väikelaeva esmaabivahendite kohta. Võrreldes kehtiva

määrusega jäetakse välja viide töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 4 lõike 4 alusel antud

sotsiaalministri määrusele, kuna alates 01.01.2019 on muutunud nimetatud volitusnormi sisu ja

kehtetu on sotsiaalministri 13.12.1999 määrus nr 82 „Esmaabi korraldus ettevõttes

kehtestamine“, mis nägi ette esmaabivahendite miinimumnõuded. Töötervishoiu ja tööohutuse

seaduse §-i 132 kohaselt on nüüd esmaabivahendite miinimumnõuded soovituslikud, et tagada

paindlikkus ja otsustusõigus. Väikelaeva esmaabivahendite valikul tuleb eelnõukohaselt

arvestades sõidupiirkonda ja võimalikke riske.

Paragrahvis 8 sätestatakse nõuded väikelaeva ankrute ja pukseerimisvarustuse kohta. Kehtivas

määruses on nõuded seotud väikelaeva konstruktsioonikategooriaga. Edaspidi kehtestatakse

nõuded varustuse kohta selle järgi, kui kaugel väikelaev kaldast sõidab.

Paragrahvis 9 sätestatakse ohutusnõuded väikelaevale, millega korraldatakse tasu eest

vabaajareise. Kehtivas määruses on selliste väikelaevade nõutud lisavarustus seotud

konstruktsioonikategooriatega. Ohutusnõuded kehtestatakse edaspidi selle järgi, kui kaugel

väikelaev kaldast sõidab.

Lisaks täpsustatakse väikelaeva juhi kohustusi teavitada väikelaeva pardal viibijaid ohutus- ja

keskkonnanõuetest, päästevarustuse paiknemise ja kasutamise nõuetest ning ohutust liikumisest

ja käitumisest väikelaeval. Väikelaevajuht selgitab ka, et reisijad peavad täitma ohutusnõudeid

ja laevajuhi suuniseid ohutuks käitumiseks.

Paragrahviga 10 tunnistatakse kehtetuks kehtiv määrus, kuna kavas on kehtestada uus

terviktekst.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul on puutumus Euroopa Liidu õigusega. Eelnõukohase määruse nõuded väikelaevade

varustusele ühtlustatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2013/53/EL

väikelaevade ja jettide kohta ning direktiivi 94/25/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole demograafilist mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta

määrus majandust, riigi julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega riigiasutuste ja kohaliku

omavalitsuse korraldust.

Määrusel on positiivne mõju väikelaeva omanikele ja juhtidele, sest leevendatakse kohustusliku

varustuse nõudeid nendele väikelaevadele, mille konstruktsioonikategooria, näiteks A ja B,

nõuab ebaproportsionaalselt suurt hulka varustust ranniku vahetus läheduses või kitsastel

jõgedel sõitmisel.

4

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisakulusid ega tulusid. Samuti ei too määruse rakendamine

kaasa lisatööd.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile, Siseministeeriumile,

Sotsisaalministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ning arvamuse

avaldamiseks Eesti Laevajuhtide Liidule, Eesti Paadiomanike Klubile, Eesti

Merepäästeühingule, Eesti vabatahtlikule mere- ja järvepäästele ning Päästeliidule eelnõude

infosüsteemi (EIS) kaudu.

1

EELNÕU

27.02.2025

TARISTUMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn 2025. nr

Nõuded väikelaeva varustusele ning

sellise väikelaeva ohutusnõuded,

millega korraldatakse tasu eest vabaajareise1

Määrus kehtestatakse meresõiduohutuse seaduse § 354 lõike 5 alusel.

§ 1. Reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse veeliikluse ohutuse tagamiseks Eestis registreeritud väikelaevadele

kohustuslikud minimaalse varustuse nõuded ja ohutusnõuded väikelaevadele, millega

korraldatakse tasu eest vabaajareise.

§ 2. Väikelaeva varustuse nimekiri

(1) Väikelaeval, mis sõidab sisevetel kuni üheksa kilomeetri või merel kuni viie meremiili

kaugusel kaldast, peab olema järgmine varustus:

1) ujuvusvahend kandevõimega vähemalt 50 njuutonit või päästevest kandevõimega vähemalt

100 njuutonit;

2) tulekustuti ja tulekustutustekk;

3) pilsipump või hauskar;

4) tuled rahvusvahelise laevakokkupõrgete vältimise eeskirja või laevatatavatel sisevetel

liiklemise korra kohaselt;

5) ankur koos ankruotsaga;

6) alla seitsmemeetrise kogupikkusega väikelaeval aerud või mõla;

7) udupasun või muu heliseade;

8) kompass;

9) jäätmekogumisvahendid.

(2) Väikelaeval, mis sõidab sisevetel kaugemal kui üheksa kilomeetrit kaldast või merel

kaugemal kui viis meremiili kaldast, peab lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule

olema:

1) päästerõngas või päästeling koos 15–25 meetri pikkuse viskeliiniga;

2) kaks punast säratuld ja kaks punast langevarjuraketti;

3) navigatsioonivahendid asukoha määramiseks ja navigatsioonikaart;

4) esmaabivahendid;

5) binokkel;

6) päästeparv, kui väikelaev sõidab kaldast kaugemal kui 20 meremiili.

(3) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud varustusel, lõike 2 punktis 1

nimetatud päästerõngal ning lõike 2 punktides 2 ja 6 nimetatud varustusel peab olema

rahvusvahelisele konventsioonile inimelude ohutusest merel vastav SOLAS sertifikaat

(edaspidi SOLAS sertifikaat) või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 765/2008,

millega sätestatakse akrediteerimise ja turujärelevalve nõuded seoses toodete turustamisega ja

tunnistatakse kehtetuks määrus (EMÜ) nr 339/93 vastav CE-märgis (edaspidi CE-märgis).

2

(4) Lisaks käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 loetletud varustusele peab väikelaevajuht oma

kogemustele tuginedes ning väikelaeva konstruktsiooni, sõidupiirkonda ja ilmastikuolusid

arvestades võtma ohutuse tagamiseks pardale muud vajalikku varustust.

§ 3. Põhinõuded väikelaeva varustusele

Kogu väikelaeva varustus peab olema töökorras, hõlpsasti kättesaadav ning vastama oma tüübi,

mõõtude ja omaduste poolest väikelaeva sõidupiirkonnale ja suurusele.

§ 4. Nõuded väikelaeva päästevarustusele

(1) Väikelaeval peab olema vähemalt üks päästevest või ujuvusvahend iga pardalviibija jaoks.

Päästevestid peavad olema sertifitseeritud, markeeritud SOLAS sertifikaadi või CE-märgisega

ning olema hooldatud valmistajatehase kasutusjuhendi kohaselt. Ujuvusvahendid peavad olema

markeeritud CE-märgisega.

(2) Kui väikelaeval peab § 2 lõike 2 punkti 6 kohaselt olema päästeparv, peab selle kohtade arv

vastama pardalviibijate arvule.

§ 5. Nõuded väikelaeva pürotehnikale

Pürotehnikat peab hoidma väikelaevas veekindlas pakendis. Pürotehnika valmistaja näidatud

kasutusaeg peab olema kehtiv.

§ 6. Nõuded väikelaeva tulekustutusvahenditele

(1) Väikelaeval, kus kasutatakse lahtise leegiga küttekeha, põlevaid vedelikke, gaasiseadmeid,

sisemootorit või üle 25-kilovatise võimsusega päramootorit, peab olema kasutamiseks sobiv

vähemalt kahekilogrammise tulekustutusaine massiga tulekustuti, mis peab vastama

siseministri 12. detsembri 2022. a määruses nr 44 „Nõuded tulekustutitele ja

voolikusüsteemidele ning nende valikule, paigaldamisele, tähistamisele ja korrashoiule“

sätestatud nõuetele.

(2) Lisatulekustuti vajaduse hindamisel tuleb lähtuda põhimõttest, et tulekahju korral peab

olema tagatud kaitse väikelaeva kõikides sektsioonides.

(3) Tulekustutussüsteemi olemasolu korral peab seda korraliselt kontrollima ja hooldama

valmistaja määratud tähtajal.

(4) Väikelaeval, kus kasutatakse lahtise leegiga küttekeha, põlevaid vedelikke või

gaasiseadmeid, peab olema tulekustutustekk.

§ 7. Nõuded väikelaeva esmaabivahenditele

Esmaabivahendid komplekteerib väikelaevajuht, arvestades väikelaeva sõidupiirkonda ja

võimalikke riske.

§ 8. Nõuded väikelaeva ankrutele ja pukseerimisvarustusele

3

Väikelaeva kaalule ja pikkusele vastav ankur ja ankruots peab tagama väikelaeva ohutu ankrus

seismise. Ankruotsa pikkus peab olema vähemalt kolm väikelaeva pikkust, kuid mitte lühem

kui 15 meetrit, ja seda võib sobivuse korral kasutada pukseerimiseks.

§ 9. Ohutusnõuded väikelaevale, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise

(1) Väikelaeval, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise, peab olema § 2 lõigetes 1 ja 2

nimetatud varustus.

(2) Alla seitsmemeetrise kogupikkusega väikelaeval, millega korraldatakse tasu eest

vabaajareise, peab olema päästevest kandevõimega vähemalt 100 njuutonit iga pardalviibija

jaoks.

(3) Üle seitsmemeetrise kogupikkusega väikelaeval peab lisaks § 2 lõike 1 punktis 1 nimetatud

päästevestile olema varustuses kaks päästerõngast või päästelingu koos viskeliiniga.

(4) Väikelaeva juht on kohustatud enne sõidu algust tutvustama väikelaeva pardal viibijatele:

1) ohutut liikumist ja käitumist väikelaeval;

2) päästevestide õiget kasutamist;

3) muu pääste- ja ohutusvarustuse paiknemist ja kasutamist;

4) keskkonnakaitse- ja ohutusnõudeid;

5) pardalviibijate kohustust täita väikelaeva juhi väikelaeva ohutuks kasutamiseks antud

korraldusi.

§ 10. Määruse kehtetuks tunnistamine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. mai 2011. a määrus nr 32 „Nõuded väikelaeva

varustusele ning väikelaeva kategooriad vastavalt väikelaeva konstruktsioonile, samuti sellise

väikelaeva ohutusnõuded, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise“ tunnistatakse

kehtetuks.

1Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2013/53/EL väikelaevade ja jettide kohta ning

direktiivi 94/25/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 354, 28.12.2013, lk 90–131).

/allkirjastatud digitaalselt/

Vladimir Svet /allkirjastatud digitaalselt/

taristuminister Kristi Klaas

rohereformi asekantsler kantsleri

ülesannetes

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Kaitseministeerium

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

[Linn/Vald]

[Indeks] [Maakond]

10.03.2025 nr 1-4/25/1184

Taristuministri määruse "Nõuded väikelaeva

varustusele ning sellise väikelaeva ohutusnõuded,

millega korraldatakse tasu eest vabaajareise" eelnõu

kooskõlastamine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks taristuministri määruse „Nõuded väikelaeva varustusele ning sellise

väikelaeva ohutusnõuded, millega korraldatakse tasu eest vabaajareise“ eelnõu ja seletuskirja

(lisatud).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Lisad: 1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Eesti Laevajuhtide Liit, Eesti Paadiomanike Klubi, Eesti

Merepäästeühing, Eesti Vabatahtlik Mere-ja Järvepääste, Päästeliit

Aleks Martin Rebane, 625 6307

[email protected]