MTÜ Looduse ja Inimeste Eest_vastus

Maarja Maranik

Juhatuse liige

MTÜ Looduse ja Inimeste Eest

[email protected]

Teie 26.02.2025

Meie 17.03.2025 nr 14-5/250416/2501868

Lugupeetud juhatuse liige

Pöördusite õiguskantsleri poole murega Põhja-Pärnumaa valla eriplaneeringu menetluse pärast.

Planeerimisseaduse (PlanS) järgi on planeerimismenetlus avalik ja igaühel on õigus osaleda

planeerimismenetluses. Planeerimisalase tegevuse korraldaja, antud juhul Põhja-Pärnumaa vald,

peab järgima seaduses sätestatud avalikkuse kaasamise ja teavitamise, huvide tasakaalustamise ja

lõimimise, teabe piisavuse ning otstarbeka, mõistliku ja säästliku maakasutuse põhimõtteid (§-d 9-

12).

Planeerimismenetluses tuleb arvestada haldusmenetluse seaduses (HMS) kehtestatud põhimõtteid ja

norme ning planeerimisseaduses ja keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi

seaduses (KeHJS) sätestatud erisusi.

Haldusmenetluse seaduse järgi määrab haldusorgan toimingu vormi ja muud üksikasjad, kui PlanS-

is ja/või KeHJS-is ei ole neid sätestatud (HMS § 5 lg 1). Seega, kui haldusmenetluse üksikasju pole

õigusaktidega kehtestatud, otsustab menetlust korraldav haldusorgan need kaalutlusõiguse alusel (vt

Riigikohtu 30.09.2022 otsus asjas nr 3-20-1247, p 21). Haldusmenetlus viiakse läbi

eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja

ebameeldivusi isikutele (HMS § 5 lg 2).

Igaühel (sõltumata tema asukohast või seotusest planeeringuga) on õigus esitada arvamusi,

küsimusi ja ettepanekuid planeeringute ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise kohta. Ülal

toodud haldusmenetluse põhimõtete kohaselt peab nendes menetlustes sisuliselt vastama ainult

planeerimise või hindamisega (PlanS ja KeHJS sätestatud alused) seotud küsimustele. Mitteseotud

küsimustele tuleb vastata vähemalt selliselt, et küsija saaks aru, et sisuliselt vastamata jätmine

tuleneb menetluse läbiviija hinnangul küsimuse mitteseotusest menetlusega.

Planeering koos olulisemate lisade, eelkõige uuringute, kooskõlastuste, arvamuste ja muu ajakohase

teabega tuleb avalikustada planeeringu koostamise korraldaja veebilehel (PlanS § 95 lg 9).

Kohaliku omavalitsuse eriplaneering esitatakse heakskiitmiseks Maa- ja Ruumiametile, kes

kontrollib planeeringu ja keskkonnamõju hindamise menetluse vastavust õigusaktidele (§ 121 jj).

Igal isikul on õigus kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks

pöörduda kohtusse 30 päeva jooksul, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga või kui

otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi (PlanS § 123).

2

Haldusakti (planeeringu kehtestamise otsuse) kehtetuks tunnistamist ei saa nõuda üksnes põhjusel,

et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja

otsustamist (HMS § 58).

Menetlustoimingute (nt avaliku väljapaneku tähtaja pikendamisest keeldumine, arvamusele

vastamine) vaidlustamine ei ole halduskohtumenetluse seadustiku § 45 lõike 3 järgi halduskohtus

üldjuhul võimalik. Enamasti tuleb menetluse lõpptulemus (planeeringu kehtestamise otsus) ära

oodata. Siiski saab hiljem haldusakti andmisega lõppevas menetluses tehtava menetlustoimingu

peale esitada kaebuse halduskohtule erandina kahel juhul. Esiteks juhul, kui menetlustoiming rikub

iseseisvalt ja hilisemast haldusaktist sõltumatult isiku õigusi. Teiseks juhul, kui menetlustoiming oli

õigusvastane ja see tingib vältimatult isiku õigusi rikkuva haldusakti andmise tulevikus (vt

Riigikohtu 11.10.2018 määrus nr 3-17-2132 p 8). Seega on võimalik erandjuhtudel pöörduda

halduskohtusse ka enne planeeringu kehtestamist.

Soovitame teil aktiivselt osaleda Põhja-Pärnumaa valla tuuleparkide eriplaneeringu menetluses.

Kohalik omavalitsus peab esitatud ettepanekuid kaaluma ja arvesse võtma või põhjendatult

arvestamata jätma. Vajaduse korral tuleb oma õiguste kaitseks pöörduda halduskohtusse. Oma

õigusi saate kaitsta ka ehitusloa ning kasutusloa menetluses.

Selgitusi planeerimisseaduse kohta annab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium.

Planeerimisega seotud oluline info on avaldatud ka veebilehel planeerimine.ee.

Loodame, et Teile on nendest selgitustest abi.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Kristel Lekko

õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik

õiguskantsleri volitusel

Jaanus Kirikmäe 6938403 [email protected]