ETK - Arvamuse avaldamine

Eesti Töötukassa Reg. nr. 74000085 • Lasnamäe 2, 11412 Tallinn • tel 614 8500

[email protected] • www.tootukassa.ee

Hr Lauri Läänemets Teie 19.02.2025 nr 1-6/3111-1

Siseministeerium

[email protected] Meie 11.03.2025 nr 1-11/23/6950

Siseministri määruste muutmise määruse

eelnõu kohta arvamuse avaldamine

Austatud minister

Täname Teid võimaluse eest anda arvamus siseministri määruste muutmise määruse eelnõu

seoses välismaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seadusega (rändemenetluste tõhustamine) kohta.

Töötukassal on eelnõuga seoses järgmised ettepanekud:

1. Eelnõu §-s 2 muudetakse elamislubade ja töölubade registri põhimäärust ning edaspidi

nimetatakse elamislubade ja elamisõiguste andmekoguks (edaspidi andmekogu).

Töötukassa hinnangul vajaks andmekogu põhimääruses andmeandjana nimetamist ka

tööandja ja kajastamist tööandja poolt seoses töötukassalt töökoha välismaalasega

täitmiseks loa (edaspidi töötukassa luba) taotlemisega esitatavad andmed. Samuti oleks

vajalik seoses töötukassa loa andmete edastamisega andmekogusse märkida andmed, mida

on õigus saada töötukassa andmekogust.

2. Eelnõu §-s 7 muudetakse tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning pikaajalise

elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise korra ning legaalse sissetuleku määrade

määrust (edaspidi määrus), milles on reguleeritud ka töötukassa loa taotlemine ja andmine.

2.1. Eelnõu § 7 punktis 14 muudetakse määruse § 14 lõiget 2, millest jäetakse välja sõnad

„ning Eesti Töötukassa loa töökoha täitmiseks välismaalasega“. Seega pärast muudatuse

tegemist jääb lõike 2 sõnastuseks „Tööandja, kes soovib välismaalast tööle võtta, esitab

Politsei- ja Piirivalveametile kirjaliku kutse välismaalase tööle võtmise kohta tähtajalise

elamisloa töötamiseks saamiseks“. Sätte sõnastust tuleks täpsustada, kuna jääb selgusetuks,

mille kohta kutse esitatakse, kas välismaalase töölevõtmiseks või elamisloa töötamiseks

saamiseks.

2.2.Eelnõu § 7 p 25 kohaselt täiendatakse määruse § 15 lõike 1 sissejuhatavat lauseosa

pärast sõna „Töötukassale“ sõnadega „Politsei- ja Piirivalveameti elektroonilise kanali

kaudu“. Seletuskirja kohaselt muudatuse tulemusena esitab tööandja edaspidi töötukassa

loa taotluse töötukassale Politsei- ja Piirivalveameti elektroonilise kanali kaudu. Paraku on

määruse § 15 lõikesse 1 jäänud sõna „kirjaliku“, mis ei ole enam asjakohane. Palume

eelnõu sõnastust muuta selliselt, et tööandja ei peaks kirjalikku avaldust esitama.

Näiteks võib sõnastada eelnõu § 7 p 25 järgmiselt:

„25) paragrahvi 15 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõna „kirjaliku“

sõnadega „Politsei- ja Piirivalveameti elektroonilise kanali kaudu“;

3. Töötukassale jääb eelnõust ebaselgeks, kuidas töötukassa loa taotluse esitamine ja

menetlemine toimuks. Eelnõu ja seletuskirja sõnastusest jääb mulje, et rakendatakse senist

protsessi ja vaid avalduse esitamise koht muutub. Varasemalt on töötukassaga arutatud

lahendust, mille kohaselt esitab tööandja edaspidi oma taotluse ja dokumendid Politsei- ja

piirivalveametile, kes vastavalt andmetele teeb konsultatsioonimenetluses infosüsteemis

päringu töötukassale, et saada kinnitust, kas töökoha täitmine välismaalasega on

põhjendatud. Kui jätkub senine protsess, mille käigus tööandja taotlus saadetakse

töötukassale ja töötukassa annab haldusakti ja edastab selle, siis jääb ebaselgeks, mis on

selle arenduse mõte. Töötukassa kui haldusorgani vaatest ei muutu protsess muudatuse

tulemusena lihtsamaks ega sujuvamaks.

Kui siiski on kavas tulevikus minna üle varem arutatud konsultatsioonimenetlusele, siis

tuleks määruses töötukassa loaga seotud sätted teisiti sõnastada. Sooviksime selles osas

selgitust ja võimalusel kohtumist.

4. Lisaks juhime tähelepanu, et välismaalaste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seadusega (rändemenetluste tõhustamine) (eelnõu 548 SE) seoses

vajaks muutmist ka Majandus- ja infotehnoloogiaministri 22.12.2023 määrus nr 69

töötukassa andmekogu põhimäärus. Nimelt tuleks töötukassa andmekogu põhimääruse §-s

22 täpsustada andmekogusse kantavate andmete koosseisu ja §-i 40 lisada andmete saamine

elamislubade ja elamisõiguste andmekogust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Meelis Paavel

juhatuse esimees

Katrin Liivamets, [email protected]

Ira Songisepp, [email protected]