Otsus

OTSUS

Vaidlustusasja number

29-25/287625

Otsuse kuupäev 14.03.2025

Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk

Vaidlustus OÜ Autosõit vaidlustus Riigi Kaitseinvesteeringute

Keskuse riigihankes „Mootorsõidukijuhtide koolitused

ajateenijatele 2025“ (viitenumber 287625) riigihanke osas

2 (piirkond Paldiski) hankemenetluse kehtetuks

tunnistamise otsusele hanke osas 2

Menetlusosalised

Vaidlustuse läbivaatamine

Vaidlustaja, OÜ Autosõit, esindaja vandeadvokaat Mart

Parind

Hankija, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, esindaja

Liina Palmsaar

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

RHS1 § 197 lg 1 p 4 ja RHS § 198 lg 3 alusel

1. Jätta vaidlustus rahuldamata.

2. Jätta OÜ Autosõit vaidlustusmenetluses kantud kulud tema enda kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1 alusel on vaidlustuskomisjoni otsuse peale

halduskohtule kaebuse esitamise tähtaeg kümme (10) päeva arvates vaidlustuskomisjoni otsuse

avalikult teatavaks tegemisest.

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 27.11.2024 alustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (edaspidi Hankija) piiratud

hankemenetlusega läbiviidavat riigihanget „Mootorsõidukijuhtide koolitused ajateenijatele

2025“ (viitenumber 287625) (edaspidi Riigihange) ja tegi kättesaadavaks riigihanke

1 Riigihangete seadus

2 (8)

alusdokumendid (edaspidi RHAD). Riigihange on dünaamilise hankesüsteemiga nr 261676

seotud hange ja on jagatud 5 osaks.

2. 13.01.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)

OÜ AUTOSÕIT vaidlustus (puudused kõrvaldati 16.01.2025) AS-i Odium pakkumuse edukaks

tunnistamise otsusele Riigihanke osas 2. 22.01.2025 otsusega tunnistas Hankija Riigihanke

hankemenetluse kõikides Riigihanke osades kehtetuks ja 23.01.2025 otsusega vaidlustusasjas

9-25/287625 jättis vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata.

3. 27.01.2025 laekus vaidlustuskomisjonile OÜ AUTOSÕIT vaidlustus (puudused vaidlustuses

kõrvaldati 30.01.2025) Riigihanke osades 1, 2 ja 5 hankemenetluse kehtetuks tunnistamise

otsusele. 05.02.2025 otsusega tunnistas Hankija 22.01.2025 otsuse Riigihanke tervikuna

kehtetuks tunnistamise kohta kehtetuks ja tegi uue kehtetuks tunnistamise otsuse üksnes

Riigihanke osas 2 (Paldiski piirkond). 10.02.2025 otsusega vaidlustusasjas 20-25/287625 jättis

vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata.

4. 14.02.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)

OÜ AUTOSÕIT (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus Hankija 10.02.2025 otsusele tunnistada

Riigihange osas 2 kehtetuks (edaspidi Otsus). Järgnevalt tähistab Riigihange kitsalt Riigihanke

osa 2.

5. Vaidlustuskomisjon teatas 21.02.2025 kirjaga nr 12.2-10/29 menetlusosalistele, et vaatab

vaidlustuse läbi esitatud dokumentide alusel kirjalikus menetluses, tegi teatavaks otsuse

avalikult teatavaks tegemise aja ning andis täiendavate seisukohtade ja dokumentide

esitamiseks aega kuni 27.02.2025 ja neile vastamiseks 04.03.2025. Vaidlustuskomisjoni

määratud esimeseks tähtpäevaks esitas täiendava seisukoha ning menetluskulude taotluse

Vaidlustaja. Teiseks tähtpäevaks esitas täiendavad seisukohad Hankija.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

6. Vaidlustaja, OÜ Autosõit, põhjendab vaidlustust järgmiselt.

6.1. Hankija põhjendab Otsust järgmiselt:

Hankijal oli 10.03.2023 sõlmitud üürileping Paldiskis asuvate kinnistute kasutamiseks,

sealhulgas oli Lõunasadama plats, mida kasutati õppesõitudeks. Kuna üürileandjal tekkis

vajadus lepingueseme kasutamiseks enda tarbeks, siis lõpetasid pooled üürilepingu alates 1.

jaanuarist 2025. Hiljem võimaldati platsi kasutada kuni 31.01.2025.

Hankijal puudub antud ajahetkel informatsioon, et õppesõitudeks oleks võimalik kasutada ka

väeosa territooriumi. Hankija ostu projektijuht teavitas seotud hankes pakkumuse teinud

autokoole õppesõiduplatsi lepingu lõppemisest 10.01.2025 ning ühtlasi küsis autokoolidelt

infot, kas asjaolu, et platsi ei saa enam õppesõitudeks kasutada, mõjutaks seotud hanke

tulemusel sõlmitava lepingu täitmist ja kas see võib põhjustada lepingu sõlmimisest loobumist.

Hankijale vastas kolm autokooli. Üks autokool vastas, et olukord mõjutab lepingu täitmist ja

kui muud lahendust ei leia, siis tuleb lepingu sõlmimisest loobuda; teine autokool vastas, et see

mõjutab ajateenijate õpet ning võib tuua kaasa Kaitseväele kulutusi korduseksamite näol;

kolmas autokool vastas, et muudatus teeb lepingu täitmise keerulisemaks, samas ei soovinud

lepingu sõlmimisest loobuda. Tekkinud olukorras leiab hankija, et otstarbekas on korraldada

Paldiski piirkonna osas uus seotud hange ning korrektselt ette näha tingimused õppesõitude

toimumise kohta. Hankijast tuleneval põhjusel on pakkujad sattunud olukorda, mis võis

mõjutada ka pakkumuse esitamist, sealhulgas maksumust. Tehnilise kirjelduse sõnastuse

kohaselt on osades kategooriates õppesõitude alustamine ja lõpetamine ette nähtud

Lõunasadama platsil, kuid reaalsuses kasutati platsi ka õppesõitudeks, millega vähemalt osad

3 (8)

pakkujad on oma pakkumuses arvestanud. Hankija leiab, et kui vähemalt üks pakkuja peab

tekkinud olukorras lepingust loobuma või see teeb lepingu täitmise keerulisemaks, siis on

võrdse kohtlemise põhimõttest tulenevalt õige korrigeerida riigihanke alusdokumente (RHAD),

et seal toodud tingimused vastaksid tegelikule olukorrale ja et lepingut oleks võimalik täita

RHAD-s sätestatud tingimustel. Hankija ei saa hakata pidama pakkujatega lepingu täitmise üle

läbirääkimisi, et kas ja kuidas lepingu täitmine võimalik oleks, kuna piiratud hankemenetluses

ei peeta läbirääkimisi ja lepingute sõlmimise korral ilma kindluseta, et lepingut on võimalik

korrektselt täita, võib see kaasa tuua nõudeid hankijale.

Vaidlustaja on seisukohal, et Riigihanke kehtetuks tunnistamine esitatud põhjustel on

õigusvastane.

6.2. Hankija esitatud põhjus ei ole reaalne ja on kunstlikult otsitud.

6.2.1. Vaidlustajal puudub ligipääs Paldiski Lõunasadama platsi kasutuslepingule, kuid isegi

kui Hankija väited lepingu lõppemise kohta on tõesed, ei näe RHAD ette, et Paldiski piirkonnas

tuleks hangitavat teenust osutada tingimata just Lõunasadama platsil. Seetõttu ei saa selle platsi

kasutamise võimaluse äralangemine omada Riigihanke edukale läbiviimisele ja teenuse

osutamisele mingit mõju.

6.2.2. Riigihange on konstrueeritud nõnda, et teenust tuleb küll osutada mingis kindlas

piirkonnas, ent iga pakkuja kasutab selleks talle kättesaadavaid võimalusi, olgu see siis pakkuja

omandisse kuuluv või pakkuja poolt kasutuslepingu alusel kasutatav õppesõiduplats või -klass.

Hankelepingu eseme tehniline kirjeldus Paldiski piirkonda puutuvas osas küll mainib

Lõunasadama platsi, st Hankija on C, CE ja D-kategooria õppesõitude n-ö vaikimisi

alguskohaks (NB! mitte isegi läbiviimise kohaks) Paldiski piirkonnas nimetanud Lõunasadama

platsi, ent sõnaselgelt on see vaid eeldus, mitte nõue või reegel. Sama lause näeb ette võimaluse,

et „vajadusel“ toimub õppesõidu algus „mujal“, kui autokool tagab õppurite transpordi ja

ajateenijate minimaalse eemaloleku väeosast. Seega ei tähenda ligipääsu puudumine

Lõunasadama platsile Riigihanke nurjumist, kuna Riigihanke tingimused näevad juba praegugi

ette, et õppesõidu alustamine võib toimuda ka mujal.

6.2.3. Vaidlustaja ei ole oma pakkumuses seotud võimalusega pääseda ligi Lõunasadama

platsile. Vaidlustajale teadaolevalt ei ole seda teinud ka Aktsiaselts Odium (edaspidi Odium).

Seega Lõunasadama platsi kasutamise võimatus ei oleks probleem.

6.2.4. Mis puudutab Hankija viiteid pakkujate tagasisidele, siis kuivõrd käesolev vaidlus

puudutab vaid Riigihanget , ei puutu asjasse teiste osade raames arvamust avaldanud pakkujate

hinnangud. Seega on Hankija väide, et Hankijast tuleneval põhjusel on pakkujad sattunud

olukorda, mis võis mõjutada ka pakkumuse esitamist, sealhulgas maksumust Hankija välja

mõeldud probleem.

6.2.5. Isegi juhul, kui mõni pakkuja arvestas sellega, et ta saab kindlasti kasutada Lõunasadama

platsi, siis ei moonutanud see konkurentsiolukorda kuidagi nende kahjuks. Kui nad tõesti

arvestasid Hankija rentida olnud maa-ala kasutamisega, siis see võimaldas neil pakkuda

odavamat hinda (tasuta kasutatakse kellegi teise platsi, kulud oma kinnisvarale ja transpordile

sinna ja tagasi puuduvad), ent nende pakkujate pakkumuste maksumused olid sellest olenemata

Odiumi ja Vaidlustaja pakkumustest kallimad.

6.2.6. Arusaamatu on Hankija väide, et tal tuleb korrektselt ette näha tingimused õppesõitude

toimumise kohta. Praegused tingimused võimaldavad teenust osutada kooskõlas RHAD-iga.

6.3. 27.02.2025 täiendas Vaidlustaja oma seisukohti.

4 (8)

6.3.1. Hankija ei ole selgitanud, kes, millal ja mis asjaoludel Paldiski Lõunasadama platsi

õppesõitudeks kasutas. Hankija selline väide on paljasõnaline.

6.3.2. Hankija väide platsi kasutamisest sõiduõppeks on ka asjasse puutumatu. Isegi kui see

väide vastaks tõele ja oleks tõendatud, ei oleks sel antud vaidluses rolli, kuna RHAD ei näe ette,

et sõiduõpet tuleks läbi viia Lõunasadama platsil.

6.3.3. Hankija on väitnud järgmist: Asjaolu, et kõik autokoolid [Lõunasadama platsi ei

kasutanud], ei tähenda, et hankija ei oleks pidanud arvestama otsuse tegemisel pakkujatega,

kes olid tulenevalt varasemast praktikast kasutanud Lõunasadama platsi sõiduõppeks ning

arvestanud sellega ka pakkumuse koostamisel ning tulevase hankelepingu täitmisel.

Esiteks on oluline, et Hankija ei ole nimetatud ühtegi konkreetset pakkujat, kes oleks niisuguse

arvestuse teinud. Hankija ei ole seda ka tõendanud.

Hankija argument rajaneb ka valel alusel. Kui mõni pakkuja arvestaski oma pakkumuse

tegemisel sellega, et saab kasutada Lõunasadama platsi, siis oli see selle pakkuja viga (ta on

RHAD-i valesti mõistnud ning eeldanud midagi, mida seal kirjas ei olnud), mitte Hankija tehtud

ülekohus, mida tuleks heastada.

6.3.4. Vaidlustaja väited pärinevad suulisest vestlusest Odiumi juhatuse liikmega. Hankija

viitab kirjavahetusele, mille puhul ei ole õiguslikku alust seda Vaidlustaja eest varjata.

6. Hankija, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, vaidleb vaidlustusele vastu.

6.1. RHAD tehnilise kirjelduse (edaspidi TK) kohaselt on osade kategooriate õppesõitude

alustamine ja lõpetamine ette nähtud Paldiski Lõunasadama platsil ning reaalsuses kasutati

platsi ka sõiduõppeks. Asjaolu, et kõik autokoolid seda ei teinud, ei tähenda, et Hankija ei oleks

pidanud arvestama otsuse tegemisel pakkujatega, kes olid tulenevalt varasemast praktikast

kasutanud Lõunasadama platsi sõiduõppeks ning arvestanud sellega ka pakkumuse koostamisel

ning tulevase hankelepingu täitmisel. Asjaolu, et õppesõidu alustamine ja lõpetamine toimub

kõnealusel platsil, juba iseenesest viitab sellele, et platsil oli ka praktiline funktsioon õppe läbi

viimisel.

6.2. Hankijale ei ole teada, kuidas on Vaidlustajale teada Odiumi seisukoht, et sarnaselt

Vaidlustajaga ta ei ole seotud võimalusega pääseda ligi Lõunasadama platsile ja et

Lõunasadama platsi kasutusvõimaluse äralangemine ei mõjuta tema võimekust hankelepingut

täita. Hankija toob välja Odiumilt saadud info, millest Hankija lähtus kehtetuks tunnistamise

otsustamisel. Hankija esitas 10.01.2025 Odiumile küsimuse, kas platsi kasutamise võimaluse

lõppemine mõjutab lepingu täitmist või soovitakse lepingu sõlmimisest loobuda. Odium ei

soovinud lepingu sõlmimisest loobuda, kuid väljendas vastuses selgelt (juhatuse liikme isikus),

et Muudatus kindlasti teeb lepingu täitmise keerulisemaks. Seega pakkuja ei kinnitanud, et

muudatus – Lõunasadama platsi kasutusvõimaluse lõppemine - ei mõjuta lepingu täitmist. Kuna

lepingupartneri jaoks on lepingu täitmine keeruline ehk ta ei ole kindel, kas ta suudab

takistusteta lepingut täita, ei pidanud Hankija õigeks temaga lepingu sõlmimist.

6.3. Riigihanke kehtetuks tunnistamine ei olnud tingitud Vaidlustaja poolt 13.01.2025

vaidlustuse esitamisest pakkumuse edukaks tunnistamise otsusele. Hankijal tekkis kahtlus juba

varem, mida tõendab asjaolu, et Hankija esitas pakkujatele sellekohase küsimuse juba

10.01.2025.

6.4. Hankija esitas 04.03.2025 täiendava seisukoha.

6.4.1. Vaidlustaja väidab, et Paldiski Lõunasadama platsi kasutamine ei olnud lepingu

täitmiseks RHAD-i kohaselt kohustuslik ja ei ole tähtsust selle varasemal kasutusel. Hankija

5 (8)

sellega ei nõustu, kuna varasemad lepingupartnerid said Riigihankes pakkumuse koostamisel

arvestada ka varasema lepingu täitmise praktikaga. RHAD ei näinud küll ette kohustust

kasutada lepingu täitmiseks Lõunasadama platsi (edaspidi ka plats), kuid see oli võimalus ning

seda võimalust osad pakkujad ka kasutasid. Platsi kasutamise fakti ei muuda olematuks asjaolu,

et TK seda ette ei näinud, kuna see oligi võimalus, mida kõik pakkujad ei kasutanud ning

seetõttu ei saa ka sellist kohustuslikku tingimust TK-sse kirjutada. Pakkujad, kes varasemate

lepingute täitmiseks platsi kasutasid, võisid platsi kasutamise võimalusega arvestada ka

Riigihankes pakkumuse koostamisel.

6.4.2. Arvestades, et Riigihankes oli pakkumuste esitamise tähtaeg 11.12.2024, siis platsi

kasutamise võimaluse lõppemine alates 01.01.2025 võis mõjutada ka pakkumuse koostamist ja

tulevase hankelepingu täitmist kui pakkuja oli pakkumuse koostamisel platsi kasutamise

võimalusega arvestanud.

6.4.3. Hankija saatis 10.01.2025 pakkujatele teate (edaspidi ka teade), et Paldiski Lõunasadama

platsi ei ole enam võimalik õppesõitudeks kasutada. Teate sai ka Vaidlustaja. Hankija saatis

teate põhjusel, et osad autokoolid kasutasid platsi reaalselt õppesõitudeks.

6.4.4. Tähtsust ei oma see, et B-kategooria õppesõit ei alga TK kohaselt Paldiski Lõunasadama

platsil. Oluline on reaalne asjaolu, et platsisõidu koolituseks kasutati Lõunasadama platsi, mis

nähtub nii teatest kui ka Oidiumi vastuskirjast. Oidiumi kirjast nähtub lisaks see, et ta arvestas

ka Riigihankes pakkumuse koostamisel platsi kasutamise võimalusega, sest vastasel juhul ta ei

oleks kirjutanud, et muudatus kindlasti teeb lepingu täitmise keerulisemaks.

6.4.5. Pakkumuse koostamise aegne olukord oli võrreldes pakkumuse esitamise järgse

(hankelepingu sõlmimis eelse) olukorraga muutunud ning Hankija hinnangul on see

õiguspärane kaalutlus Riigihanke kehtetuks tunnistamisel. Hankijale ei ole teada, kuidas täpselt

üks või teine pakkuja pakkumuse maksumust koostab

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

7. RHS § 73 lg 3 p 6 ei sätesta konkreetseid aluseid, millistel juhtudel on hankija õigustatud

hankemenetluse RHS § 73 lg 3 p-i 6 alusel kehtetuks tunnistama. Määratlemata õigusmõiste

põhjendatud vajaduse korral sisustamisel on nii Euroopa Kohtu kui ka Eesti kohtute praktika

siiani tunnustanud hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsustamisel hankija väga laia

diskretsiooniruumi. Põhjendatud vajadus võib olla nii hankijast sõltumatu kui ka hankijast

tulenev, see ei pea olema kaalukas või oluline (Euroopa Kohtu otsus C 27/98, p-id 23 ja 25),

kuid see ei tohi olla meelevaldne. Eesti kohtud on olnud seisukohal, et hankemenetluse

kehtetuks tunnistamisel on õiguspärane iga kaalutlus, mis on kooskõlas riigihanke korraldamise

üldpõhimõtetega ning on reaalne (Tallinna Ringkonnakohtu otsus 3-18-452, p 13 teine lõik).

8. Vaidlustuskomisjon, tutvunud Hankija ja AS-i Tallinna Sadam vahel 31.12.2024 sõlmitud

Paldiski Lõunasadama platsi (edaspidi Platsi) üürilepingu nr 10-12/23/166-1 lõpetamise

kokkuleppega nr 10-12/23/166-3, on seisukohal, et Hankija väited sellest, et ta enam Riigihanke

tulemusel sõlmitava hankelepingu täitmist Platsil võimaldada ei saa, on faktiliselt õiged.

Seda tõendavad kokkuleppe järgmised punktid:

- pooled on kokku leppinud lõpetada Lepingu kehtivus alates 01.01.2025, st Lepingu kehtivuse

viimane päev on 31.12.2024;

- vastavalt Lepingu punktis 4.12 sätestatule on Üürnik Lepingu lõppemisel kohustatud Lepingu

eseme vabastama ja tagastama Üürileandjale.

Hankija on Otsuses täiendavalt selgitanud, et Hiljem võimaldati platsi kasutada kuni

31.01.2025.

6 (8)

Ei saa olla vaidlust, et viidatud Platsi üürilepingu lõpetamise kokkuleppe on sõlmitud pärast

Riigihanke alustamist (27.11.2024) ja Riigihankes pakkumuste esitamist (11.12.2024).

Kuna Otsuse põhjendused (vt p 6.1) on selgelt seotud pärast Riigihanke alustamist

selgunud/tekkinud takistustega Platsi kasutamisel, siis asja lahendamisel omab tähtsust üksnes

see, kas Platsi kasutamise võimatus hankelepingu täitmiseks võib omada sellist mõju

Riigihankele, et seetõttu esineb põhjendatud vajadus Riigihanke kehtetuks tunnistamiseks.

9. TK sätestab märkusena Platsi kohta järgmist: Õppesõitude

alustamine ja

lõpetamine

B-kategooria väeosa väravas (Rae põik 1, Paldiski) ning C, CE ja D-

kategooria algus Paldiski Lõunasadama plats, vajadusel mujal, kui autokool

tagab õppurite transpordi ja ajateenijate minimaalse eemaloleku väeosast.

Väeosa üldjuhul ei toeta lume lükkamisega õppesõidu platsidelt.

Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et vaatamata Hankija ebaõnnestunud TK sõnastusele,

justkui oleks Platsi eesmärk õppesõitu vaid alustada ja lõpetada, on tegelikkuses varasemalt

Platsi kasutatud nii õppesõitude alustamiseks, lõpetamiseks kui ka läbiviimiseks. Vaidlustaja

väitel näeb TK ette algusest peale võimaluse, et „vajadusel“ toimub õppesõidu algus „mujal“,

mistõttu ei saa tähendada ligipääsu puudumine Platsile Riigihanke nurjumist. Tõsi – pakkujad

võisid pakkumuse esitamisel arvestada, et TK-st nähtuvalt on teenuse osutamiseks lubatud

kasutada ka mingit muud kohta Platsi asemel ja esitada pakkumus lähtuvalt sellest, et tal on

vajadus teenuse osutamiseks õppesõitu alustada või lõpetada mujal kui Platsil.

Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et nimetatud TK punkti ei saa tõlgendada viisil, et pakkuja

pidi juba pakkumuse esitamisel arvestama, et õppesõitude alustamine ja lõpetamine toimub

ainult mujal ja mingit muud varianti ei olegi. Samuti ei saa TK punkti tõlgendada viisil, et isegi

kui pakkuja sai TK kohaselt arvestada Platsiga (ja ta seda tegi), siis pidi ta paralleelselt

arvestama ka vajadusega teha seda mujal.

Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et olukorras, kus TK kohaselt on õppesõitude alustamise

lõpetamise koht Plats ja üksnes vajadusel mujal, siis ei saa Vaidlustaja nõuda, et Hankija

tõlgendaks pärast pakkumuste esitamist TK-d viisil, et pakkujatele pidi olema juba algusest

peale selge vajadus osutada teenust mujal, kuigi see vajadus sai tekkis alles alates 31.01.2025.

10. Vaidlustuskomisjon tunnustab Hankija põhimõttelist õigust ja vajadust Riigihange

kehtetuks tunnistada, kui TK tingimuses sätestatud asjaolude muutumisel on või võib olla

negatiivne mõju esitatud pakkumustele, sh pakkumuste maksumusele, millise olukorraga on

tegemist ka praegu.

10.1. TK-st nähtuvalt kaasneb õppesõitude alustamisel ja lõpetamisel mujal lisaks sellise platsi

kasutamisega seotud võimalikele kuludele, nt rendikulud, pakkujale lisakohustustagada

õppurite transport ja ajateenijate minimaalne eemalolek väeosast. Platsi kasutamisel

samasugust kohustust pakkujatel ei olnud, mistõttu on selge, et Platsist erineva muu koha

kasutamisega kaasnevad pakkujale lisakulud (vähemalt kulud õppurite transpordile), millega

pakkujad ei pidanud pakkumuse esitamisel, kasutades TK-s sätestatud võimalust

alustada/lõpetada õppesõit Platsil, arvestama.

Vaidlustaja valmisolek need kulud Riigihankes hankelepingu sõlmimisel ikkagi kanda ka juhul,

kui alles Riigihanke menetluse käigus selgus, et Platsi hankelepingu täitmiseks üldse kasutada

ei saa, ei tähenda, et kõik Riigihankes osalenud pakkujad ei pidanudki saama nende kuludega

oma pakkumuse esitamisel arvestada või et pakkujad pidi juba pakkumuse esitamisel arvestama

vajadusega alustada/lõpetada õppesõite mujal, sh arvestama pakkumuse maksumuse hulgas

mujal teenuse osutamisega kaasnevate kuludega. Riigihankes esitatud pakkumustest ei ole

võimalik aru saada, kas pakkujad lähtusid pakkumuse esitamisel sellest, et õppesõitude

alustamine ja lõpetamine toimub Platsil või arvestasid nad mõne muu platsiga kuskil mujal.

10.2. Teenuse osutamise ja osutamisega seotud kuludega seonduvaid asjaolusid on Hankija

7 (8)

asunud Otsuse põhjendustest nähtuvalt ka välja selgitama, küsides 10.01.2025 e-kirjaga

autokoolidelt infot, kas asjaolu, et platsi ei saa enam õppesõitudeks kasutada, mõjutaks seotud

hanke tulemusel sõlmitava lepingu täitmist ja kas see võib põhjustada lepingu sõlmimisest

loobumist. Hankija Otsuse põhjenduste kohaselt vastas kolm autokooli. Üks autokool vastas, et

olukord mõjutab lepingu täitmist ja kui muud lahendust ei leia, siis tuleb lepingu sõlmimisest

loobuda; teine autokool vastas, et see mõjutab ajateenijate õpet ning võib tuua kaasa

Kaitseväele kulutusi korduseksamite näol; kolmas autokool vastas, et muudatus teeb lepingu

täitmise keerulisemaks, samas ei soovinud lepingu sõlmimisest loobuda.

Hankijale vastasid Rakvere Autokool, Odium ja Ametikoolitus OÜ ning vaidlustuskomisjon

saab esitatud vastustest aru, et vastatakse pigem seoses 2024 lepingute täitmisega kui seoses

Riigihankega1:

- Rakvere Autokool: Antud olukord mõjutab lepingu täitmist Paldiski osas. Kui Te ei leia muud

lahendust, siis kahjuks ei saa me Paldiski osas lepingut täita;

- Odium: Praeguse info kohaselt saame 2024. aasta lepingute täitmist Paldiski Lõunasadama

platsil jätkata kuni 31.01.25. Muudatus kindlasti teeb lepingu täitmise keerulisemaks [---];

- Ametikoolitus OÜ: Ametikoolitus OÜ-l on hetkel lõpetamisel 2024.a KV ajateenijate

sõiduõppe koolitus. Õppesõitude ja riiklike sõidueksamite läbiviimiseks oleme siiani kasutanud

kõnealust õppeplatsi. [---] Kui oleme sunnitud viivitamatult lahkuma, siis mõjutab see oluliselt

ajateenijate õpet ning suure tõenäosusega põhjustab Kaitseväele suuri kulutusi korduseksamite

näol.

Vaidlustaja juhatuse liikmele I.M. on ka vastav e-kiri saadetud, kui puudub vaidlus, et vastust

Vaidlustaja ei saatnud.

10.3. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et isegi kui Hankija 10.01.2025 e-kirja saajate ring

erineb nendest, kes esitasid Riigihankes pakkumuse, on kõikidest vastustest äratuntav Platsi

kasutamise võimatuse negatiivne mõju teenuse osutamisele juhul, kui teenuse osutaja on

hankelepingu sõlminud teadmises, et õppesõidu alustamine ja lõpetamine (ja läbiviimine) on

võimalik Platsil. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et kuna TK kohaselt võisid pakkujad

Riigihankes pakkumuse esitamisel lähtuda asjaolust, et hankelepingu täitmine (õppesõidu

alustamine/lõpetamine) on võimalik Platsil ja pakkumuse esitamisel ei pidanud arvestama

vajadusega teha seda mujal, siis võib samasugune negatiivne mõju olla ka Riigihankes esitatud

sisulisele pakkumusele (puudub sobiv koht (plats) teenuse osutamiseks ja/või võimalus

õppurite transportimiseks), sh esitatud pakkumuse maksumusele, kuna teenuse osutamisega

mujal kaasnevaid kulusid ei ole pakkumuse maksumuses arvestatud. Seega Hankija ei ole

sisuliselt eksinud väites, et Hankijast tuleneval põhjusel on pakkujad sattunud olukorda, mis

võis mõjutada ka pakkumuse esitamist, sealhulgas maksumust.

10.4. Tulenevalt eespooltoodust on vaidlustuskomisjon seisukohal, et Otsuses esitatud

kaalutlused on reaalsed, ei ole meelevaldsed ja põhjendavad piisavalt Hankija vajadust

Riigihange kehtetuks tunnistada, mistõttu Hankija Otsus on kooskõlas RHS § 73 lg 3 p-iga 6

ning § 3 p-iga 1 ja selle kehtetuks tunnistamiseks alus puudub.

11. Täiendavalt märgib vaidlustuskomisjon, et TK p-is 3 on mh fikseeritud koolituse algusaeg,

mis nn jaanuarikutse B, C, CE-kategooria osas juba põhimõtteliselt saabunud (11 nädalal

2025), kusjuures hankelepingu p-i 2.2.1 kohaselt on täitja kohustatud järgima koolituste

läbiviimisel tellija poolt etteantud ajavahemikke ning tähtaegu, tagades etteantud tähtaja

jooksul kõikide vajalike teooria- ja sõidutundide toimumised ning broneeringute ajad kooli- ja

riiklike eksamite sooritamiseks, mistõttu asjaolu, et koolituse algus täpsustatakse

tellimiskirjades ei saa tõlgendada viisil, et TK annab õiguse kokku leppida ka koolituse alguse

ajas, mis jääb mitmeid nädalaid väljapoole 11. nädalat.

1 Vastuste sisu asjasse puutuvas osas ei sisalda ärisaladust.

8 (8)

12. Vaidlustusmenetluse kulud

Lähtudes sellest, et vaidlustus jääb RHS § 197 lg 1 p-i 4 alusel rahuldamata, kuulub

vaidlustusmenetluse kulude osas kohaldamisele RHS § 198 lg 3.

Hankija ei ole taotlenud kulude väljamõistmist.

Vaidlustaja kulud jäävad tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Angelika Timusk