Seisukoha küsimine

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kristi Värk

Andmekaitseõiguse talituse juhataja

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN

E-post: [email protected]

12.03.2025 nr 2.3-8/25/58-5

Seisukoha küsimine seoses juurdepääsupiiranguga

Andmekaitse Inspektsioon on saanud Rahapesu Andmebüroolt (RAB) taotluse lisada juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse dokumentidele juurdepääsupiirangu alusena RahaPTS § 60 lg 1. Eeltoodud sätte kohaselt on juurdepääs Rahapesu Andmebüroo andmekogus sisalduvale teabele ja selle töötlemise õigus ainult Rahapesu Andmebüroo ametnikul ja töötajal. Käesoleva seaduse alusel võib Rahapesu Andmebüroo juht kehtestada teabele juurdepääsu piirangu, tunnistades teabe asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks. Rahapesu Andmebüroo ametnikud, töötajad ja muud isikud, kellel on juurdepääs Rahapesu Andmebüroo andmekogus sisalduvale teabele, on kohustatud hoidma saladuses neile teadaolevat rahapesu või terrorismi rahastamisega seotud teavet tähtajatult. Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul ei ole eeltoodud säte dokumentidele juurdepääsupiirangu kehtestamise aluseks, kuna sellest ei selgu, millisele teabele piirang kehtestatakse. Sätte esimene lause sätestab, kellel on RAB-i andmekogus sisalduvate andmete/teabe töötlemise õigus ja andmetele juurdepääs. Teine lause annab asutuse juhile volituse vajadusel kehtestada teabele juurdepääsupiiranguid, kuid ei sätesta, millisele teabele juurdepääsu piiratakse ehk siin on inspektsiooni hinnangul tegemist pädevusnormiga (sarnane AvTS § 34 lg-ga 2). Viimane lause paneb ametnikele/töötajatele saladuse hoidmise kohustuse, kuid ei sätesta teabele dokumentidele piirangu kehtestamise tähtaega (vt ka kohtulahendit 3-20-332 p 10-13)). Ehk inspektsiooni hinnangul ei tohi segi ajada ametnike saladuse hoidmise kohustust ja teabele kehtestatud piirangu tähtaega. Mõistame, et RAB-i andmekogus sisalduvad andmed, ei saa olla avalikud, kuid selleks, et neile piirangut kehtestada peab olema seadust tulenev selge alus. Kui eriseaduses selget sätet ei ole, siis on võimalik kasutada AvTS-s olevaid aluseid või lisada seadusesse selge säte. Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul peaks olema juurdepääsupiiranguga dokumendi saajal piirangu alusest üheselt arusaadav, millisele teabele ja kui kaua piirang kehtib. Eeltoodud sättest on väga raske kui mitte võimatu aru saada millisele teabele/andmetele ja kui kaua piirang kehtib. Kuna RAB soovib eeltoodud sätte lisamist juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse piirangu tähtajaga „tähtajatu“, siis palume siin ministeeriumi seisukohta, kas eeltoodud RahaPTS § 60 lg-t 1 tuleks käsitleda juurdepääsupiirangu alusena ning kui pikaks ajaks see võimaldab dokumendile piirangu kehtestada.

2 (2)

Kui ministeerium leiab, et eeltoodud sätte puhul on tegemist juurdepääsupiirangu alusega, mis tuleb Andmekaitse Inspektsioonil lisada ka juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse, siis palun ka selgitada, kuidas sellise piiranguga dokumendi saaja peaks aru saama, millisele osale dokumendist ja kui kaua piirang kehtib, sh kust tuleneb piirangu tähtaeg „tähtajatu“.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Elve Adamson

jurist

peadirektori volitusel